美国有多少“恐怖黑名单”

　　为了打击恐怖势力、降低本国遇袭风险，美国制定了许多“恐怖黑名单”，动用军事、政治和经济等手段对名单上的人物进行捕杀。
　　
　　本·拉登被击毙的余波尚未平息，一次次新的事件又不断吸引人们的眼球。6月16日，“基地”组织发表声明称，已任命拉登的副手扎瓦希里为该组织新的领导人。美国参联会主席马伦当天表示，就像对付其“前任”本·拉登一样，美国将搜寻并杀死扎瓦希里。而扎瓦希里也继拉登之后登上美国“十大通缉犯”名单榜首。而此前不久，有媒体报道，美军在巴基斯坦西北部炸死了“基地”组织重要头目卡什米里。在媒体公布的信息中，卡什米里的两个“身份”引起了不少人的关注：他是美国“特别认定的全球恐怖分子”名单上的人物；今年5月美国国务卿希拉里突访巴基斯坦时，向巴基斯坦提供了一份要求巴方协助、重点追捕的恐怖分子的五人名单，卡什米里再次“榜上有名”。
　　其实，为了打击恐怖势力、降低本国遇袭风险，除了上述的几个名单外，美国制定了多个“恐怖黑名单”，动用军事、政治和经济等手段对名单上的人物进行捕杀。
　　
　　“特别认定的全球恐怖分子”
　　
　　9.11后的第二个星期，在时任美国总统小布什的授权下，美国成立恐怖主义制裁委员会，决定对那些对美国和全世界构成巨大危害的恐怖分子予以捕杀，“特别认定的全球恐怖分子”名单由此形成。为鼓励民众提供有价值的情报和线索，美国常常以高价悬赏，并根据形势变化对名单适时调整，比如，2010年巴基斯坦塔利班策划“纽约时报广场汽车爆炸案”后，其头目哈基穆拉与拉赫曼两人立即上榜，各自悬赏500万美元。
　　代表人物：生死不明的卡什米里。卡什米里现年47岁，出生于巴控克什米尔地区，最显著的外貌特征是独眼，所以长年戴着太阳镜。卡什米里是克什米尔地区恐怖组织“伊斯兰圣战运动”头目，也是“基地”组织新生代的代表人物，领导着以动作高效著称的“基地”组织分支“313旅”。值得注意的是，卡什米里拥有巴基斯坦特种部队服役和巴情报部门供职的双重经历，早年曾赴阿富汗参加抗苏“圣战”。卡什米里思想极端、崇尚暴力，被认为是“基地”组织内最令人生畏的行动指挥官之一，并且被指控策划多起大规模恐怖袭击事件，其中包括2008年孟买恐袭案、2009年巴基斯坦陆军总部遇袭案和今年5月巴基斯坦卡拉奇迈赫兰海军基地遇袭案。2010年“伊斯兰圣战运动”被美国列为恐怖组织，卡什米里随即登上“特别认定的全球恐怖分子”榜单，并被悬赏500万美元重点缉拿。目前虽然卡什米里被曝已经身亡，不过美国和巴基斯坦情报官员均坦承无法百分之百断言他已死亡，联想到卡什米里此前曾多次“被死亡”，其死讯依然成谜。
　　
　　“十大通缉犯”
　　
　　早在1950年，美国联邦调查局就开始设立“十大通缉犯”名单，旨在通过公布一些重大逃犯的基本情况，让公众协助破案。能够进入该名单的逃犯都有较长的严重犯罪记录，或被认为对社会构成了严重威胁，并且需要经过专门机构筛选、初选等步骤，最后由联邦调查局副局长亲自敲定。虽然该名单并非为恐怖分子专设，但是因为拉登常年把持“十大通缉犯”之首，故与恐怖分子的渊源极深，拉登死后其副手扎瓦希里又迅速上至首位。
　　代表人物：“基地”组织新领导人扎瓦希里。扎瓦希里1951年出生在埃及，是当地的“富二代”，曾经是一名医生。在埃及期间，他和“穆斯林兄弟会”成员来往密切，并组建“伊斯兰圣战组织”，图谋在埃及发动“圣战”，推翻当时的萨达特政权，以建立严格实行伊斯兰教法的“哈里发国家”。1981年，萨达特命丧阅兵台，扎瓦希里因涉嫌刺杀萨达特被捕。1984年出狱后，扎瓦希里远走阿富汗并结识拉登，长期担任“基地”组织二号人物，曾策划包括1998年美国驻坦桑尼亚和肯尼亚使馆爆炸案、9.11事件等在内的多起恐怖大案。据信，扎瓦希里比拉登更为激进和强势，是“基地”组织的实权人物和“精神导师”，掌握着该组织的实际运作。拉登死后，扎瓦希里顺理成章出任“基地”组织新领导人，美国联邦调查局为之悬赏2500万美元。
　　
　　“特别通缉恐怖分子”
　　
　　该名单也由联邦调查局发起，挑选程序和处置方法均尊崇挑选“十大通缉犯”的原则。不过，该名单专为恐怖分子而设，没有名额数量限制，根据恐怖分子的威胁大小和抓获的迫切程度不定期更新，至今榜上共有28人，个个可谓“罪行滔天”。
　　代表人物：“基地”组织“过渡时期”领导人赛义夫·阿尔·阿德尔。现年51岁的阿德尔是埃及人，曾任埃及特种部队陆军上校，上世纪90年代初加入扎瓦希里领导的“伊斯兰圣战组织”，后投奔拉登，担任拉登的安全主管、“基地”组织军事委员会成员，曾参与美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆被炸事件，并亲训9.11劫机者。2010年阿德尔接任“基地”组织军事总指挥，负责策划和具体指挥对西方的“恐怖战争”。阿德尔谋略运筹能力强，也更加谨慎。他反对发动9.11这种大规模的恐怖袭击，担心遭美国激烈报复，使“圣战运动”付出高昂代价，主张“基地”组织将精力集中于“更大的目标，即建立一个哈里发国家”。拉登死后，阿德尔因当选“基地”组织临时掌门人而声名大噪。目前，美国联邦调查局为阿德尔悬赏500万美元。
　　
　　“特别认定的恐怖分子”
　　
　　1993年，时任美国总统克林顿授权将破坏中东进程的12个组织和18名个人确认为“特别认定的恐怖分子”，1998年又将名单扩大至所有对美国构成威胁的恐怖分子或恐怖组织。根据规定，该名单认定工作由美国财政部下属的海外资产办公室负责。一旦上榜该名单，美国将冻结名单人员（或组织）在美的一切资产和取消应有权利，美国公民、团体和公司，包括海外机构均不得与之往来，违者将被诉诸法律。其他对其提供支持的个人、团体和国家也将受到美国的惩处。1995年“哈马斯”与“真主党”上榜，1998年拉登也进入该名单。
　　代表人物：“基地”组织半岛分支头目纳西尔·瓦赫希。瓦赫希是名“70后”，曾为本·拉登的秘书。2001年底，美国发动阿富汗战争后，瓦赫希逃至伊朗被捕，2003年被遣返并关押在也门，直至2006年成功越狱。而后，瓦赫希监督了“基地”组织也门分支的成立，除了接受新成员之外，该组织还招收从伊拉克和阿富汗返回的“阿拉伯战士”。2009年，瓦赫希将“基地”组织在沙特和也门的两个分支合并，成立“基地”组织阿拉伯半岛分支。在瓦赫希的领导下，该组织比以往任何时候都更加暴力、更有组织性和更具实力，连续策动了多起袭美大案，威胁程度甚至超越“基地”组织本部，被美国认为是“基地”组织在巴基斯坦和阿富汗境外“最活跃的行动分支”。今年5月18日，瓦赫希当选为“基地”组织新任非洲事务负责人。
　　
　　“美国国家安全的最大威胁”
　　
　　代表人物：“网络本·拉登”安瓦尔·奥拉基。实质上，该名单并非一种成文的“恐怖名单”，不过多年来拉登一直被列为美国的“头号威胁”，一直到今年2月奥拉基取而代之。奥拉基是美籍也门裔人，在美国受过多年大学教育，熟谙西方文化。奥拉基在担任美国圣地亚哥清真寺阿訇期间结识了两名9.11劫机犯，思想逐渐变得激进。9.11后奥拉基放弃学业，先后辗转英国、也门，后担任“基地”组织阿拉伯半岛分支头目，利用网络等媒体大肆向欧美国家宣传极端思想，建立秘密地下恐怖网络，招募大批潜在恐怖分子，素有“网络本·拉登”之称。不过，让奥拉基声名远播的是2009年“胡德堡枪击案”和“圣诞炸机案”，据称，这两起惊天巨案的疑犯均接受过奥拉基的电邮洗脑。2010年4月，奥巴马政府授权反恐和情报机构在全球追杀奥拉基，这是美国政府对美国公民采取的前所未有的举措。今年5月6日，美军借击毙拉登的东风，对也门部落区进行多次轰炸，图谋炸死奥拉基未果。
　　此外，美国财政部还有“特别认定的外国人及特别封锁的个人”名单，该名单基数庞大，是对美国国家安全构成威胁名单的综合体，恐怖分子类别仅为其中一小部分。
　　可以看出，美国种类繁多的“恐怖黑名单”之间相互并不排斥，某些重要的恐怖大亨经常同时出现在多个榜单。这是因为这些名单隶属不同机构，各自强调的重点不一，所使用的手段也有区别，它们相互独立又互为补充，为美国打击恐怖势力提供强大的数据支持。同时，随着国际恐情形势的变化和美国反恐重心的调整，这些名单又不停地变化，不定期更新。比如，奥拉基被美国列为头号恐怖威胁，既与“基地”组织总部实力削弱，国际恐怖主义呈现地区化、个人化与网络化有关，又与美国反恐重心转向国内，大力筑牢国内思想防线和“网络防线”密不可分。