创新型产业集群与创新型城市互动发展机制研究

苏长青

创新型产业集群与创新型城市互动发展机制研究

苏长青

创新型产业集群在创新型城市建设中起着重要的推动作用，同时创新型城市的建设又有利于促进创新型产业集群的发展，两者存在着很强的互动性，结合创新型产业集群与创新型城市形成基础及构成要素，探讨创新型产业集群成长与创新型城市建设的互动机制，对促进二者互动协调发展、提升创新型产业集群和城市创新能力具有重要的意义。

创新型产业集群;创新型城市;互动发展机制

创新型产业集群与创新型城市互动发展机制

创新型产业集群是以专业化分工和协作为基础，以制度建设和机制创新带动各种生产要素和创新资源集聚，形成以创新型企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化为依托的产业集群。创新型城市(innovative city)是指在城市创新战略和创新目标的指引下，依靠科技、知识、人力资源、文化、体制机制等创新要素驱动城市的发展，在集聚和配置创新资源、不断形成自我平衡调整和发展功能的基础上，形成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、创新效益好、辐射引领能力强的竞争优势，对其他区域具有高端辐射与引领作用的城市。

创新型产业集群与创新型城市建设存在着很强的互动性，创新型产业集群与创新型城市两者之间的内在联系主要体现在创新资源、创新主体、创新机制和创新环境等方面。创新型产业集群与创新型城市是一种双向的、互动的、紧密关联的关系，两者相互作用、彼此影响，共同形成一种城市发展的正反馈系统(如图1)。一方面，创新型产业集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系，从本质上讲其本身就是一个城市创新体系，是建设创新型城市的重要支撑。同时，创新型产业集群提升了集群内部的持续自主创新能力，这种创新能力是创新型城市发展最根本的内在动力，推动了城市创新系统的升级;另一方面，城市创新是城市组织的自我升级和变革，可反过来大大促进城市内创新型产业集群的成长与良性发展。创新型产业集群与创新型城市建设是相互促进、相互发展，形成了一种因缘合和的互动发展模式。

(一)创新型产业集群对创新型城市建设的推动机制

创新型产业集群实际上是把产业创新与城市经济，通过分工专业化与交易的便利性有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。创新型产业集群是创新型城市建设的重要组成部分，为创新型城市集聚创新要素与产业，通过提升城市的竞争力和自主创新能力促进创新型城市建设，是创新城市建设的基础和活力所在。

1.新型产业集群为创新型城市集聚创新要素与产业。创新型城市是创新要素及各类经济活动在地理上规模集中的产物，创新型产业集群为创新型城市提供了创新要素与产业的集聚力与承载力。在外部性的作用下，创新型产业集群内的企业有着更高的比较优势、要素回报率，高的回报率吸引着创新要素向产业集群地区流动和集聚，同时对于企业来说，由于外部性的作用，企业可以共享创新型产业集群的专有劳动力市场、专业化的中间投入品，以及技术外溢，即创新型产业集群的外部经济利益，这些经济利益的存在和产生，直接吸引大量创新企业的进入，甚至催生相关创新企业的诞生。大量创新企业的进入与产生最终导致更强的外部经济作用，从而对企业、生产要素产生更强的吸引力，并最终导致创新型产业聚集的形成。创新要素、产业在城市集群的过程当中，创新组织形式发生了变更，人们的创新理念产生了变化，从而推动城市文化、习惯、规则以及法律的产生与演进，从而形成了城市创新制度，为创新型城市建设提供了制度保障。创新型产业集群作为创新型城市经济发展的强大载体，已经成为驱动创新型城市经济发展的核动力。

2.新型产业集群通过提升城市竞争力促进创新型城市建设。在科学技术发展和经济全球化趋势下，城市经济的发展和竞争力的提高很大程度上依赖于城市内产业、供应商、知识机构、中介服务机构及用户之间形成的群体的紧密程度。创新型产业集群体现的就是一种要素集中和集约化的经营方式。创新型产业集群使产业集群内的企业共享外部经济、范围经济、规模经济的利益，从而提升集群内企业的竞争能力。产业是创新型城市经济的主体，创新型产业集群的存在必定提升产业竞争力，为创新型城市建设提供了坚实的经济基础。创新型产业集群所根植的城市将形成一个经济增长极，不仅可在全球范围内吸纳资金与技术，还对周边地区的增长起了推动刺激的作用，这样就有利于促进城市的经济发展和竞争力的提高。城市竞争力的提高过程也是创新型城市的推进过程。

图1 创新型产业集群与创新型城市互动发展机制

3.创新型产业集群通过增强城市自主创新能力促进创新型城市建设。创新型产业是实施自主创新的最大依托，一个城市的创新型产业发展水平，集中体现了这个城市的自主创新能力和水平。创新型产业集群的特点决定了不断创新是其生存与发展的内在动力。创新型产业集群的特性决定了其比传统产业集群具有更多自主创新资源的优势，包括丰富的科技人力资源、充足的科技财力资源、充分的科技信息资源、良好的科技中介机构、浓厚的创新文化氛围等创新资源优势;同时，创新型产业集群具有更高的学习与创新效率。在创新型产业集群的创新资源高度聚集和素质不断提升的条件下，使得创新型产业集群往往成为城市创新的重要力量，有力地促进城市的自主创新能力提高。城市自主创新能力的提高过程也是创新型城市建设的推进过程。

(二)创新型城市建设对创新型产业集群的促进机制

创新型城市的建设为创新型产业集群创造了有利的创新环境，使各创新主体结成更为密切的关系，在这样一种既竞争又合作的创新氛围中，创新型产业集群不断创新，从而发展壮大。

1.创新型城市为创新型产业集群产生和发展提供了必需的创新要素。创新型产业集群进行创新活动所依赖创新资源，源于创新型城市。创新型城市建设高度依赖人的创造力，创新型城市建设中随着对人才需求的增加，必然会使国内外各类创新型人才集聚，并且发展至一定规模的城市往往也集中了一定数量的大学或科研机构，汇集了大量的高级人才，为产业集群提供大量丰富稳定的高级研究和管理人才以及大量的创新成果。丰富的人力资源将对创新型产业集群的发展形成正反馈，将带来资金、技术的集中，带来新的信息，创造新的商业机会。创新型产业集群赖以生存的最基本的公共基础设施，如交通运输、通讯、教育、信息基础设施、科技研发与成果转化基地、虚拟科技园、孵化器等设施，往往在一定规模的城市中才能得到满足。同时，随着创新型城市建设的推进，基础设施的建设必然会得到加强，就能有力促进创新企业集群形成和发展所需要的生产要素、企业向城市集聚，增强了城区的凝聚力和承载力，为创新型产业的集聚提供良好的条件。

2.创新型城市创新环境为创新型产业集群良性发展创造了条件。城市创新环境是创新型产业集群形成和发展的重要支撑，创新型城市建设中一系列创新氛围必然推动创新型产业集群发展。首先，创新型城市创新环境是本地化的一种网络结构，它可以减少创新型企业经常面临的各种静态或动态的不确定性，使企业、大学、科研机构、各种中介机构、当地政府等行为主体之间在功能和信息方面结成密切的稳定关系，降低了创新型产业集群发展的成本。其次，创新型城市创新环境是从外部的学习和企业内部创新相结合的逻辑来制订经营、创新战略的各种组织体的集合，从而使得网络通过行为主体在多边交易过程中的学习和不断创新的这种学习系统的不断集聚而得到发展，为创新型产业集群创造了有利条件。再次，创新型城市创新环境是动态的学习过程，它使得各行为主体依据环境变化调整自己行为，同时也保证了创新的聚合、扩散与辐射，以及创新环境本身的更新。

3.创新型城市的自我平衡发展机制为创新型产业集群奠定了重要基础。创新型城市由创新资源、创新主体、创新机制、创新环境四个要素构成。创新资源、创新主体、创新机制与创新环境共同作用，协调互动，有机配合，形成创新型城市的自我平衡发展机制，推动城市形成持续创新能力，为创新型产业集群奠定了重要基础。在创新型城市建设中，城市中的物质能量与时间空间的组合为“创新型产业集群”提供了创新资源;创新主体，即企业、大学、科研机构、各种中介机构和地方政府，它们在社会资本(通过人际和企业关系网络所能获得的资源，包括能通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络)和资金成本的保证下，大力投入研发，通过外向关联(嵌入全球价值链)达到集成创新，推动产业集群发展，同时提高了创新型城市建设的资源利用效率;在创新机制的保障下和法律法规的约束下，管制和引导着“创新型产业集群”的创新体系有效运转，并在创新环境中维系和促进技术进步，向着优化创新的方向演进。

促进创新型产业集群与创新型城市互动发展

推进创新型产业集群与创新型城市互动发展，应当将创新型产业集群与创新型城市建设紧密结合，采取互动式的发展模式和策略。

1.集聚创新要素，形成创新型产业集群与创新型城市互动发展的要素支撑。采取积极有效措施，按照以企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合的创新体系要求，引导和支持人才、技术、资金、管理、公共服务等资源要素集聚，营造有利于才创新型产业集群与创新型城市互动发展的要素环境。一是根据城市产业发展规划，有针对性地建设如中试基地、科研成果孵化中心等基础设施，构筑良好的经济生态系统，以良好的经济生态系统，形成创新要素流动的洼地。二是发挥城市高校科研优势，进一步加强产学研结合，培养、吸引优秀人才，加强职业培训，为创新型产业集群发展提供技术与人力资源。三是在市场机制发挥作用的基础上，充分利用政府的引导作用。积极帮助各创新主体降低交易费用，加快建立社会诚信系统，营造自由公平竞争的市场环境。

2.强化技术创新，形成创新型产业集群与创新型城市互动发展的技术支撑。多策并举，整合重组城市科技资源，促进科技基础研发、应用技术开发、技术成果产业化的良性互动发展，完善创新链条，为创新型产业集群的良性发展和创新型城市建设提供强有力的技术保障。一是加强基础研发能力。建设与二者互动发展相适应的高等院校和科研院所，在基础性、前瞻性、战略性科技领域，布局建设若干具备国际先进水平的科研基础设施。二是提升技术开发能力。深化产学研合作，在创新型产业领域，建设一批重点工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强企业的创新研发能力。三是提高技术成果产业化能力。根据国家高技术产业化发展战略，组织实施高技术产业化重大专项，推动应用研究成果产业化。梯度培育一批创新能力强、产业化效益好的创新型中小企业和骨干企业，促进创新产业跨越式发展。

3.加强制度创新，形成创新型产业集群与创新型城市互动发展的制度支撑。进一步解放思想，着力突破制约创新型产业集群发展和创新型城市建设的制度性障碍，建立公平、高效、完善的创新体制机制，激发创新活力，为创新型产业集群和创新型城市建设的互动发展提供制度保障。一要完善创新主体动力机制。健全产业政策和科技政策协同机制，鼓励企业加大研发投入，强化企业技术创新的主体地位。优化创新成果转化机制，打造知识产权交易平台，促进创新成果转化。健全创新主体对财政性资金的使用机制，提高资金的使用效率和效益。二要完善创新资源配置机制。建立创新资源优化整合机制，强化市场在资源配置中的基础性作用，促进创新资源的集成与整合。健全创新资源共享机制，促进公共创新资源使用的公开、公平和社会化。充分发挥行业协会组织等中介机构在创新资源配置使用中的桥梁和纽带作用，促进产学研的紧密合作。三要完善创新激励保护机制。健全创新人才激励机制，营造广纳群贤、人尽其才、充满活力的人才发展环境。优化利益分配机制，鼓励技术、知识、管理等生产要素参与分配。健全知识产权保护机制，规范市场秩序。建立信用监督机制，促进社会信用自律。

4.引导文化创新，形成创新型产业集群与创新型城市互动发展的文化支撑。着力培育创新文化，提升城市文明素质，推动创新要素协调发展，为创新型产业集群与创新型城市互动发展打造良好的社会文化环境。一要弘扬创新文化。营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，树立以市场观念、开放观念、创新观念和竞争观念为特色的文化价值观，着力塑造和提升城市的创新精神。二要提高公众创新素质。大力发展政府主导、社会参与的科普事业，加强科普设施建设，繁荣科普创作，增强公众科学素养。注重创新人才的吸引、培养、激励、运用，发挥他们的创新潜力，为企业和社会的创新服务，以营造企业创新文化。三要积极开展对外合作交流。与知名大学、国外著名机构共建新的研究单元;围绕创新任务组织研究组、机构之间和院内外之间开展交流合作;与国内外企业合作促进技术转移;广泛开展国内外学术交流研讨活动等，形成创新的内外环境。

［1］刘春芝.集群式创新:以辽宁装备制造业发展为例［M］.北京:中国社会科学出版社，2005.

［2］赵忠华.创新型产业集群网络结构与绩效研究［N］.哈尔滨工业大学博士论文，2008.

［3］杨冬梅，赵黎明，闫凌州.创新型城市:概念模型与发展模式［J］.科学学与科学技术管理，2006，(08).

［4］胡树华，牟仁艳.创新型城市的概念、构成要素及发展战略［J］.经济纵横，2006，(08).

F061.6

A

1003—0751(2011)06—0055—03

2011—08—10

苏长青，男，华中科技大学经济学院博士生(武汉 430074)。

责任编辑:伊 人