我国高校创业教育的现状、问题与路径选择

王锋

（陕西广播电视大学，西安7068）

我国高校创业教育的现状、问题与路径选择

王锋

（陕西广播电视大学，西安7068）

我国高校创业教育的实践与探索，取得了一定的成绩，但也存在诸多问题，主要表现在：教学体系不够完善，师资力量比较薄弱，社会支持力度不够,质量评价体系尚未建立。高校要深入推进创业教育，必须进一步提高思想认识，建立科学的创业教育教学体系，加强创业教育的师资队伍建设，注重搭建创业实践平台，积极营造政府与社会支持创业的良好环境，建立科学的质量评价体系。

高校；创业教育；问题；路径选择

高校是人才培养的摇篮，担负着培养和造就富有创业意识、创新精神和实践能力，能够应对社会发展和挑战的各类人才的重要任务。高校开展创业教育适应经济社会发展和高等教育自身发展需要，既是培养创新型人才、服务于创新型国家建设的重大战略举措，也是深化高等教育教学改革、促进高校毕业生充分就业的重要途径。因此，分析我国高校开展创业教育的现状和困境，探讨其发展的路径，对高校推进创业教育具有十分重要的意义。

一、创业教育的由来与本质

20世纪80年代末，联合国教科文组织在北京召开的“面向21世纪国际教育发展趋势研讨会”上，提出了“创业教育”这一新的教育概念，并指出：“创业教育，将成为21世纪现代人的第三本教育护照”。1998年月，联合国科教文总部召开的世界高等教育会议发表了《21世纪的高等教育：展望与行动世纪宣言》，明确指出：“培养学生的创业技能和创业精神，应成为高等教育主要关心的问题”、“高等教育应主要培养创业技能与主动精神，毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先应成为工作岗位的创造者”。从此，在世界范围内，高等教育领域掀起了一场以“创业教育”为核心内容的改革。

按照联合国教科文组织的解释，创业教育是一种培养个人的首创和冒险精神、创业和独立工作的能力以及技术、社交、管理技能的教育。从本质上讲，创业教育是适应经济社会发展和高等教育自身发展需要应运而生的一种教育理念，也是融创新教育于人才培养全过程的一种教育模式，是以提升学生的社会责任感、创新精神、创业意识和创业能力的教育，是一种主动型教育，是一种更高层次的素质教育，是一种健全人格的教育，是一种超越式教育。创业教育首先是培养学生勇于探索、开拓进取的创新精神。创业教育的核心是创新，创新支撑着创业。

二、我国高校开展创业教育的现状与问题

我国高校创业教育的实施,始于上世纪末的清华园。十多年来，创业教育工作逐步引起各高校的重视。2002年4月,教育部高等教育司在北京召开了普通高校创业教育试点工作座谈会，并将中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学、上海交通大学、南京财经大学、武汉大学、西安交通大学、西北工业大学等9所院校列为我国创业教育试点院校，开展创业教育。这之后，国内许多高校在推进创业教育体系和创业培养机制建设上都进行了积极的实践与探索。

经过十多年的努力，我国高校创业教育在创业教育理论研究与实践探索等方面取得了一定的成绩，但在实践层面，还面临诸多问题。主要表现在以下方面：

一是创业教育的教学体系不够完善。作为创业教育的实施主体，绝大多数高校还没有把创业教育上升为办学理念层面，还没有融入学校整体育人的体系中，还没有把创业教育的理念渗透到学校建设、学校教学、学校管理与评价等各个方面以及实施过程中。在课程设置方面，许多高校仅限于开设相应的创业课程选修课，缺乏相应的学科体系，没有统一的基础性课程设置，培养目标和教学目标模糊。高校创业教育缺乏权威的教材，往往直接使用国外的教材或者案例，与我国的创业环境相脱节，创业教育实践缺少与企业的联系和必要的创业活动设计，创业教育的实践性环节形式化问题突出。创业教育与专业教育脱节，高校没有将创业教育纳入人才的培养目标和体系之中，导致创业教育与专业教育和基础知识学习“两张皮”。教育形式相对单一，主要以课堂教育为主，教学方法多采用“填鸭式”教学,课外的创业教育活动目前主要体现于活动本身的开展，其活动效果得不到预期的保证。在教学管理方面，目前在大部分高校积极探索创业教育的部门不是教学部门，而是学生管理部门和团学组织，指导大学生进行创业教育实践的主力军不是专职教师，而是学生思想政治教育工作者。

二是创业教育的师资力量比较薄弱。到目前为止，绝大部分高校没有形成自己专门的创业教育师资队伍。创业教育的主讲师资属于“学院派”师资，这些师资大多数没有经过系统的学习和培训，缺乏基础理论知识、创业实践经验，甚至没有在企业工作的经历。虽然国家每年也采取了相关的培训，但培训的次数和参与的人数都很少，远远不能满足高校开展创业教育所需要的师资要求。这就使得高校创业教育在师资方面出现了对教师综合素质要求较高与师资队伍力量薄弱之间的矛盾。这在很大程度上影响了创业教育的有效实施与开展。

三是创业教育的社会支持力度不够。从社会环境看，创业文化还没有形成，提倡创业、鼓励尝试、宽容失败的社会舆论环境还不存在。创业需要政策支持和资金支持，近年来政府为鼓励大学生自主创业出台了一系列优惠政策，但创业教育、创业活动是一项复杂的系统工程，而我国创业政策的制定又缺乏理论上的系统思考,造成创业政策的扶持力度不够，创业水平低。创业的主要制约是资金，按照国际惯例大学生创业能获得风险投资资金，但我国的创业融资极其困难。即使高校重视创业,但因缺乏有效的资金支持，学生积极性不高，多数流于形式。另外，政府信息化服务意识不强，相关信息服务项目的宣传力度不够，大学生的创业信息与社会上其他创业主体相比不对称，这种不对称性、不公平性影响大学生创业实践。

四是创业教育的质量评价体系尚未建立。一方面，高校为了追求创业教育的短期效果，在创业教学课程建设方面投入很少，创业活动仅限于大部分学生的听讲座或极少数人参加省上或国家层面的创业计划大赛，普及化与大众化程度比较低；在实施过程中，热衷于活动的表面效应，对实际教育效果关注不够。目前，高校与企业之间缺乏顺畅的沟通渠道，创业教育很少能得到企业界的资源，学生在接受创业教育过程中产生的有价值的直接成果也较难向企业界转化，致使高校创业教育形式主义比较明显，创业教育质量大打折扣。从学生的观念角度看，目前高校创业教育的实际效果也并不理想，调查发现，大多数学生的创业想法并不是来自于高校。另一方面，创业教育评价体系还没有得到应有的重视。国外高校创业教育的实践表明，对创业教育的效果进行评价是保证创业教育质量与效果的保证。从我国高校创业教育的模式上看，高校关注更多的是实施创业教育的过程，对创业教育评价还没有给予足够的重视，没有将它融入创业教育的体系当中。同时，当前我国高校创业教育质量控制也比较薄弱，尚未形成科学合理、规范的创业教育质量控制体系，这也是目前创业教育质量不高、效果不够理想的主要原因。

三、我国高校推进创业教育的路径选择

1.充分认识创业教育的重要意义和作用。第一，创业教育是服务于创新型国家建设的重大战略举措。党的十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略。实现这个战略目标,归根结底要靠“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才”。高校是国家创新体系不可或缺的重要组成部分，是知识创新的主力军、科技创新的生力军、制度创新的重要方面军。高校是创新的重要源头之一，不仅传承、传播科技文化知识，而且创造新技术、新文化、新知识。高校要以知识创新为己任，以学术发展为取向，更加重视和更加有效地开展创业教育，培养高质量的具有创新能力的能够在各种岗位进行创业的人才，为建设创新型国家提供支持和保障。第二，创业教育是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径。不同的教育理念产生不同的人才培养模式。创业教育的核心并不在于培养个别的精英，而在于培养全体学生的创业意识和创新精神，为其长远发展提供一种开拓性的价值取向和素质，营造一种有利于创新人才培养的创新文化氛围。高校要以培养学生创新创业能力为核心，将科学研究、工程实践与人才培养紧密结合起来，深化教育教学改革，使教育理念、内容、方法、手段和模式等适应时代进步、科技创新和人的全面发展的要求，在坚持创新教育的基础上，以创新教育促进创业教育，以创业教育促进教育教学改革，全面提高大学生的综合素质。第三，创业教育是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。目前，我国高等教育已进入大众化的阶段,高校毕业生数量持续攀升。“大学生就业难”正日益成为政府社会关心、学校学生担心、家长揪心的问题。在严峻的就业形势下,单靠传统的就业指导、传统的就业方式难以缓解毕业生就业的矛盾，而且从解决就业的根本出路来考虑,挤占现在有限的就业岗位也只是权宜之计。高校开展以创造性就业和创造新的就业岗位为目的的创业教育，不仅可以从根本上解决大学生的就业问题,而且能为社会衍生出新的就业岗位，使高校毕业生不仅是求职者，而且是岗位的创造者。

2.建立科学的创业教育教学体系。当前，高校要把创业教育融入教学体系，形成从培养目标、人才素质结构到教学计划、课程设置、实践性教学活动等诸方面融合的新型培养体系。一是构建创业课程体系。要制定实施创业教育教学方案，按照创业教育目标，改革现行的课程体系，调整课程结构，设置由创业教育学科课程、活动课程、环境课程和创业实践活动课程等构成的创业教育课程模块。同时，要着力构建创业教育与专业教育相融合的课程体系，并在实施共同创业教育课程的基础上，确定不同专业、不同创业方向所涉及的不同课程。在进行创业课程体系建设时，可在校内开设创业基础知识课程(必修课)，相关专业根据本专业特点开设2—3门创业技术知识课程(选修课)，在专业培养方案中设立若干个创业教育学分。二是创新教学机制。要将创业教育贯穿于专业课程、学科建设、思想政治课程和大学生就业指导课程教学的过程之中。在教学方法上，除常见的课堂讲授以外，要运用启发式教学法、交互式教学法、案例教学法、角色扮演教学法、作业教学法等科学有效的教学方法，辅之以混合讨论、模拟创业等形式。同时要创造条件，为学生与创业企业家面对面深入沟通搭建交流平台，通过开放的讲堂形式，让学生了解创业、增强创业意识与创新精神。

3.加强创业教育的师资队伍建设。教师是高校开展创业教育的主体力量。教师的素质、能力、水平如何，直接关系到创业教育的效果。教师必须具备创业的体验、知识和技能。据了解，在美国一些创业教育开展得较好的院校，专职从事创业教育教学的教师也不过一两人，绝大部分师资来源于从校外各领域聘请的“创业导师”。我国高校开展创业教育，一方面可通过开展“产、学、研一体化”的改革实践，让教师深入高新技术企业，体验创业过程，潜心研究案例，提高创业教育能力；此外学校还可制定特殊的扶持政策，让骨干教师带着自己设计或研发的具有市场发展前景的项目去创业，以造就一批“创业型学者”或“学者型企业家”。另一方面，选聘一些勇于开拓且经验丰富的经济管理类专家、工程技术类专家、政府经济部门的专家、成功的企业家、孵化器的管理专家、创业投资家担任创业基地的兼职教师，配合和协助高校专任教师，为大学生开展创业实训提供帮助和指导。

4.注重搭建创业实践平台。由于创业教育具有很强的社会实践性，高校必须与企事业单位等社会力量进行合作，共同为高校创业教育搭建实践平台。一方面，整合有利资源，建立校内实践基地；另一方面，通过校企合作建设产学研联合基地，使教学与社会生产实践紧密结合起来。大学生创业基地（园区）或孵化基地是高等学校开展创业教育、促进学生自主创业的重要实践平台。大学生创业实习或孵化基地要结合实际，为大学生创业提供场地、资金、实训等多方面的支持。要开辟较为集中的大学生创业专用场地，配备必要的公共设备和设施，为大学生创业企业提供至少12个月的房租减免。要提供法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务，以及多种形式的资金支持；要为大学生开展创业培训、实训；建立公共信息服务平台，发布相关政策、创业项目和创业实训等信息。

5.积极营造政府与社会支持创业的良好环境。在政府层面：一是政府要善于运用行政和法律手段，提供更有力的政策、法律支持，如对户口、档案、减免税、咨询服务等实际问题给予更多关注，及早形成一套完善的支持大学生创业的政策和法规体系；从而为大学生创业活动扫除制度障碍、创造良好的外部环境；政府以优惠政策鼓励和引导社会力量开展创业教育，鼓励社会力量与高校联合开展创业教育。二是政府部门应加强服务意识，简化手续，提供方便快捷的优质服务，进而形成全社会都来支持大学生自主创业的氛围；要完善大学生创业的融资体系，畅通融资渠道，政府可以联合银行、高校和企业设置大学生创业基金，对有发展潜力的大学生创业项目提供资金上的支持。

在社会层面：一是企业要在高校创业教育的实践环节上提供人力、财力的支持;二是部分社会机构，尤其是风险投资机构要对大学生创新创业项目给予关注和扶持；三是鼓励校友、非校友等创业成功人士为大学生创业提供支持,或捐赠资金,或指导高校创业教育教学和实践；四是社会舆论要对大学生创业提供支持。当前，由于传统文化以及计划体制“惯性”的影响，我国还缺乏鼓励大学生创业的社会文化氛围，因此，全社会要大力宣传大学生创业教育的重要性，积极营造提倡创业、鼓励尝试、宽容失败的社会舆论环境。

6.建立科学的创业教育评价体系。随着高校创业教育的迅速发展，其相应的评价体系变得日益重要。美国从20世纪90年代初就开始了对大学创业教育项目进行一年一次的评估，其评价内容包括：提供的课程、教员发表的论文和著作、对社会的影响力、毕业校友的成就、创业教育项目自身的创新、毕业校友创建新企业情况、外部学术联系（包括举办创业领域的重要学术会议和出版学术期刊）。借鉴国外创业教育的经验，我国高校创业教育要在分析影响创业教育质量的课程、师资、环境、学生个人特质等主要因素的基础上,从核心课程体系、教学方法、教师背景、教师科研能力、创业教育软环境、创业教育硬环境、学生背景、学生个性等八个方面进行评价。通过评价机制的运作，达到高校之间相互学习、互相促进、共同提高的目的，从而促进创业教育活动的有序发展。

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G 649.2

A

02-7408（2011）01-0093-03

王锋(1969-)，男，陕西合阳人，教育学硕士，陕西广播电视大学教务处副教授，从事创业教育、远程教育研究。

[责任编辑:王润秋]