黄金茶茶业产业化进程中的问题初探

　　摘要：保靖县位于湘西山区，是国家级贫困县，同时也是苗族、土家族等少数民族的聚居区。多年来，虽然其当地坐拥宝贵的黄金茶资源，但是由于茶树繁殖困难、政府扶持力度不大、茶农市场化意识薄弱等因素，黄金茶种植面积小，销路不畅，产业一直没有形成规模，茶业产业化遇到一系列的问题。文章通过分析黄金茶茶业产业化进程中出现的问题，提出了“政府+龙头企业+基地+合作组织+农户”的茶业产业化模式；加强土地合法流转，实施规模化经营；强化龙头企业带动力，实施科技兴茶战略的建议，以求促进黄金茶产业的发展，加快黄金茶茶业产业化进程。
　　关键词：黄金茶；茶业产业化；问题；对策
　　
　　湘西保靖县吕洞山区常年云腾雾绕，物华天宝，当地出产的黄金茶素有“一两黄金一两茶”之美名，被省内外专家誉为“茶树品种的资源宝库，山区农民致富的绿色金矿”。目前，当地黄金茶种植面积达到1.2万亩，年产量92吨，产值1850万元，茶农户均收入1.5万元。但是由于该地区茶产业发展过程中在基础设施、管理制度、政策体制、思想观念、人才培养、技术创新等方面存在问题，保靖县黄金茶茶业产业化遇到了前所未有的困难。越来越多的农户不愿将茶卖给当地政府或者龙头企业，而是经过简单加工后直接拿到市场上卖，使得黄金茶面临品质参差不齐、无法规模化生产的尴尬境地，经济增速开始减缓。随着与其他地区贫富差距的继续加大，当地少数民族的民生问题日益突出，解决当地茶业产业化过程中的问题已成为当务之急。
　　一、黄金茶茶叶产业化进程中出现的主要问题
　　（一）基础设施落后，环境令人堪忧
　　良好的基础设施是经济发展的基石，是农业产业化实现所需的硬环境，也是制约着湘西保靖县吕洞山区茶业产业化的重要因素。交通、电力、教育设施等是发展之必备也是急需。然而要进入黄金茶主产地只有一条崎岖颠簸的山路，中途还有河流挡道，至今没有修建桥梁，这对先进设备的运进、优质茶叶的输出、有效信息的交换都有很大的影响。而对于科技投入、文化教育等软环境在茶业产业化进程中的作用丝毫不逊于硬环境。市场再好、销路再畅、产量再高，如果同时伴随的是高成本、高浪费，最终仍然无法获得效益最大化。基础教育的普及和提高是提高全民素质的根本，对于实现农业产业化的重要主体——农民来说意义就更非同寻常。湘西州全州140万劳动力中，高中及以上文化程度仅占9%，初中文化占45%，小学及以上文化占40%，受过技能培训的不足1%，全州的教育现状令人堪忧，而黄金茶主产地黄金村的教育现状更是令人忧心忡忡，当地的茶农由于自身文化水平有限，视野不开阔，对孩子的教育投资少之又少，加之当地教育设施落后，师资不强，很多适龄儿童都难以接受正规的学习，这些孩子本应是黄金茶产业化发展的新一代动力，但是他们的文化水平较上辈没有提高，容易造成产业化发展后劲不足，这将从根本上制约农业产业化更大的进步。
　　（二）管理制度欠佳，政府补贴不到位
　　有效的管理制度是黄金茶茶业产业化成功进行的保障，是规范茶业秩序，引导茶业导向，监督茶农行为的挈领。而合理的政府补贴旨在补贴茶农购置制茶机械、管理茶园中的支出，让茶农感受到政策的帮扶和政府的关心，也能有效地激发茶农种茶、开发新茶园的积极性。在有效地管理制度下，茶农才能最大地发挥自身的作用，种好茶，积极创收，也为茶业产业化提供最坚实的基础。在2009年2月13日湖南省保靖县县委、县政府出台的保发[2009]2号文件——《关于进一步加快黄金茶产业发展的意见》中明确指出了关于补助机制的问题。文件决定“健全补助机制，加快基地建设进程。按技术规范新建黄金茶园，验收合格的每亩补助1000元，其中种苗补助600元/亩（茶苗由县茶叶办按0.2元/株统一组织），肥料补助400元/亩。购置茶叶机械享受农业机械购置补贴政策。”但是，在走访调研的过程中发现由于政府资金补助力度不够，加上没有将政策落实，很多农户都不清楚有这一项补助，也没有从中受益。
　　（三）生产规模小且分散，茶叶品质参差不齐
　　在湘西保靖县吕洞山区，黄金茶的生产没有形成一定的规模，农户根据自己所承包的土地进行种植，由于黄金茶主产地黄金村地处吕洞山区，整个村庄群山环绕，平地上的种植面积有限，无法形成“一片茶海”的景象。一家农户自身的茶园的分布都相当分散，对于种植和管理都很不利。由于生产的分散性，茶农之间的技术和经验各不相同，导致茶农生产出来的茶叶品质参差不齐影响到茶叶后续的加工、销售及品牌的创立。
　　（四）龙头企业带动力弱
　　黄金茶的龙头企业目前只有一家湖南保靖黄金茶有限公司，该公司成立于2008年，至今只有3年，加工企业规模偏小，基础薄弱，带动力弱，未能将茶叶资源优势转化为明显的商品优势和市场优势。黄金茶产品结构单一，仅是单纯的绿茶开发，没有根据不同的消费群体和销售市场的需要开发各种适销的系列产品，特别是中低端市场产品缺乏。且当前的茶叶销售主要以春茶为主，以销定产，其余均由千家万户的茶农自己跑市场。茶农的活动范围非常有限，仅限于周边县市的市场，营销能力很弱。在州内的各大茶庄、茶馆也基本难觅芳踪，更不用说大城市。同时，作为夏茶和秋茶的生产和销售方面，茶业公司和茶农都没有过多关注。原因就是一方面春茶和夏茶的销售价格颇低，每斤仅售50元左右，仅仅能够保证生产制作成本，没有多大的经济效益。另一方面是近年来的大量扩产，造成目前春茶虽然畅销，但也基本上处于市场饱和边缘的状态，夏、秋茶在本地已经没有销售市场。如不尽快开发适销的中低端系列产品，提高市场竞争力，拓展省际以上销售市场，今后的难度将进一步增大。
　　二、解决黄金茶茶业产业化问题的对策
　　（一）推行“政府+龙头企业+基地+合作组织+农户”的茶业产业化模式
　　农业产业化的基本思路是：确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有：市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。在保靖县吕洞山区所面临的特殊条件下，黄金茶茶业产业化应走出一条特色化的发展道路。实施“政府+龙头企业+基地+合作组织+农户”的茶业产业化模式，要求黄金茶茶业产业链中各个相关主体紧密联系形成共同体。政府在茶业产业化中应起到战略指引、客观调控的作用，为黄金茶茶业产业化提供资金融通、技术指导，完善产业链的利益分配机制，切实为茶农利益的获得保驾护航。龙头企业应注重加强自身的带动作用，以市场为导向，以科学创新为指引，成为连接茶农和市场的纽带，与政府合力建立专业化、优质化的茶叶种植基地，扩大生产规模，提高生产效率。鼓励、支持农村茶叶营销大户、经纪人成立各种类型的自负盈亏、自我服务的合作组织。积极推进茶叶专业合作经济组织发展，大力发展订单农业，引导茶叶企业和茶农探索新的利益联结机制，建立风险共担、利益均沾、诚信合作的供销关系。
　　（二）加强土地合法流转，实施规模化经营
　　为解决农民结构调整中土地分散，规模偏小的问题，可采取以下办法进行土地流转。一是反租倒包。即在农民自愿的基础上由村集体组织反租农民的土地再发包给其他主体使用。二是转让转包。即承包方将土地使用权转让转包给第三者，并订立合同明确双方的权利义务关系。三是入股。即承包方将承包土地的经营权作价为股份，入股到企业或其他经济实体中。四是租赁。即村集体或承包方将土地经营权出租给第三方使用。五是互换。即村集体为进行土地联片开发，将不愿开发的农户与愿开发的农户进行土地互换。通过利用合法的方式进行土地流转，可以使闲置的土地得到充分利用，也便于农户加强茶园管理，通过合法的土地流转，理顺产权关系，也有利于基地的建立和规模化生产的进行。
　　
　　（三）强化龙头企业带动力，实施科技兴茶战略
　　龙头企业内联千家万户，外联国内外市场，具有深化加工，开拓市场，提供全程服务的综合能力，是推进茶业产业化的核心。强化龙头企业的带动作用要着力提高龙头企业的科技开发能力、市场开拓能力和带动农户能力。强化龙头企业带动力应从如下方面入手：
　　1、统一茶叶品质，实施品牌战略。通过实施市场准入制度，统一茶叶品质。申报质量管理体系认证、食品安全体系认证和环境管理体系认证，打造黄金茶知名品牌。同时加大宣传力度，借助具有地方特色的文化活动、研讨会、品茶会等活动以及利用各种宣传媒体广泛宣传，以特色湘西土家族苗族文化为载体宣传黄金茶文化，扩大保靖黄金茶的品牌知名度。湖南“发现之旅”专家团在湘西土家族苗族自治州保靖县葫芦镇黄金村黄金寨，发现一棵有402年历史的古茶树王。该茶树王所在黄金寨的茶园也是古茶园，省文物局将申报其为全国重点文物保护单位。在不久以后，保靖县的黄金寨古茶或许将成为“拿来喝的国宝”。黄金茶树王是目前黄金寨古茶园中保存最好、树龄最长的茶树。目前，黄金寨当地村民还保留着与黄金茶有关的习俗，诸如挡门茶、打茶鼓、祭祀茶树神等等。千年古茶王的发现给黄金茶品牌之路提供了很好的一个契机，龙头企业也可以借此将茶文化和茶产业融合使之尽快形成品牌效应。
　　2、加大农业科技投入，实施科技兴茶战略。一是大力加强以现代生物技术、信息技术为重点的农业高新技术研究与开发，构建黄金茶高新技术产业，培育和发展高科技农业产业化龙头企业，推动农业产业化龙头企业的快速升级。二是健全农业科技成果转化体系，加速科技成果向企业转移。重点加强大专院校、科研院所与企业、农民的联系，疏通科技成果进入企业和农民的渠道，增强企业和农民抵御市场风险的能力，提高经营水平。三是建立强大的销售网络，以市场为取向吸纳一些有实力、懂专业、善管理的茶叶专业科技人员进入农村和茶业经济市场，构筑畅通的销售渠道，完善产业发展态势，形成牢固的产业链。
　　参考文献：
　　1、中共中央、国务院.关于推进社会主义新农村建设的若干意见[Z].2006.
　　2、中共中央“一号文件”.中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见[Z].2008.
　　3、湖南省人大常委会关于加快农业产业化经营的决定[Z].2008.
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