关于益阳市赫山区农村中小企业发展的思考

唐诗佳，周 盼，朱林锋

（湖南师范大学资源与环境科学学院，湖南 长沙 410081）

益阳市赫山区地处湘中偏北，位于洞庭湖西缘和资水的汇聚处，区位优势明显，基础设施优越，特别是水陆交通都十分发达。该区农业发达，经济活跃，特别是近几年来，农村中小企业发展势头强劲，极大地拉动了地方经济的发展，为“三农”问题的解决起到了巨大的促进作用，但在农村中小企业欣欣向荣的背后，其发展也存在一些问题和一定的局限性，且其发展策略也值得探讨。

1 农村中小企业对当地经济和社会发展的影响

1.1 积极影响

1.1.1 吸纳大量农村劳动力，缓解就业压力 农村中小企业多为劳动力密集型产业，可吸纳当地大量的农村剩余劳动力，对缓解就业压力有着巨大的贡献。例如沧水铺镇林芳旅游公司的项目建设，不仅直接解决了300多名劳动力的就业问题，而且旅游项目间接地带动了5 000多名农村居民自主创业。这也与笔者在调研中发现的当地外出打工的青壮年甚少，大部分劳力选择在附近的中小企业工作的情况相一致。

1.1.2 增加农民收入，提高居民生活水平 农村中小企业显著提高了农村居民的收入，提高了居民的生活水平，缩小了城乡差距。例如农村中小企业发展较好的沧水铺镇农民人均收入达到了6 118元（2009年），泉交河镇的团结村（三益有机农场驻地）人均收入更是达到了6 480元（2009年）。笔者在实地走访中还了解到，在味姜生产基地的宝林冲村，村民仅利用农闲时间参与味姜制作就可获利近万元/年，对于人均耕地只有0.3 hm2左右的宝林冲村村民来说，味姜生产无疑是其主要经济来源，是其生活水平提高的保障。

1.1.3 有助于社会稳定，解决空心村等社会问题 农村中小企业的发展留住了大量的农村劳动力，特别是留住了大量男劳动力，这有助于维持社会稳定，缓解农村男女比例失调、空心村、空巢老人、留守儿童等一系列社会问题，同时还能营造积极向上的社会风气。例如，以沧水铺镇为代表，围绕特色种、养产品，推行专业化经营，实施的“一村一品”战略，使村民有事做，有盼头，村民对村庄建设的自豪感和生活在其中的幸福感都比较强。

1.2 消极影响

1.2.1 基于土地资源的矛盾加剧 主要表现在两个方面：第一，中小企业的发展要求扩大规模，需要占用更多的土地，这进一步加剧了农村土地资源供需失调的矛盾；第二，过低的土地补偿标准，使得土地流转困难，如三益有机农场提供的农田补偿费为11 999元/（公顷·年），兰溪镇沙岭村土地流转价格为7 200元/（公顷·年），蒋家桥村土地流转价格为3 000元/（公顷·年），砂子岭村以及罗家冲村的荒山租价仅为1 500元/（公顷·年），茶山略高，但也只有1 800元/（公顷·年）。

1.2.2 环境问题日益突显 益阳市赫山区农村中小企业的发展虽然摒弃了传统的“村村点火，户户冒烟”的高污染发展模式，但是仍有少部分企业缺乏有效的管理，其经营方式也很粗放，产生的废水废渣处理不当，对当地的环境造成一定的污染。如沧水铺镇支柱产业之一的编织袋回收加工产业，就是以户为生产单位，组织形式松散，编织袋乱堆乱放现象严重，不但影响市容，还对环境存在威胁。

2 农村中小企业发展制约因素解析

2.1 人才缺乏，竞争力不强

缺乏高素质人才，综合竞争力不强是益阳市赫山区农村中小企业的通病。由于当地企业的职工多是当地居民，大部分没有受过正规的培训。他们生产的产品多为初级加工品，缺乏核心技术，因此，产品的市场竞争力不强。虽然现在的发展势头比较好，但如果不致力于提高职工素质和产品的科技含量，以后将很难跟上市场的发展。

2.2 龙头企业拉动作用不强，品牌效应不明显

当地盛行的“一村一品”发展模式虽然顾及了普遍居民，但是这种发展模式也使当地的农村中小企业呈现小、乱、杂的发展面貌，没能形成有较大拉动作用、有较长产业链的龙头企业。此外，由于当地企业缺乏宣传力度，以致当地企业虽然有巨大的发展潜力，但并未形成较强的品牌效应，其市场还是局限于益阳市、长沙市等周边范围。

2.3 政府规划欠及时，企业规划欠合理

截至2010年7月，益阳市赫山区沿用的还是97规划，新计划虽已出台，但还未正式启动。规划的滞后严重影响了当地经济的发展，也给当地农村中小企业的发展造成不良影响。由于资金不足或政府监管力度不够等原因，当地中小企业的土地规划不少是由企业自行完成的，缺少实质上的规划，从而引起一系列问题。如林芳旅游公司附近的粮店、国税、地税等部门的房屋及空地尚处于闲置状态，未得到整体开发利用，也未达到最优配置状态。

3 农村中小企业的发展策略

3.1 “外资+内筹”，多渠道解决资金问题

外资一般指由国外投入国内运作的资本，此处也可以放宽理解为由外地投入本地运作的资本；而内筹一般指内部单位筹钱来组织经济活动。在对益阳市赫山区的实践调研后发现，“外资+内筹”的集资方式，既通过引入外部资本注入活力，又将内部资本充分集中利用起来，提高了企业的实力和竞争力，二者的完美结合更能使企业“活”起来，更好地解决资金问题，促使企业不断发展。

3.2 引进人才，加强宣传

当地政府可进一步吸引大学生下乡担任村官，给管理层注入新活力，带来较为先进的管理理念，为企业发展创造良好的外部环境。对于企业本身来说，吸引高素质人才，引进先进生产技术或是发扬本土特色生产工艺，对员工进行正规的培训，这都是增强产品（包括服务）技术含量的途径；同时，加强宣传，着力打造一两个品牌较好的龙头企业，使企业走出去，这也是今后农村中小企业发展的必然趋势。

3.3 发展农村特色企业

农村不同于城市，农村的发展当然不能照搬城市工业化的路子。在现今中国高度竞争的工业品市场，农村中小型企业不占优势，农村的优势在于农业，所以发展农业及其相关行业是比较明智的选择。农村的价值也不再局限于产品、劳动力的贡献，还应包括生态、民俗文化、休闲场所等新价值。农村中小企业的发展应充分体现农村有别于城市的特有价值，把企业发展同当地丰富的农业资源，独特的乡村文化，较好的生态环境结合起来开发利用，重视发展有农村特色的经济和文化产业，如有机农场、农家乐等。

3.4 走生态发展之路

在环境污染日益严重的当下，要求农村中小企业在追求经济利益的同时要顾及社会和生态利益。这不仅仅是为了响应建设“两型”社会的号召，而且更是为了企业的长久发展和社会的长期受益。农村中小企业要采取“挖掘环境价值——发展企业——保护并提升环境价值——进一步发展企业”这一良性循环模式，走生态发展之路。

3.5 协调企业、农民、政府三者的关系

企业、农民、政府三者有着千丝万缕的联系，其核心目标都是发展，而发展需要的资金、人才及市场都离不开企业；发展必需的土地、资源以及劳动力要靠农民来提供；发展需要的良好外部条件和政策，又需要政府的努力，企业与农民之间的纠纷也需要政府来解决。协调三者之间的关系，减少三者之间的摩擦，有助于为企业营造一个良好的发展环境，降低隐性成本，走上长久的和谐发展之路。

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