风力发电环境评价及主要评价因子研究

吴菲,朱林

(1.南京信息工程大学环境科学与工程学院,江苏南京 210044; 2.国电环境保护研究院,江苏南京 210031)

风力发电环境评价及主要评价因子研究

吴菲1,2,朱林2

(1.南京信息工程大学环境科学与工程学院,江苏南京 210044; 2.国电环境保护研究院,江苏南京 210031)

分析比较了国内外对风力发电项目的环境评价要求和实例,归纳提出了我国风力发电项目环评的总体要求,以及生态、噪声、电磁辐射等主要评价因子。

风力发电;建设项目;环评;评价因子

1 国外风电项目环境影响评价现状

1999年 12月,西班牙通过了《可再生能源促进计划》。2000年,德国颁布《可再生能源法》,该法是开发和利用可再生能源、加强节能环保的纲领性法规,之后多次修改补充。2004年,美国能源部(DOE)推出《风能计划》,制订可再生能源发电配额制、减税、生产和投资补贴、电价优惠和绿色电价等多种多样的法律法规和经济激励措施确保风电产业的持续增长。

在加拿大,风电项目必须依照加拿大环境行为规章第 40节以及环境评估法中的相关部分并在通过联邦、省、市政法规的基础上进行环境评估批准。该批准是基于概念设计、环境基础信息、作用预测以及减缓措施的信息资料,主要包括工程地理位置、工程概况、工程用地等的普通批准;对野生鸟兽,制定一项监测鸟类和蝙蝠的方案:包括风电场风轮机或杆塔影响导致鸟类以及蝙蝠死亡率的事件;鸟类繁殖期风电场建设项目施工的替代方案;噪声、光影监测及替代方案;文物管理方案等。

2008年,英国谢弗顿镇风电项目的环境影响评价要求中,新建项目的潜在影响归纳分为 13类,包括:土地使用,空气质量,表层水,景观及视觉,生态,交通运输,施工评价,噪声,光影,安全及雷达,电磁,文化遗产,社会经济和旅游业。

世界银行工作导则—环境评价中的相关内容包括:评价项目潜在的环境风险及对受影响区域产生的影响;检验项目的替代方案;预防、消减、缓解或补偿不良的环境影响以及增强有利的环境影响,改进项目筛选、选址、规划、设计和实施等活动;采取措施,缓解和管理那些不良的环境影响。《世界银行OP/BP4.01及其附件(环境评价)》等一系列导则都作为风电项目环境影响评价的导则。电项目环境评价报告可以使用环境影响评价、环境缓解或管理计划、环境审计或危害评估等一系列方法。对风电场,若不在环境敏感地区,且目前对环境的影响范围较小,世行可以接受其他可以替代环境评价要求的方法:例如,对风电场的变电站采用符合环境要求的设计、选址、建筑标准,或采用符合环境要求的监查程序;对地表植被的修复项目采用符合环境要求的实施程序。

2 我国风电项目环境影响评价现状

2003年,我国《可再生能源中长期发展规划》指出,2020年可再生能源发电装机容量将占总电力装机容量的 30%以上。其中,风电总装机容量 2010年要达到 500MW,2020年要达到 3015MW[5]。目前,我国已经完成了东海大桥海上风电场、甘肃瓜州河口第八风电场、平潭青峰风电场Ⅰ期工程等一批风电项目的环境影响评价。

风电项目环境影响评价的法规主要有:《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《水土保持法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等。风电项目环境影响评价技术导则有:《环境影响评价技术导则总则·大气环境·地面水环境》(HJ/T 2.1-2.3-93)、《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ/T 2.4-1995)、《环境影响评价技术导则 -非污染生态影响》(HJ/T 19-1997)和《环境监测技术规范》等。《海洋工程环境影响评价技术导则》(GB/T 19485-2004)规范和指导近海风电项目建设的环境影响评价技术工作。《风电场风能资源评估方法》(GB/ T 18710-2002)指导准确评估风能资源,正确选择风电场站址。《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》以及《风力发电场项目可行性研究报告编制规程》(DLT 5067-1996)适用于新建风电项目。对生态环境、声环境、电磁环境等,评价中执行相应的标准或规定。

3 风电项目环境影响评价研究

3.1 前期工作

风电项目前期工作包括风能资源评价、风电场工程规划、预可行性研究和可行性研究[6]。风能资源评价是根据有关气象资料,并结合必要的风能资源测量手段,对风能资源进行分析和评价,并估算风能资源总储量及技术开发量。风电项目规划以风能资源评价成果为基础,综合考虑地区社会经济、自然环境、开发条件及市场前景等因素,规划选定风电场场址;并对选定的各规划风电场进行统筹考虑,初步拟定开发顺序。风电项目工程预可行性研究是对选定风电场进行风能资源测量和评估,开展工程地质勘察、工程规模与布置、工程投资估算和初步经济评价等工作,初步研究风电场建设的可行性和建设方案。风电项目工程可行性研究是对选定的风电场进行风能资源评估,开展工程地质评价、工程规模与布置、电气与消防设计、土建工程设计、土地征用、施工组织设计、工程管理设计、劳动安全与工业卫生设计、环境保护及水土保持设计、设计概算及经济评价等工作,研究风电场建设的可行性,并确定风电场的建设方案。

3.2 主要内容

(1)建设项目的基本情况。风电项目的基本情况主要包括项目名称、建设地点、项目性质、项目投资、建设规模、环保投资、主要环保措施等。

(2)风电场总平面布置。依据风电场所在地的风能资源分布情况、地形条件以及当地的交通运输和安装条件,进行风电机组的布置,风电机组的排布方向垂直于风场主导风能方向。

(3)建设项目所在地环境质量现状。风电项目环境质量现状评价,主要包括地形、地貌、气候、气象、动植物、风力资源以及水土流失等生态质量现状以及鸟类、噪声、电磁辐射等;海上风电场建设项目环境质量现状评价,主要包括海域及土地利用、海域水质、生态环境、渔业生产、风力资源、鸟类、鸟类迁徙以及噪声、电磁辐射等情况。

(4)评价标准。评价使用的主要标准包括噪声以及电磁环境等的环境质量标准、污染物排放。风电项目一般无生产废水、工艺废气等污染物,仅可能有少量生活污水,可用于绿化。

(5)规划的符合性分析。风电场规划的符合性分析要考虑的方面包括风电场是否符合环保规划,是否符合清洁生产,是否在城市或城区规划范围内,是否满足功能区规划的要求,风电场工程的建设是否符合国家产业政策,还应结合当地的风能资源、生态功能区划、生态规划、水源地保护规划、水土保持规划等进行考虑。

(6)工程分析内容。风电场项目分施工期和运行期工程内容两部分进行。施工期工程主要包括风电机组基础构筑及安装、变压器安装、升压站建筑及附属生产工程施工、线路架设施工、进场和场内道路施工。施工期对生态、地表植被有影响。运行期包括风力驱动风轮转动,风轮带动直驱同步发电机发电,经升压后,接入风电场升压站,最后送出。运行期对环境影响主要是风轮机的噪声影响。

(7)环境影响分析。风电项目的环境影响评价主要包括生态影响、经济影响、公众安全影响、景观及视觉影响、噪声影响、电磁辐射影响等方面[7-8]。生态影响评价重点分析项目占地情况和扰动土地面积,以及造成的水土流失量。经济影响主要分析项目对渔民经济收入的影响。公众安全方面,陆地风电场的风机造成事故的概率极低,主要是对人的视觉影响。施工期噪声的声级范围在 79～95 dB(A)之间[10-11]。风电项目电磁辐射主要是由风电场的变电站内的配电装置、导线等引起的。通过类比监测数据发现,风电场的变电站建成运行后,一般工频电场强度、工频磁感应强度均远远低于《500 kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ/T 24-1998)中推荐的评价标准。

风电项目环境影响评价除了分析以上内容外,还应评价施工期废水和生活污水、扬尘、固体废物对环境的影响;运行期生活污水和含油废水对环境的影响、铅蓄电池的回收处理情况等。根据风电项目施工期和运行期产生影响的对象、范围、持续时间、危害性等对评价因子进行不同等级的划分。国内外风电项目评价因子对比见表 1。

表 1 国内外风电项目环评的评价因子对比

(8)减缓及防治措施。环境影响评价是用系统法的一种相近、识别及评价的程序。其中每一项环境影响都要进行环境报告,评估方法、检测本底研究并确定敏感目标、确认影响的重要性并预测有利及不利影响、确定减缓措施。

(9)环境效益分析。作为清洁能源,风电项目可节约能源,减少 CO2的排放,具有减排效益。

(10)公众参与及评价结论。公众参与是向公众公开有关环境影响评价的信息;并采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。

(11)评价结论。风电项目属清洁能源开发利用项目,评价结论中应明确提出项目建设的环保可行性,包括与国家产业政策、地方风能开发利用发展规划、环保规划风能资源与发电规模的相符性,项目建设对区域环境可能造成的主要影响,以及应采取的污染治理和生态减缓措施,公众参与的意见。

4 结语

近年来,我国风电发展迅速,但风电建设项目的环境影响评价,还没有统一的规范。国外风电项目环评主要包括工程概况、影响因素的监测方案及替代方案,评价因子侧重于鸟类、自然保护区、土地使用等生态因素以及景观视觉等;我国风电项目环评主要包括工程概况、环境影响分析、防治措施等,评价因子主要集中在水土、污染物排放以及动植物、自然保护区等生态以及噪声、电磁环境等方面。通过比较分析,认为我国风电项目环评的主要评价因子应为生态、噪声、电磁环境等,采取相应的减缓及防治措施,如参考国外的“谷物计划”,控制施工机械及施工点,加高线路对地高度等。

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Environment ImpactAssessment and the main evaluation factors ofwind power project

The Environm ental Impact Assessm ent requirements and examples of w ind power projects both dom estic and internationalwere compared.The requirement of E IA ofw ind power p rojects in China were summ arized and the m ain evaluat ion factors,including ecology,noise and electrom agnetic radiat ion were proposed.

w ind power;construct ion projects;E IA;evaluation factors

X591

B

1674-8069(2011)03-006-03

2010-12-06;

2011-04-24

吴菲(1987-),女,江苏宜兴人,在读硕士研究生,研究方向为环境影响评价。E-mail:wufei7293692@163.com