房产税温柔试水？

房产税温柔试水？

2011年，老百姓最关心的问题之一，仍然是房价。无论是调结构还是保民生，遏制房价，仍然是各级政府2011年乃至相当时期内面临的艰巨任务。

2010年，政府虽多次大力度出台政策，遏制房价过快上涨，结果房价不仅没有下降，却还在明显上涨。税收是调节供给和需求的重要手段。新年伊始，开征房产税，终于在上海、重庆两个具有代表性的城市试行。这一政策能否收到预期功效？能否破解房价虚高这一难题？

上海开征房产税主要内容之一为：如果之前一户有多套住房，暂不会征收房产税，但若新购住房，将新旧住房一并累加，并对超过人均面积部分征税。而重庆将对高档商品房征收房产税。

看起来，试点的目的性很强，即不限制居民的正常居住性需求，而限制高档住宅需求，特别是投资或投机性需求，抑制炒房行为。

由于至今没有公布最终征税方案和税率，我们猜想，作为试点，房产税征收力度和税率都不会太大，很可能是温柔一刀。

开征房产税，备受市场关注。数据显示，1月10—16日，上海新房的周成交量延续下跌15.7%。外环及郊区房屋均价持续攀升，部分豪宅成交活跃，周均价连续保持在23000元/平方米高位。

房产税是一种财产税，面向房屋所有人征收。一个很普通的事实：地铁、公交、学校、医院、幼儿园、公园等公共服务设施，甚至包括楼盘周边空气、绿地、河流等自然资源，都是决定房价的重要因素，地铁一旦通到哪里，沿线的房价肯定大涨。除了房屋建设成本外，由于公共设施和自然条件的差异，必然产生相应的房屋溢价。房地产税就是一种按面积多少或价值高低，对享用公共产品付费的形式，如果不交房地产税，那无疑是在公共资源上搭便车。如果一个人买了多套房子，或者出租赢利，或者干其他事情，对那些买不起房的纳税人来说，就是一种隐形侵占。

我国出台一项重大政策的程序一般是：专家调研论证—舆论造势—寻找具有代表性地区进行试点—总结完善—全面推广。重庆、上海房产税试水，如果能达到既不较大影响经济发展，又能明显平抑房价的效果，那么，预计房产税将在2—3年内，扩大到全国范围征收。因此，从短期看，房产税对房地产市场将是心理影响大于实际效果，从中长期看，尽管房产税将全面推开，其效果如何，恐怕最终还要看房产税征收的力度。

当然，从目前透露的上海、重庆房产税征收内容看，其政策的方向，明显在引导房地产市场增加保障房和普通商品房、小户型供给，保普通民众正常的居住需求。所以，其调房屋供给结构的目的优先于抑制房价涨幅。当然，随着住房供给结构的改善，高房价问题也最终会有所缓解。

税收如何才能在抑制房价上真正发力？他山之石，可以攻玉。香港特区的住房交易税高达4.25%，任何人都无法通过阴阳合同来避税。去年，香港特区政府为打击房地产投机炒作，把半年之内成交的住房交易税再加15%，一年之内交易的再加10%，二年内交易的再加5%等，这些措施较好地遏制了炒房行为。

征收高额累进的住房交易所得税，使个人通过住房投机炒作获取暴利的可能性变小。绝大多数住房交易所得通过住房交易所得税征收到了国家手中，这样才能突出住房的居住功能，抑制其派生的投资赚钱功能。要挤压房价泡沫，实现“居者有其屋”，就首先要保障住房的居住功能，而不能支持鼓励用住房投资赚钱，这样才能最大限度地保障普通百姓的基本民生。

总之，房产税试点，只是小试牛刀，其效果如何，且等看看再说！