服务学习:美国公民教育的实践依托

　　［摘要］服务学习在美国的兴起与发展已经有近百年的历史，被视为美国公民教育的基本策略并得到大力推崇。服务学习不仅促进美国公民知识技能的发展，更在于它能够强化公民意识、凝聚国民精神、提升公民行为能力、塑造世界公民形象，而这些无不彰显着服务学习的公民教育意蕴。学习和借鉴美国服务学习的独特价值，对于进一步改革和创新我国公民教育不无裨益。
　　［关 键 词］服务学习；公民教育；美国
　　［作者简介］王永斌，兰州交通大学马克思主义学院副院长、副教授
　　
　　培养什么样的公民，怎样培养合格公民是世界各国面向21世纪教育的重要议题。美国在长期的公民教育探索中积累了丰富经验，20世纪90年代以来，服务学习成为美国公民教育领域的焦点话题，被认为是进入新世纪美国公民教育的主要方法并得到大力推崇。探讨美国服务学习蕴含的公民教育价值，对发展和创新我国公民教育具有一定的启发和借鉴意义。
　　
　　一、服务学习在美国
　　
　　
　　服务学习的理论渊源可以追溯到20世纪初美国实用主义教育家约翰•杜威“从做中学”的思想。受杜威经验教育的影响，1916年亚瑟•丹恩提出了服务学习的理论雏形，开始尝试将社区服务与社会科课程结合起来，并领导开发了一门名为《社区公民》的课程。20世纪20-30年代，在进步主义教育运动以及社会政治运动的大背景下，一些教育者通过社会效能或社会能力方面的课程来倡导培养公民的责任，力图使学生不再囿于课堂技能，开始指导学生参与到学生管理与社区公民生活的实践中去。20世纪80年代开始，美国社会出现了一系列新的社会问题，这促使美国的教育者以及政治领导人开始探索新的公民教育方式。经过深入地论证和探索，一种以社区服务与学校课程相结合的经验教育模式——服务学习得到了认可，并在美国得以推广。[1]
　　20世纪90年代以来，服务学习在美国成为一种声势浩大的教育改革运动。不但教育工作者对它倾注了极大的热情，很多州还甚至把服务学习规定为学生的必修课，而且历届政府和民间团体对它予以大力支持。1990年美国国会通过了《国家和社区服务信托法》法案，把国民服务正式定为国家政策，设立“服务美国”计划，向全国中小学校的服务学习项目、社区服务项目、青年团、非赢利性组织和高等教育中的示范性全国服务计划拨款，支持服务学习。服务学习开始成为培养公民参与意识、责任意识、参与能力的重要方式。
　　进入21世纪，美国的服务学习得到了前所未有的发展。美国《2000年公民服务法》再次强调通过扩展和加强服务学习计划来改善青少年的教育，从而实现复兴全美国的公民责任伦理和社区精神的重要目的。同时也使国家与社区服务的利益达到最优化。[2]随着全球化浪潮的迅猛发展，美国把公民参与的范围从国内事务拓展到全球事务，鼓励青年志愿者积极地通过国际服务项目参与到国际事务服务之中。2005年，美国亚伯拉罕•林肯海外留学奖助委员会受美国国会的委托提出了“全球竞争与国家的需要——百万人海外研习”计划，该计划旨在扩大美国大学生赴海外留学的规模，为学生成为世界公民提供机会，从而提升美国学生的全球竞争力。[3]2009年奥巴马总统签署了《爱德华•肯尼迪服务美国法》，进一步推动了服务和学习的结合，这并将其作为执政议程中的重要内容安排。这其中包括了扩大服务学习项目在全国中小学校的推行、拓展青年计划、大学期间服务100小时的要求、促进大学服务学习等。目前，美国服务学习形式和内容日趋丰富，实施步骤不断完善，组织机制日益健全，已然成为一种引领国际教育的新潮流。
　　与此同时，服务学习的发展也面临着不少尚待解决的问题和困难，如教师素质问题、发展模式问题等，其中最根本的问题是对“服务学习”模式在学校中的推行到底应该采取“强制型”还是“志愿型”方式的争论。[4]但不可否认，服务学习自身优势的彰显赢得了越来越多的支持。当今美国，从总统到国务卿再到州长和参议员；从教育部长到学区督学，都对服务学习表现了极大热情和支持，这在一定程度上促进了服务学习的扩展。在当今美国，再也找不到任何一种教育改革举措像服务学习那样在实践中如此广泛地被采用，这本身就说明了服务学习的活力和价值。
　　
　　二、服务学习是美国公民教育的重要载体
　　
　　服务学习脱胎于社区服务，强调“学习”与“服务”并重。根据美国教育改革服务学习联合会的观点，服务学习由以下几个部分组成：（1）预备——学生在他们的社区中发现问题并制定适应社区需要的发展计划；（2）合作——学生与当地社区形成伙伴关系，共同解决社区问题；（3）服务——学生实施有助于社区的服务计划；（4）课程统合——学生为解决社区问题而运用在学校里掌握的知识；（5）反思——学生花费一定的时间对所从事的社区服务工作进行思考、讨论，并进行写作。[5]可见，服务学习是“社区服务”和“学术学习”的整合，即把“学会服务”和“在服务中学习”两种行为整合起来，把“为了更好的学生”和“为了更好的公民”两种目的整合起来。[6]正如全美服务学习委员会主席、参议员格伦所言：“服务学习在读、写、算3R教育之上又增加了关键的第四个R：责任(responsibility)。”[7] 与传统的社区服务相比，服务学习强调社会服务和知识学习相结合，将学术课程内容的学习与社区服务有机整合在一起，不仅促进学生增长知识和技能，而且把服务与公民思维方式和行为方式结合起来，使其在关注社会和关心他人的过程中成为一个富于社会责任感并有能力服务于社会的人。
　　自20世纪80年代以来，服务学习已经广泛地进入美国的大中小学教育中。美国众多高校通过“校园联盟”表示对社区服务的承诺，并提供社区服务的支持。通过参与社区服务、解决社区问题来促进学生公民素质的发展已成为美国高校普遍接受的教育方式，并发展成为“服务学习”课程，帮助学生通过社区参与，理解不同社会群体的需要，解决社区问题，从而培养学生的社会责任。[8]近年来，服务学习也成为美国中小学课程中的一个重要组成部分，得到越来越多的重视，正在美国大范围地推广。
　　美国服务学习委员会2001年的报告指出，2000—2001学年，美国参与服务学习的中小学学生超过了130万。如今，服务学习遍布美国的每一个州，许多州确立了服务学习目标，将之作为必修课程或高中毕业要求，同时作为重要的教育改革举措给予相应资金支持。美国现在还有很多州成立了学生服务学习的监管机构，负责服务学习的指导和评估。服务学习在公民教育中的运用具有以下特征：一是服务学习有明确的与公民教育相关的学习目标；二是服务学习解决的问题是社区（或社会）所真正需要的；三是服务与学习相结合，具有鲜明的综合性；四是以公民的方式反思。[9]由于服务学习不只是通过为社区提供服务来促进学生知识技能的学习，更着眼于培养学生的公民意识、社会责任感、奉献及合作精神，因而成为美国公民教育的重要载体并得到大力推广。
　　
　　三、美国服务学习的公民教育价值意蕴
　　
　　服务学习对公民教育具有多方面的重要意义，这已经是为很多实证研究所证明的不争事实。Eyler与Giles通过20世纪90年代的大规模严谨的实证研究，证明了服务学习可以促进五方面公民素质的发展，即价值（Values）、知识（Knowledge）、能力（Skills）、功效（Efficacy）与承诺（Commitment）。[10]服务学习不仅能够促进公民认知、参与能力、公民态度与实际公民参与等公民素质的发展，在深层意义上，更是强化公民意识、凝聚国民精神、提升公民行为能力、塑造世界公民形象，而这些无不彰显着独特的公民文化教育价值。
　　
　　（一）强化公民意识
　　一项针对“服务学习对学生道德发展的影响”的研究表明，参与服务学习的学生变得更具有同情心和社会敏感性，对解决社会问题具有更强烈的理解力和能力，并且拥有迫切的改善世界的愿望和效能。通过服务学习，能让学生从不同的角度去了解别人的需要和感受，更加关注道德观念、重视集体团结并学会倡导责任意识，更有责任去了解和关注更多社会上的人和事，从而提升学生的公民意识，为成为一名合格的社会公民打下坚实的基础。研究表明：该方法不仅广受青少年的欢迎而且颇见成效。参加服务学习活动的小学生和初中生增强了公民责任感和服务意识；高中生则提高了政治积极性，更多地参与投票等政治活动；大学生对民主与政治生活也有了更深刻的理解，愿意去考虑如何影响社会变革。[11]
　　（二）凝聚国民精神
　　志愿服务是美国的传统，也是美国社会占主导地位的价值观和道德标准。在美国社会发展面临各种重大事件的关口，各种公民服务项目不仅能起到显著的救济作用，而且能起到悄无声息地渗透公民教育的作用。[12]一些有识之士把志愿服务精神与学校教育结合起来，推动了服务学习活动的持续开展。通过倡议美国公民参与到各种重大社会实践的服务中，可以进一步弘扬爱国精神，彰显美利坚民族的凝聚力，促进公民社会的成长。如2001年“9•11”事件发生以后，面对突如其来的恐怖袭击造成的生命尤其是社会心理的重创，美国有很多民众积极参与各种服务项目，志愿参加救援工作，从而激发了美国人更强烈的公民服务精神。同样，当遭遇全球经济危机后，公民服务再次成为美国振奋民族精神、唤醒民族意识、维系民族情感、增强民族凝聚力的主要策略。
　　（三）提升公民行为能力
　　为了适应民主社会的要求，美国人特别重视公民能力的培养。姆恩说：“我们的文化缺乏对年轻人进行公民相互依赖和个人责任心的养成性教育。服务学习为中小学生开启了跨学科课程学习的大门，并给他们学习生活技能提供了机会。[13]”在服务学习开展过程中，反思是把服务与学习联结起来的重要纽带，反思促进了对已有知识与经验的提炼与深层加工，通过课堂中的分享、描述、讨论及日记的撰写等反思方式，促进学生沟通、表达、理性分析的能力发展。与社会现实的接触，为学生提供了在实际生活中磨练道德判断能力的机会，意义丰富的现实情境，刺激了学生道德推理与道德判断能力的发展，使学生的公民行为趋于理性和成熟。[14]在服务学习过程中，学生的人际交往能力会得到提升，这为学生更好地参与公民政治、文化活动奠定了基础。
　　（四）塑造世界公民形象
　　为确立美国人的世界公民意识和世界公民形象，培养能胜任全球化发展趋势的年轻一代成了美国教育的诉求。海外研习作为一种有效、快捷地培养具有世界公民意识、国际性知识、跨文化交流技能和全球视野人才的方式，不仅得到了美国政府政策法规的大力倡导，也受到了大学、研究机构以及非营利组织等社会机构的重视和支持。海外研习项目的倡导者就认为：“海外研习之于公民教育可能的影响是对于高等教育未来发展的一个强有力主张，即塑造学生跨文化学习意识和对国际大社区的理解是高等教育培养合格的、积极的公民的重要使命”[15]。日益俱增的海外研习发展规模，众多大学对海外研习项目的推广，都反映了美国社会对培养具有广阔国际视野和全球意识的世界公民的广泛支持和推崇。
　　
　　四、借鉴与超越
　　
　　
　　他山之石，可以攻玉。美国的服务学习对于进一步改革和创新我国公民教育无疑有着重要的借鉴意义。目前，我国公民教育方兴未艾，但公民教育内容仍注重知识和价值观的传授，重视道德理论的阐释和教化，忽视公民实践和社会参与，缺乏公民行为能力的培养。在实践层面上，公民教育成功的关键不在于学生有没有道德判断能力，也不在于他们是否具备相应的知识，而在于如何将这种判断能力和知识转化为行动。公民教育要想取得成效，必须让学生把公民知识和原理运用到实践中去，参与各种形式的社会生活，体验民主的价值，积累民主社会经验，或通过自愿的社区服务来感受作为公民的意义。[16]服务学习将专业学习与社区服务结合起来，为公民参与社会实践提供了有效的教育载体，我们应该借鉴和学习美国服务学习的诸多优势，进行本土化的实践创新。
　　首先，需要我们重视公民意识教育，积极探索具有中国特色的公民教育体系。[17]今天我们呼唤公民教育，就是因为社会公民意识的缺失。正如李慎之先生所言：“千差距，万差距，缺乏公民意识，是中国与先进国家最大的差距。”党的十七大强调，要加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。我们的教育要想“让人民满意”，就必须对人民负责，适应社会的发展，必须积极探索具有中国特色的公民教育体系，用社会主义核心价值体系引领和主导公民教育，并多层面的探索创新与联动推进。
　　其次，要加大公民实践和社会参与力度，推进公民教育与思想政治教育相融合。[18]借鉴美国服务学习的实践理念，我们应变更原有单一课堂思想教育方式，把公民教育渗透到思想政治各门课程中，将服务与学习有计划地结合起来，为学生创造了解社会和为人民服务的机会。在实践过程中，不仅要有与公民教育相关的学习目标，更要善于引导学生以公民的方式思考问题，提高学生的民主、平等、自主、批判等现代公民意识。
　　第三，要积极改进和创新教育方法，提高思想政治教育的实效性。在思想政治课教学中，适当引导和组织学生开展服务学习，一方面凸显学生的主体地位，让学生通过探究反思来认识和分析社会问题，培养学生的价值判断和决策能力，增强公民意识，提高社会责任感，另一方面在自身的体验中实现道德准则的内化和升华，促进政治价值观和道德意识行为的形成，达到塑造人格、完善德行的育人效果。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]赵明玉.公民教育视阈中的美国服务学习研究[D].东北师范大学，2005.
　　[2]崔随庆.美国服务性学习：特征、原则及操作流程[J].外国教育研究，2