镇域个体工商业党建如何加强

　　诸城市工商部门按照围绕行业抓党建、抓好党建促发展的思路，由当地工商所与昌城镇党委政府衔接，通过建立个体工商业党委，使党建与工商工作紧密结合，相互促进，既发挥了个体工商业党员的模范带头作用，又推动了工商工作的创新发展，得到了诸城市委市政府的充分肯定。
　　
　　加强镇域个体工商业党建工作的必要性和可行性
　　
　　进一步加快城乡统筹发展，贯彻落实好市委、市政府“一三六四一”的战略部署，加强镇域个体党建工作，推动个体工商业者这一镇域最具活力的市场主体群的健康发展，至关重要。
　　加强个体工商业党建，是镇域发展的客观需要。乡镇驻地非公有制经济组织大量涌现，个体工商业蓬勃发展，党的建设需要及时跟进，才能更好地保证镇域经济的健康发展。昌城镇个体工商业党委成立前，镇驻地个体工商业户发展到473户，从业人员1436人。其中，有党员经营户65人。这部分党员思想先进，头脑灵活，是农村党员队伍中的佼佼者，也是带动一方经济发展的重要力量。要充分激发个体党员队伍的创业积极性和社会责任感，必须进一步加强镇域党的建设，强化对个体党员的教育管理。
　　加强个体工商业党建，是非公党员的迫切愿望。长期以来，镇域个体工商业党员的组织关系归属问题，一直是镇域非公党员关注和盼望解决的问题。当前镇驻地个体工商业党员“村里管不了、单位管不到、组织找不到”的“三不管”问题，在许多乡镇还比较普遍。个体工商业党员只能把组织关系揣在兜里，成为与组织疏远的“口袋”党员。党组织对这部分党员的思想和心态，难以摸全、摸准、摸透，致使这部分党员缺乏学习教育，对新理论、新形势、新知识，知之甚少。据调查，镇域内绝大部分党员个体经营者迫切要求成立专门的党组织，找到自己的归属地，而非党员个体经营者和从业者，也迫切要求有可依靠的组织机构方便加入党组织。
　　加强个体工商业党建，是工商部门的职能优势。在行政执法部门中，工商与个体工商业者既有管理与被管理的行政关系，也有指导与被指导的服务关系，具有密切联系个体私营业者的职能优势。依托工商部门设置的个体私营业者协会，还具有团结凝聚会员“自我教育、自我管理、自我服务”的职能特点和长期积累的工作经验。以县级工商局的派出机构（工商所）牵头建立镇域个体工商业党组织，可充分发挥部门的监管职能优势和为业户服务的感情优势，既是党委推进基层党建工作的重要载体，也利于工商部门借助这一载体，进一步做好工商工作。
　　
　　精心筹建个体工商业党委
　　
　　昌城镇开展镇域个体工商业党建工作虽然时间不长，但成效非常明显。这得益于诸城市委组织部门及镇党委政府的高度重视。当地工商部门在此基础上，重点抓了以下几方面工作。
　　加强联系沟通，搞好工作衔接。在镇党委的具体指导下，当地工商所对镇驻地个体工商业和小型私营企业党员的分布、组织关系等情况，进行了深入细致的调查摸底。就组织名称的确定先后多次商讨，最终确定为“个体工商业党委”。镇党委派专业党务工作人员到工商所现场办公，指导个体工商业党委的筹建，并拨付经费，用于个体工商业党委办公设备的购置和完善。
　　健全组织网络，科学搭建框架。在镇党委的具体指导下，2009年12月，由工商所牵头成立了直接隶属镇党委的昌城镇个体工商业党委，办公场所设在昌城工商所，由昌城工商所所长担任党委书记，一名副所长担任党委副书记。将原昌城工商所党支部纳入其管辖，设1个工商所党支部（7名党员）、1个集贸市场党支部和同路步行街、得利斯大道、镇中路3个商业街党支部。所属72名党员（含工商所）按工作性质、经营位置，分划到5个支部中。个体工商业党委正式成为“镇直机关党委”、“非公企业党委”、“农村社区党组织”等四大板块之一。
　　完善制度规范，明确职责目标。制定完善了个体工商业党委工作制度、党委班子成员联系点制度、党委工作职责、党建工作联系会议制度、流动党员管理制度、党员民主评议制度、党员公开承诺制度、党员志愿者服务制度、党员联系困难户制度、学习培训制度、党费收缴及使用制度、流动党员跟踪管理制度等12项制度。按照规定，个体工商业党委的主要职责是，宣传党的政策法律规定；指导商业街、专业批发市场等及时建立党支部；做好党员发展工作；负责对党员进行教育管理；监督业户守法、诚信经营；协调工商所党支部与个体工商业户党支部联建共建。党委每月召开一次委员会议，邀请部分党员业户代表列席参加。为个体工商业党委日常工作建章立制，明确了工作职责和目标。
　　抓好党员发展，激发党建活力。确立了“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的党员发展工作方针，具体坚持了四个标准：能够认真落实党的路线、方针、政策并为党的路线、纲领和方针而努力奋斗，思想先进，积极进取，符合党章规定入党的先决条件；诚实守信、遵纪守法、规范经营、服从管理、照章纳税，积极发挥榜样示范作用；关心时事、大局，服务意识强，自觉以党员的标准要求自己，积极帮助和带动周围群众共同致富；致富思源，富而思进，关心群众疾苦，热心公益，能够积极回馈社会。建立了计划发展、思想汇报、联系谈话、经营区域公示、先行审查和职能部门共同把关等制度。认真开展调研，多渠道听取意见，慎重确定发展对象，积极抓好入党积极分子培养考察和党员发展工作。
　　
　　主题活动激发个体党员活力
　　
　　开展法律法规宣传教育培训。工商所以提高党员业户的自律水平和守法经营意识为重点，加强对党员业户的法律法规学习培训。制定了诚信经营教育培训活动实施方案，建立了食品、农资等经营业户培训记录，按照“业余、小型、灵活、务实”的原则，以4个业户党支部为单位，采取由个体工商业党委主要负责同志授课、集中辅导与个人自学相结合等多种形式，分批组织个体工商业党员开展了《食品安全法》、《产品质量法》等常用法律法规宣传教育培训，对食品经营“一票通”制度的规范使用、索证索票的具体要求，食品监管四项制度的具体内容、食品经营者自律“三条线”标准、农资经营“两帐两票、一卡一书” 等制度，进行了重点培训。
　　开展食品经营诚信业户评选。2010年6月份，工商所提议由镇政府组织有关部门，联合开展以“食品经营诚信业户”评选为主要内容的主题实践活动，引导党员业户积极参与诚信立业、信誉兴业。制定了“食品经营诚信业户”创建活动实施方案，成立了由镇党委副书记为组长，工商、国税等部门负责人为成员的“食品经营诚信业户”创建活动领导小组，从经营资格、经营场所、从业人员、经营制度落实、保护消费者权益、经营行为、监管部门综合评价等方面，明确了具体评价项目及相应分值，择优评选出6户“食品经营诚信业户”。（作者为潍坊市工商行政管理局党组书记、局长）