背后“红顶”

◎ 文/本刊记者 张义学

在产煤地区的官场、生意场，红顶商人显赫一时，呼风唤雨。他们或者在“红顶翎子”的掩护下，怂恿或者纵容亲朋开矿敛财，一夜暴富；或者手握某一特权，投资入股煤矿企业甚至暗收“干股”红利……

然而在一次又一次的严查之后，他们隐藏的却更深，更秘密。

有人说，“吃拿卡要”的行为，与在行政审批中的官商勾结、合股办矿者相比，是小巫见大巫。红顶商人，这个名词在煤炭资源开发进展较快的陕北榆林、内蒙古鄂尔多斯、晋西北等地，随处可见。在国家一次又一次的严查后，非但没有彻底肃清，倒使他们隐藏的更深，更秘密了。

官煤勾结

在我国煤炭价格暴涨的10多年中，一些主要的产煤省区，诸如山西频频发生重大或特大煤矿安全责任事故，造成的人员伤亡、财产损失令人触目惊心。为此，中央不断加大督查力度，一再强调安全生产，但事故仍然不断，而且死伤人数不见下降。这不得不使我们开始思索和探究矿难背后的深层原因，通过不断的深入调查和挖掘，我们发现了一个惊人的秘密。原来，许多煤矿矿主之所以敢于违规经营，不顾安全地超负荷生产，乃是因为他们的背后都有或大或小、或多或少的地方官员在暗中支持。这些官员都直接或间接地与矿主有着千丝万缕的经济利益上的联系，不少人甚至直接在煤矿拥有股份。矿主们跟一些地方政府官员串通起来，结成了利益小集团，为追求利润的最大化，他们不惜牺牲矿工的生命，也不惜损害国家的利益。

早在2005年4月23日，湖南桂阳县太婆头煤矿发生透水事故后，就查出多名公职人员入股该矿。时任桂阳县煤炭局局长肖毅是该矿大股东之一，肖妻李文英，仅以2万元资金办理投资20万股金手续，持续多年从该矿拿红利。

这次事故掀起了当地严查公职人员入股煤矿的风暴，一下子就查出38名公职人员参股办矿。如：桂阳县煤炭石墨管理局安监股股长罗宝辉、副股长谭雄柏、雷小保在桂阳县荷叶镇国家田石墨矿每人入股2万元，各分得红利2.7万元；罗宝辉还在荷叶镇竹山背非法煤矿入股3.6万元，分得红利1.5万元……从当时的通报中可以看出，“党员干部参股办矿不是法制观念淡薄，主因是利益驱动。”“无职无权的不会来，来的都是有实权的。”

这大概是公职人员参股煤矿开发的违纪、违法行为第一次通过媒体进入公众视野。而早在这之前的许多年，这些红顶商人已经无孔不入地渗透到矿业开发中。频频爆发的矿业事故引起了中央领导人的警惕，2005年秋季，严查“红顶商人”的工作在全国掀起，短短数月，从煤炭开发领域就逼退出数以千计的红顶商人。

全国产煤县市，一片风声鹤唳！

“大鱼”出水

业界当时分析，退出来的这些人，仅仅是煤炭开发领域表层的游兵散勇，真正的大鱼，潜伏得更深，更隐蔽。

果然，近日中央电视台就爆出一条新闻——山西省蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊因犯逃税罪、非法买卖爆炸物罪、挪用公款罪、贪污罪，一审被判处有期徒刑20年，全家被罚3.2亿元。郝氏夫妇的落马轨迹，描绘出一幅官煤勾结最赤裸的图谱。早在2000年3月，郝鹏俊、于香婷夫妇找到于小红(于香婷的弟弟)合谋，安排于小红出面开办成南岭煤矿。2002年，成南岭煤矿顺利出煤。这年6月，郝鹏俊当上了蒲县煤炭局局长，成南岭煤矿乘着“局长”的东风，得利颇多。煤炭市场这时也一路高涨，成南岭煤矿的财富也迅速膨胀，由当初几十万元投资的窑口子，发展成总资产5285万余元、净资产1700万元的煤矿企业。郝鹏俊这位幕后老板，成就了一个红顶商人的暴富奇迹。仅在北京购置的35套房产，合同价款共计1.6亿多元。

去年5月23日“陕西神木法官状告煤矿讨要千万元分红”事件，也是自动蹦出的一条“大鱼”。 时任神木县法院监察室副主任的张继峰，因180万元入股孙家岔镇宋家沟煤矿两年没有得到红利，而一纸诉状把煤矿告上法庭。法院判定张继峰“仍然是宋家沟煤矿的隐名合伙人，占煤矿股份10%份额为500万元”。胜诉的张继峰有希望得到1100万元的红利，这之前，张继峰已经把660万元红利收入囊中。这是一位讨不到红利而通过法律渠道寻求利益的红顶商人，事情一闹大，“红顶翎子”就被纪检部门摘掉了。

去年11月12日，山西临汾市洪洞县一对警察夫妇被人杀害。此案很快侦破，被害者王建雄夫妇也是参股开办煤矿的红顶商人。他获利数千万后退出煤矿，参与放贷盈利，被欠债者雇凶谋杀。

山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导小组办公室今年2月21日对外发布，自煤焦领域反腐败专项斗争开展以来，两年多共处分违纪党员干部3289人，涉及厅级干部8人，县处级干部329人，乡科级干部1102人。如大同市原副市长王雁峰在煤矿置换过程中收受巨额贿赂；大同市南郊区口泉乡党委书记陈美等人投资入股煤矿非法获利3050万元人民币；和顺县公安局副局长李文充当“保护伞”、“收黑钱放黑车”，非法经营获利450万元……

隐藏渐深

不论是红顶商人罩着，还是“官煤勾结”通风报信，在国家严厉煤炭资源管理的过程中，假关闭、假停产现象肆无忌惮，黑煤窑生产经营禁而不绝。

红顶商人集公私权力于一身，早已被事实证明为是市场经济中无法无天的“混世魔王”。 今年初，河南省在通报平顶山“9·8”矿难、洛阳“3·31”矿难和平顶山“6·21”矿难等3起煤矿特别重大责任事故查处情况时指出：基层政府和职能部门监管不力，工作人员失职渎职，是3起矿难发生的重要原因；而官煤勾结、权钱交易，领导干部充当“保护伞”，则是3起矿难发生的深层次原因。

“官煤勾结”中的官并不直接经商作贾，他们只是暗暗将权力卖给矿主，让矿主去“经营”这种权力，实现“增值”；而矿主没有官帽，没有红顶商人讳忌的纪律压力，却又有官员卖给自己的权力，可以利用这个权力“大展宏图”。“官煤勾结”是一个官商合一却又明分暗合，可以“扬长避短”的怪胎。矿主与官员一个是利令智昏以钱买权，一个是铤而走险以权卖钱，两者各有所图，各取所需，而血淋淋的矿难也就在权钱交易中一次又一次吞噬矿工的生命。

在产煤地区的官场、生意场，红顶商人显赫一时，呼风唤雨，“官煤勾结”的利益网络，也是触手可得，使用方便。但对于这些圈子以外的公众来说，则是如隔重山，云山雾罩，神龙见首不见尾。就连国家相关监察部门，深入查处也困难重重、实属不易。在国家重拳打击下，这些红顶商人已经隐藏的很深，官煤勾结的利益链也更隐蔽起来。

从这些曝光的案例来看，肃清能源性矿产开发中的红顶商人，割断“官煤勾结”的利益链条，任重道远。这些亦官亦商的公职人员，在煤炭资源管理的改革中还将制造新的乱象。

红顶商人集公私权力于一身，早已被事实证明为是市场经济中无法无天的“混世魔王”。