煤炭资源管理积弊调查

煤炭资源管理积弊调查

编者按：

西部大开发10多年以来，能源资源产品市场好转，价格一路飙升，能源富集区的GDP持续迅猛增长。致使西部不少产煤地区诸如陕北榆林、内蒙古鄂尔多斯、宁夏宁东等地挖煤不止。挖煤骤然间变成了“一本万利”的暴利产业。

尽管中央三令五申严加整饬，但上述地区的官员入股办矿的现象仍十分普遍，红顶商人仍在产煤区招摇。从高调打官司索取红利的神木法官张继峰、亿万富豪的山西蒲县煤炭局原局长郝鹏俊等案件中不难看出，当前官员入股办矿已成为屡治不愈的腐败“顽症”。

2006年10月起，煤炭资源管理从“无偿划拨”变为“有偿使用”，“招拍挂”的市场经济方式成为取得采矿权的合法路径。“煤炭资源置换”，这个词语在煤老板们的交流中变得意味深长。

本刊调查发现，在煤炭资源开发中，管理制度不科学，开发政策不连贯，以及管理者、监管者和开发者互为狼狈、权钱交易，置国家法律法规于脑后，致使这些地区的煤炭开发乱象丛生。

在梳理这些问题后，我们发现：在产煤区，不仅土地、安监、公安、环保等煤炭资源管理部门的不少干部把手伸进煤炭开发行业，就连林业、计生、司法等和煤炭产业风马牛不相及的政府部门，也有干部能从煤炭开发中分得一杯羹。

煤炭资源开发之乱，已经积重难返！资源整合中的新奇怪象，更是亟待绞杀！

两年多的山西煤炭资源整合，曾经引起一波又一波的舆情高潮。本刊在调查煤炭资源管理积弊重重的基础上，邀请山西省相关专家，分析探讨“山西煤炭新政”的推进情况和深远意义，以期能给西部能源区的开发与发展带来启迪。

策划：卫思宇 执行：张义学