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为何越南经济崩溃论又起

2011-12-29杨保筠

人民论坛 2011年9期

  最近几年来越南的经济形势屡屡被称“走在崩溃边缘”,最近又有评论称,从越南的通胀情况、外汇储备、外贸逆差等情况来看,越南经济“即将崩溃”。越南经济形势到底如何?对我国有何影响?如此频繁的“崩溃论”,与越南的革新历程有何关系?本专题邀请越南研究学者进行解读。
  
  虽然中国的改革开放比越南早,取得的成就为世人所瞩目,但越南在革新开放中取得的成功经验还是值得我们借鉴的,越南在经济领域遇到的问题和困难,也值得我们重视
  
  最近一段时间以来,国内外关于越南宏观经济形势的负面报道频繁出现,有些文章甚至认为越南经济即将崩溃,其主要依据是该国正面临严重的通货膨胀的威胁,而政府被迫采取了诸如货币贬值等一系列措施,似乎越南经济已经陷入一团糟的境地。笔者认为,我们对此应当有客观的认识。
  
  越南革新的成就 与曲折
  
  1986年,越南共产党“六大”提出了实行革新与开放的政策,后来又确立了建立社会主义定向市场经济的目标。在越共的领导下,越南经济进入高速增长与发展的时期。通过农业领域土地制度的革新,充分调动了农民的生产积极性,使这个农业国的经济基础得到巩固。在工业方面,改变过分强调发展重工业的战略,强调市场因素,引进外资,鼓励发展以出口为导向的制造业。1996年越共“八大”又提出了推进国家工业化、现代化的路线,使该国经济得到更快的发展。从1986年到2006年间,越南持续保持7%左右的年均经济增长率,在亚洲仅次于中国。与此同时,该国的通货膨胀率也大幅度下降,基础设施建设速度加快,商品经济也呈现出多样化发展的趋势。
  2006年,越南加入世界贸易组织,扩大了越南经济的开放程度,使越南加速融入世界经济。在大量外资的带动下,越南有可能成为又一个劳动密集型产品出口的主要加工基地。经济的快速增长使越南人民的物质生活得到空前改善。摩托车、电视机、电饭锅和手机等进入大多数家庭,处于人均日收入低于1美元的贫困线以下的人口也从1990年的50%锐减到目前的8%以下。经济快速发展,使越南获得了“亚洲小虎”的美誉。
  然而,越南的革新开放之路也经历过许多挫折。多年来“速度至上”的过热发展,也给越南带来诸多问题,首当其冲的便是通货膨胀。过去一年中越南当局至少三度贬值越南盾,导致黄金和美元黑市交易十分兴旺。国际社会也对越南货币贬值产生了忧虑。国际评级机构穆迪公司因越南“在经济政策中存在缺陷”,应对通胀不力,在2010年12月把越南的主权债务评级调低。
  
  越南深层次问题暴露和尖锐化
  
  越南经济发展所遇到的困难与问题的原因很复杂,既有国内的因素也有国际大环境的深刻影响。正是在这一背景之下,持续20多年的高速发展所积累的许多问题和矛盾也逐步暴露和尖锐化,包括经济长期高速发展与基础设施相对落后的矛盾,劳资纠纷与矛盾,地区之间与城乡之间的矛盾,干部与群众之间的矛盾,革新开放与坚持社会主义的矛盾,等等。
  越南党和政府也承认,经济基础的起点低,效益及竞争力薄弱,政治及行政系统革新进度以及经济结构转移速度和文化社会机制及政策革新进程缓慢,加之许多干部道德败坏、变质、腐败、浪费等弊端严重致使社会各种疑难问题尚未得到妥善的解决,都是当前越南经济社会生活中存在的问题与各种矛盾的根源。
  国内经济体制的弊端也导致经济问题的恶化。越南实行的是过于依赖国有企业的经济发展模式,大型国有企业背后有大量的政府支持,导致如今越南“国大民弱”、可持续发展乏力的困境。许多经济学者认为,越南经济当前问题的根源在于长期严重依赖国有企业,大型国有企业可以更容易地获得优惠的贷款,并快速扩张和获取利润,挤压私营企业的发展。就总体而言,越南国有企业占越南资本投入的40%,其产值却只占越南GDP的25%。此外,复杂的行政手续也让一些投资者望而却步。例如,想在一辆行驶在胡志明市的卡车车身上打广告,至少需要17个不同政府部门的批准。此外,由此而产生的严重腐败现象也令投资者感到不满。
  在国际方面,越南经济与社会面临着很多国际的难题和挑战,甚至超过此前的预计。非洲和中东一些国家政局动荡带动了石油、黄金、粮食和一些基本原材料等物资价格的暴涨。全球特别是欧元区的金融市场不稳定,原本是越南重要的进口市场的地区内一些国家的通胀水平开始大幅上涨。这些因素也都给越南经济社会的顺利发展带来了很大的困难。
  中国如何借鉴越南的经验与教训
  
  虽然越南的经济发展遇到了严重