青联委员闪亮“两会”

　　在刚刚落下帷幕的全国“两会”上，全国人大代表、全国政协委员中的青联委员们积极参政议政，建言献策。
　　从别让流动青少年“失学失业失管”到青年人需要榜样的力量，从加强医疗人文关怀需要“制度”到呼吁尽快制定《中国志愿服务促进法》等各个方面，青联委员们纷纷提出了富有真知灼见的高质量议案、提案，也从一个侧面展现了当代青联委员关注社会，建功时代的风采、风貌——
　　
　　许树强：加强医疗人文关怀需要“制度”
　　
　　中国60％以上的医疗纠纷是因为医务工作者的服务态度引起的。人文关怀在实际工作中收效不大，其中重要原因是医院缺少人文关怀制度的建设和政策导向，缺少由人文关怀理念转化为实际行动的环境。因此，加强医疗人文关怀需要“制度”。
　　加强医疗人文关怀需要在制度建设层面给予保障，这将促进现代医学技术与社会人文精神紧密结合，对实现患者身心的全面康复、改善医疗服务、促进医患和谐具有重要作用。我们应该注重人性化的医院环境优化，一切要以增加患者的心理和躯体舒适度，增加环境因素的积极刺激，减少不良的消极刺激为指导。
　　我认为医院应建立专业的患者心理辅导团队，在关心患者心理情绪的同时，还要注重对患者家属的人文关怀以及心理干预，从而间接改善患者健康状况。在对医务工作者的教育或在职培训过程中，要加大对伦理、法律、心理、沟通、社会学等体现人文知识的教育和培训，引起医务工作者对医学人文的重视，并变成自觉的行为服务患者。
　　应逐步加入医疗人文关怀意识与技能的评价指标，使医务工作者能注重自身的态度、言语表达以及表情，要悉察患者需求，最大限度地满足患者的需要。
　　另外，还要加强康复医疗服务四级网络建设。现阶段我国康复医疗资源主要分布在大型公立医院，中小城市以及基层医疗机构的康复医疗服务能力十分不足，社区卫生服务体系中的康复医疗服务也成为“六位一体”中最为薄弱的环节。
　　正因为康复医疗服务网络不健全，造成大量伤病患者集中在以临床早期功能康复为重点的大型公立医院康复医学科，影响了大医院工作效率，也增加了医疗费用。
　　加强和完善由省部级大型公立医院、地市级医院、县级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)组成的四级康复医疗服务网络，建立、健全上下级医院之间的双向康复医疗转诊机制，是现阶段我国康复医学工作亟待解决的问题之一。
　　我建议提高大型公立医院康复医学科的建设标准，发挥康复医学资源中心的服务功能和示范作用。在完成院内早期临床康复服务任务的同时，履行对下级医院和社区康复服务的指导以及疑难重症患者的技术支持义务。
　　(许树强：全国政协委员、第十届全国青联常委、中日友好医院院长)
　　
　　邓中翰：加大对高端芯片技术的重视和扶持力度
　　
　　我将继续推动《中华人民共和国自主创新法》的议案，以法律的形式对自主创新的相关内容加以规定，依法保障和促进自主创新的开展。
　　我的两个建议是：要加大对高端芯片技术的重视和扶持力度，自2001年“星光一号”诞生后，至今中国结束了“无芯的历史”已经整整10年了。少数半导体关键技术已经取得了世界领先的地位，但总体技术差距仍然很大。
　　2011年1月28日，国务院又发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，在财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策以及市场政策等七大方面，延续了原有政策，在有些方面又进一步增强。物联网、云计算、三网融合等战略性新兴产业再次被写入国民经济和社会发展十二五规划。借助国家安全监控和物联网产业快速发展的机遇，极有可能实现我国在数字多媒体高端芯片领域的重大突破，进而技术达到世界领先，产品占领国际市场。
　　目前，在诸如“大飞机”和“中国芯”这样的项目中取得了一定的突破，然而在更多的国家大项目中企业实际参与度及参与的有效性比较低。建议国家重大专项课题在立项阶段，不仅要征求大学和科研院所的意见和提案，也应充分吸收具有技术研发能力的企业的意见。
　　(邓中翰：全国人大代表、中国工程院院士、第十一届全国青联副主席、中星微电子公司创始人)
　　
　　宋祖英：春晚应该集结所有人的智慧
　　
　　在中国，北方人喜欢吃水饺，而南方人喜欢吃米饭，口味各不相同。舂晚就像“饺子”和“米饭”，观众“吃”的喜好不同，褒贬就很难平衡。
　　在辞旧迎新的除夕夜，亿万中国人围在电视机前看中央电视台春节联欢晚会。这台演出囊括小品、歌舞、杂技以及魔术，已成中国娱乐舞台上的“超级盛典”。
　　舂晚应该是大家的，应该集结所有人的智慧，所以大家出出比较好的主意，让更多有才华、有智慧的人多奉献智慧给春晚，或者是给有关部门提供精彩的建议，让春晚导演去实现。
　　作为一名歌唱演员，我认为舂晚应该为歌舞类节目提供更大的舞台。今年相声、小品偏多，音乐类节目只有一个小时多一点点，作为一名音乐工作者，我当然希望音乐歌舞类节目在春晚中，占的比例更多一点，这样可以让更多的演员展示自己的才华。
　　今年舂晚吸引了超过40％的中国国内观众，登上舂晚舞台能让演员在中国各地家喻户晓，如台湾歌手费翔在1987年舂晚登台后，卖出了数百万张专辑。
　　2011年舂晚，让观众记忆犹新、感动的是这一幕：两名农民工站在舞台中央，弹着吉他，高唱一首名叫《春天里》的歌。
　　“旭日阳刚”是这两名农民工组合的名字，在网络走红后登上舂晚而被熟知。
　　我认为春晚在今后的改变方向，观众是否喜欢很重要。
　　(宋祖英：全国政协委员、第十一届全国青联常委、海军政治部文工团副团长)
　　
　　毛新宇：关注韶山建设和治淮问题
　　
　　韶山除了是爷爷的老家，也是他创建第一个农村党支部的地方，所以加强韶山的党的建设工作，对于我们加强党的建设，宣传毛泽东思想有着重要意义。
　　我今年“两会”主要关注韶山的建设和淮河治理问题。关注淮河问题因为今年是毛主席提出治淮60周年，同时淮河也是一个民生问题、水利问题、经济问题，是一个很大的问题。
　　至于为何关心韶山建设，我认为，毛主席诞辰120周年就要到了，韶山建设是全国瞩目的大事，中央和湖南省委包括韶山市委对于韶山的发展都有进一步的规划。我建议在韶山建立干部学校。自己将会系统研究毛泽东的军事战略思想，还到一些地方去讲课。
　　关于“治理淮河”的提案，我认为治准首先是民生问题，因为一旦淮河发洪水，会牵扯到五个省几千万人口；其次，治淮是个复杂的水利工程问题，淮河处于黄河和长江之间并与两者相连，有很多的湖泊和支流，水系非常复杂，另外，治淮是一个经济问题，淮河流经区域的煤炭、电力等自然资源非常丰富，对其合理开发利用关系到当地经济可持续发展；同时，治淮还是一个政治问题，治理淮河和三峡工程一样，涉及移民安置、五个省的资金配套等。
　　我建议：国家可在防洪抗早、加强淮河污染治理、自然资源合理开发利用、审批和落实治理淮河的重大项目等方面，给以更多政策倾斜。
　　(毛新宇：全国政协委员、第十一届全国青联常委、军事科学院战争理论和战略研究部副部长)
　　
　　严琦：青年人需要榜样的力量
　　
　　我们这个社会从来不缺乏榜样，只是这些榜样离我们越来越远。树立哪种类型的榜样非常重要，现在在树立榜样、传播榜样精神时存在一种“填鸭式”教育的倾向。这种教育方式应该改变。在榜样树立、信仰培育的过程中，应该采取一种体验式的教育方式，在青年人身边确定一个榜样，可以是学校的学生，也可以是车间的一名青年技工。如此一来，青年人了解并相信榜样的事迹，能切身感受到榜样的优秀品质，也就容易引起情感上的共鸣，使他们从内心接受这个榜样，并把先进的思想根植于自己的意识中。
　　青年人的思维很活跃，他们的榜样应该是多元的，信仰也可以是多元的，没必要要求整齐划一。这需要尊重青年人的个性和主体意识，不要把某种观念强加于他们，只有在尊重的基础上引导他们，才不至于导致他们的反感。多元化并不等于没有信仰和榜样，仍然需要一种基本的价值底线，比如责任、合作和奉献。
　　就像现在很火的郭明义，他是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。他的精神实质就是雷锋精神在新时期的写照。现在全国各地的“郭明义小队”都办得红红火火，这是什么?这就是榜样的力量，像这样的榜样当然是越多越好。所以今年我在我们集团也会推出一些榜样，这个榜样不是你的技术怎么样，而是你生活中的点点滴滴，爱心的、孝心的、慈善的，都可以，我就是要告诉年轻人，榜样和你们没有距离，就在你们身边，谁都可以成为别人的榜样。
　　(严琦：全国政协委员、第十一届全国青联常委、陶然居饮食文化集团董事长)
　　
　　杨元庆：品牌传播和本土化优势
　　
　　我今年跟IT行业相关的提案，就是希望大力发展移动互联网产业。而这份提案，也恰好和十二五规划相吻合。国家应该把发展移动互联网产业作为一个重点的战略行业来发展，要营造更好的环境，同时在这个产业里面发展一些自有知识产权的芯片、操作系统、应用。我建议国家在包括技术投入，政府采购等方面应对拥有自有知识产权的企业给以支持。
　　云计算是“新名词、老话题”，随着企业网络和互联网的发展，越来越多的应用是通过云的方式提供，云计算同时会延伸出越来越多的新行业、新产业、新应用和新服务。面对云计算带来的机会，联想的定位是为云计算、云应用提供丰富多彩、非常适合的终端设备，包括传统的电脑以及各种移动互联网的终端和数字家庭的终端设备。此外，联想还尝试利用客户群，通过云方式给用户提供应用和服务。按照联想的预想，将来每个人家里面或者企业里面，电脑终端设备的维修维护均可以通过远程方式来实现。
　　现在的移动互联市场方面的竞争就像“春秋战国”，我认为这种状态将持续很长时间。而本土化的企业应用，则成为大家竞争的焦点。近年来，很多国外企业人华都显示出了水土不服的症状，比如谷歌，百思买。中国是一个庞大的市场，从现在来看，中国最大的都是本土企业，联想从中面临机遇，并有机会以中国为跳板，在国际上一显身手。
　　(杨元庆：全国政协委员、第十届全国青联常委、联想集团CEO)
　　
　　韩红：加大未成年人保护的力度
　　
　　首先我感谢通过微博打拐这个事情，使我们更多的人看到了这个群体，被拐儿童、流浪儿童这样一个特殊群体数量这么大，感谢他们能够把这个新闻发布在微博上。我跟于建嵘教授不同的是，他呼吁的是微博打拐、解救儿童，我想得更多的是，当孩子被解救出来以后后续安置问题，孩子救出来以后谁去养?
　　我们首先更新观念，增强未成年人的国家保护意识。简而言之，以前我们都觉得孩子是父母的事情，小孩儿有什么问题了，是小家庭的事情。其实不然，孩子固然是家庭的，更是国家的，少年强则国强。所以，当家庭这个功能失灵的时候，如果国家能够给予保护，孩子就有着落了。其次设立专门的儿童保护机构。可以说，儿童的保护在我们国家这么多年，尤其是在困境儿童方面，政府给予了很多帮助、支持、扶持。但是，在某些法律很难涉及到的地方，有些擦边球的地方，就给这些人贩子一定的空间。我觉得公安部、民政部等直接关系儿童权利的政府部门是不是可以建立专门的儿童保护司局。再次希望国家能够根据国情，建立“三级监护干预机制”。
　　最后，提出可操作的明确司法干预权。我们国家的儿童，3.41亿未成年，占总人口的近1／4，还是那句话，归根结底，家事就是国事。我们呼吁加大未成年人保护法的力度，帮助未成年人相关法律能够完善，使孩子们有一定的保障。孩子以后不仅是他的家庭的，也是我们的，也是你的，也是他的，也是全国家的。
　　(韩红：全国政协委员、第十一届全国青联常委、空军政治部文工团副团长)
　　
　　俞敏洪：不同的培训教育政府应给予不同的支持
　　
　　国家现行的民办教育各项政策，我认为还不够细化。其实，国家对培训教育的管理应采取两种方式。第一种处理方式是将其也当做一个教育分支来看，这类培训机构不允许上市，但国家能给予减免税收的支持，让办学者集中精力做好学校。另一种处理方式就是仍然把培训机构当成公司来管理，国家也可以相应收取各种税收。因为上市公司可以融资、套现，也理应向国家交税。
　　即使是短期培训教育，也是国家教育的重要补充。教育培训无论是叫公司还是学校，本质上是为社会提供了教育资源，为提升国家教育质量作出了贡献，承担着国家教育拾遗补缺的作用，对这样的培训机构，国家在政策上应给予优惠和支持。而现实的情况是，国家虽然提出了教育分营利性和非营利性的概念，但这一概念究竟如何解释至今仍不明确。
　　正因为界定模糊，才导致财政、税收、教育等主管部门针对收税问题没有统一说法，令办学者无所适从。近年来国家针对民办教育已经做了很多工作，但应该还能做得更好。我希望民办教育促进法修订和教改纲要的内容能尽快落实，给民办教育更多的税收和财政支持，让民办教育早一点得到实质的支持和促进。
　　做培训会是新东方的一个跳板，这个跳板跳过去，希望将来能做一些与国家中小学和大学教育互相补充，甚至互相竞争的教育系统。这—直是我的梦想。
　　(俞敏洪：全国政协委员、第十届全国青联常委、北京新东方教育科技集团有限公司董事长)
　　
　　谭晶：呼吁尽快制定《中国志愿服务促进法》
　　
　　志愿服务法律亟待制订，对志愿者的自身权益保障等方面也亟需规范和界定，提高志愿服务效率和质量，防范和化解志愿服务中可能存在的各种风险。
　　近年来，志愿者的身影越来越多地活跃在国家重大活动和盛会上，但如何让志愿者没有后顾之忧，让志愿服务向更广更深领域延伸，仍是目前存在的一个难题。在我看来，最好的解决方案就是进行全国性立法，把志愿服务推上法制化、规范化的轨道。
　　我已经连续四年呼吁尽快制定《中国志愿服务促进法》。在我第一次提出议案的时候，人大给我一个回执。这个事情引起中央的关注，我觉得特别高兴。目前，北京、上海、广东等省市已经有了志愿服务地方性法规。虽然志愿服务的全国性立法还没有通过，但是我会持续关注下去。
　　今年的全国“两会”上，在提出为促进志愿服务立法的基础上，我把目光落到了农民工子女的身上，希望志愿服务能为农民工子女带去温暖和帮助。
　　还有就是志愿者在服务过程中经常遭受委屈和不理解，应该怎么办?我认为，在农村支教的志愿者们都是满怀热情从事志愿服务工作的，但他们仍不得不面对各种现实的困难。
　　在调研时发现，有的志愿者当初为了从事支教工作甘心放弃了好的薪水，但支教一两年回来后，发现原来的工作岗位已经没有了。每当遇到这样的情况，我就很心痛。为此，我建议：一、宏观层面，立法保护志愿者的合法权益；二、微观方面，单位和企业应该给那些参加志愿服务的职工创造更多机会提供更多保障，政府可以考虑对这样的企业给予相关的政策优惠，如减免税收等。
　　(谭晶：全国人大代表、第十一届全国青联常委、总政歌舞团演员)
　　
　　方方：建议香港建立人民币资金池
　　
　　随着人民币国际化的步伐越来越快，香港作为人民币离岸中心越发明显，建议可以重新考虑“港股直通车”，同时可以参照QDII建立人民币回流机制。
　　人民币要想成为国际货币必须具备贸易结算、投资和储备三大功能，而要实现这三大功能就必须在海外有一个地方进行交易、储备，香港则具有得天独厚的优势；同时香港作为一个离岸人民币市场，是人民币国际化当中的桥头堡，可以发挥巨大作用。
　　香港作为一个离岸人民币市场，必须依赖三大基础条件，首先就是要有足够大的资金池，我建议试行开通有限额的中国境内居民和特定机构投资于香港离岸人民币市场。
　　在同上海欲打造金融中心是否产生冲突时，我认为在相当一段时间里面，上海金融中心还是服务内部的企业和居民为主，而香港是一个以服务国际性的、世界企业为主，双方的重点可以有差异。我建议：让央行牵头，协调发改委、外交部、商务部、银监局、证监会、保监会等机构，着力研究、引导、开发、启动离岸人民币的融资市场，推动海外机构在香港筹集人民币资金，用于贸易结算、购买产品、设备与服务，以及在中国境内和境外进行投资活动。只有相当多数量的不同类型的发行主体在香港离岸人民币市场中进行融资，离岸人民币市场的收益率曲线才会平滑有效，丰富多样，才会出现供需两旺、交投活跃的高效有序的离岸人民币资本市场。要在有序可控的前提下让离岸人民币还能回来，要提供离岸人民币海外投资收益及其本金汇回境内的机制与渠道。
　　(方方：全国政协委员、第十一届全国青联常委、摩根大通亚洲投资银行副主席、中国投资银行GE0)
　　
　　宋鱼水：构建和谐婚姻家庭关系
　　
　　婚姻的稳定会带来家庭的幸福，家庭的幸福会带来整个社会的幸福。抓住婚姻建设这样一个最小的家庭单元，我们才能够构建一个最美好的和谐社会。我今年关注的是构建和谐婚姻家庭关系和完善婚姻家庭法律制度。
　　随着社会经济的迅速发展和物质生活水平的日渐提高，人们生活方式和价值观念呈现出多样化的发展趋势，基层法院受理的婚姻家庭纠纷不断增加。2010年，北京市海淀区人民法院共审理婚姻家庭纠纷4838件。从审判实践来看，各个年龄阶段、各行各业的群体都可能面临婚姻家庭问题：被卷入婚姻家庭纠纷的既有刚步入婚姻殿堂的年轻人，也有携手生活多年的中年人、进入垂暮之年的老年人；既有普通百姓，也有商界精英、学界泰斗、政界干部。
　　家庭是社会的细胞，而婚姻是组成家庭的基础，每个社会成员都根植于家庭的土壤，温馨、幸福、和谐的家庭对每个人的生活幸福、健康成长至关重要。根据婚姻法，在夫妻感情破裂、调解无效的情况下，法院就应当判决夫妻双方解除婚姻关系。但就具体的个案而言，若子女患有重大疾病、发生重大意外事故尚未治愈以及正处于中考、高考等关键时期，或者夫妻一方患有精神疾病以及身体残疾，如果判决夫妻双方离婚，将会对子女或夫妻一方的生活造成极其不利的影响，其结果是有失法律的公正性。我建议增设维护特殊群体利益的条款作为离婚的抗辩理由。可以在婚姻法中规定：离婚对一方当事人或其子女将造成极其严重损害的，法院可以驳回其离婚诉讼请求。
　　(宋鱼水：全国人大代表、第十一届全国青联常委、北京市海淀区人民法院副院长)
　　
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