天然气汽车项目后评价指标体系的构建

赵 涛,夏 雨,宗玛利

(天津大学 管理学院,天津 300072)

●实务·方法

天然气汽车项目后评价指标体系的构建

赵 涛,夏 雨,宗玛利

(天津大学 管理学院,天津 300072)

随着近年来天然气汽车项目的快速发展,研究和设计一套适合天然气汽车项目建设和发展要求的项目后评价指标体系显得尤为重要。文章针对天然气汽车项目的特点,从项目实施过程、经济与财务、安全性、环境影响和可持续性五个方面分析了项目后评价的内容,并构建了三级后评价指标体系,既囊括了一般项目后评价内容中对项目实施过程、经济效益和可持续性的评价,又突出了天然气汽车项目在安全、环保和节能方面的特点。

压缩天然气;项目后评价;指标体系

天然气汽车项目后评价是在天然气汽车项目建成并投产运营达到一定生产能力之后,对项目的计划、实施及运营情况的总结,是项目全寿命周期中的最后一个环节。通过分析天然气汽车项目的计划情况和实际完成情况,确定项目预期目标是否达到,从而总结经验教训,提高未来新项目的管理水平。随着我国压缩天然气汽车产业近年来的快速发展,项目后评价工作在天然气汽车项目管理中的地位和作用将越来越重要,因此,结合我国天然气汽车项目的特点,研究和设计一套适合天然气汽车项目建设和发展要求的项目后评价指标体系显得尤为重要。

一、天然气汽车项目的特点和后评价指导原则

天然气汽车项目是建立在绿色环保能源基础上的清洁能源项目,除了具有一般工程项目的特点即目标的明确性、项目的整体性和任务的一次性之外,由于资源的特殊性,天然气汽车项目还具有一些不同于其他项目的特点。

(1)项目的复杂性。天然气汽车项目并非传统的单一工程建设项目,它包含天然气加气站建设、天然气汽车改装、压缩天然气的运输以及发电站建设等许多辅助子项目的建设。这些子项目之间有些在时间上是并行关系,有些是前后关系,项目整体具有一定的复杂性。

(2)项目的安全性。天然气汽车项目的核心产品是压缩天然气,压缩天然气属于易燃易爆物,并且扩散能力强,火势蔓延快,在项目建设过程中和投产运行中需要加强安全性控制[1]。

(3)项目的经济性。与普通加油汽车相比,天然气汽车的燃料费节约率为 40.4%,汽车改装费回收期为 6.5个月[2],因此,天然气汽车项目作为新兴能源相较传统能源有着突出的经济性和抗风险能力,这也是天然气汽车项目吸引众多企业投资的主要原因。

(4)节能与环保性。与传统能源石油相比,压缩天然气在节省减排方面有着先天的优势,如果采用天然气作为汽车燃料,一氧化碳的排放量将减少 90%以上、碳氢化合物减少70%、二氧化氮下降 30%、二氧化碳下降 20%,噪音减少40%,几乎不排放铅、氯、溴、苯、硫等有毒有害物质[3]。这使得天然气汽车项目的建设不论对区域的环境可持续发展乃至整个社会的可持续发展都是有利的。

根据上述天然气汽车项目的特点,天然气汽车项目的综合后评价需要遵循以下指导原则。

(1)适合国家和地区经济发展水平。天然气汽车项目包含加气站建设、汽车改装等多个子项目,不同的国家和地区各个子项目的建设水平会有不同。在天然气汽车项目后评价中,需要根据项目所在国家和地区的经济发展水平,结合项目设置情况,对各个子项目设立评价指标,从而达到对天然气汽车项目整体的评价。

(2)突出项目的安全性。天然气是一种压缩易燃气体,其主要成分是甲烷 (CH4)。它是一级可燃气体,甲类火灾危险,生产中需要将它加压到 25MPa成为压缩天然气,然后在 20～25MPa下储存,以便给天然气车辆进行加气。由于压强很大,需要储存在我国可燃气体中的最高压力储存容器。如果压缩天然气发生爆炸或火灾事故,危害性非常大,因此有必要对天然气加气站和天然气汽车的安全性进行后评价。

(3)兼顾企业效益和社会总体效益。天然气汽车项目在产生企业经济效益的同时,也会对所在地区的经济、环境、社会等各方面产生影响。因此,在对天然气汽车项目进行后评价的过程中,不仅要从企业角度对项目的效益进行评价,还需要从各项社会发展目标出发全面衡量项目的利弊得失。

(4)重视生态环境保护。虽然天然气与石油相比在节能和减排上有一定的优势,但天然气资源总量是非常有限的,且污染物排放也并非可以减少到零。因此,在天然气项目后评价中需要评价其对生态环境的影响,从而促使在在天然气汽车项目实施过程中对天然气资源进行合理开采,提高天然气资源的有效利用率和技术水平,将项目对环境的污染减少到最低。

二、天然气汽车项目后评价的内容

基于上述对天然气汽车项目特点和评价指导原则的分析,我们将天然气汽车项目的后评价分为五个方面,分别是实施过程后评价、经济效益后评价、安全性后评价、环境影响后评价和可持续性后评价。

(一)实施过程后评价

天然气汽车项目的实施过程评价是指通过对比项目实施计划和实际实施情况,分析项目实际情况与计划情况的差异,找出产生差异的原因,总结项目的经验教训[4]。在已有的项目后评价内容中,常常是忽略了对项目过程的评价或忽略了过程评价中对实施阶段和运营阶段的评价。

对项目过程的后评价可分为项目的计划过程和建设过程两部分进行评价[5]。

(二)经济效益后评价

天然气汽车项目的经济效益后评价是对项目建成投产运营后所产生的经济效益进行的评价。项目经济效益后评价以项目建成投产后的实际经济效益数据为基础,通过将实际的经济效益与可行性研究时所预测的经济效益进行对比,定量分析项目目标实现的程度和产生偏差原因,评价项目预测的准确程度,重新审视项目的可行性,从而为提高天然气汽车项目的投资决策水平和实际经济效益。这里的经济效益不仅仅是项目的财务收益数据还包括项目的建设实施对当地区域经济的贡献程度。

在评价中可分为对企业的经济效益和社会的经济贡献两个方面。具体评价因素包括全投资回收期、税前和税后的财务内部收益率和财务净现值、资金利润利税、借款偿还期、GDP贡献度等数据指标。

(三)安全性后评价

安全性是天然气汽车项目的首要目标,在建立项目后评价指标体系时应突出项目在设备安全性及选址等方面的要求。天然气加气站的安全性可以通过三个指标进行评价:一是设备可靠性,代表了天然气加气站运行的内部安全性,较高技术水平的设备能够从很大程度上降低事故率;二是选址合理性,这是针对天然气加气站特点而设立的指标。由于压缩天然气的特殊性质,如果发生安全事故,不仅会对项目自身造成损失,同时会对周边环境、建筑物、居民区、人群等产生破坏性影响。因此,在天然气汽车项目在加气站选址时应选择远离建筑物密集的区域,从而减少安全事故对周围环境的影响;三是加气站运营事故率,这是反映项目建设安全性最直观的指标,直接反映了加气站的安全水平。

天然气汽车的安全性也可以通过三个指标进行评价,最直观的就是天然气汽车运行事故率,它能直接地反应天然气汽车的安全性;另外一个重要指标是改装技术的安全性,它直接影响以天然气汽车运行中的安全性;第三个指标是天然气汽车的安全检测措施状况,定时检测天然气汽车能提高天然气汽车的安全性[6]。

(四)环境影响后评价

天然气汽车污染物排放量主要包括一氧化碳排放量、氮氧化合物排放量、笨铅及粉尘排放量和噪声排放量等[7]。天然气汽车项目的节能性可以通过公交车年节省燃料费用、出租车年节省燃料费和区域年替代燃油量等指标反映出来。

(五)可持续性后评价

天然气汽车项目产品的核心载体是天然气资源,由于天然气资源有限,项目在建设和运营过程中需要特别重视项目的可持续性。一方面要判断项目能否依靠自身的力量持续运营、发展下去[8];另一方面要预测当外部条件如政府政策变化或新型替代能源出现时项目能否继续运营,找出对天然气汽车项目可持续性影响较大的因素,分析这些因素产生及发生变化的原因,采取一定的措施将这些因素对项目可持续性的影响降到最低。

对天然气汽车项目的可持续性后评价主要包括政策支持、资源支持以及市场支持三方面。

从目前看,我国天然气汽车项目的审批依赖于地方政府的政策,天然气的价格也直接由地方政府决定,政策的有利与否直接影响着项目的可持续发展。我们将项目的政策支持后评价分为国家政策、地方政策以及行业政策等三个层面的政策。

资源支持是指天然气汽车项目是以天然气为直接资源的项目,项目的持久运营,完全依赖与压缩天然气资源的供应,天然气资源能否长期、持久、高效地供应制约着天然气汽车项目的复制、扩展和运营能力。对项目资源支持水平的评价指标有区域的天然气年产量、开采年限、以及区域天然气利用率等。

市场支持也是影响天然气汽车项目持续发展的一个重要方面,市场对天然气汽车的需求,以及大众对天然气的需求是直接刺激企业投资天然气汽车项目的动力。天然气汽车项目主要面临着油电混合动力、乙醇等其他同类新型能源汽车项目的威胁。在这里,本文选择天然气汽车市场占有率、天然气汽车增长率来表征天然气汽车项目的市场支持程度。

三、天然气汽车项目后评价指标体系的构建

表1 天然气汽车项目后评价指标体系

在上述对天然气汽车项目后评价内容分析的基础上,本文构建了天然气汽车项目后评价三级评价指标体系,指标体系由评价准则层、评价要素层和评价因素层构成。评价准则包括实施过程、经济及财务、安全性、环境影响和可持续性准则。实施过程准则又分为决策与计划过程、实施与控制过程和运营过程三个评价要素;经济与财务则分为企业收益和社会收益两个评价要素;安全性准则分为天然气加气站安全性和天然气汽车安全性;环境影响准则分为污染物排放、资源耗费和节能;可持续性准则分为政策支持、资源支持以及市场支持。并进一步将 11个评价要素细化为 33个指标,如表 1所示。

天然气汽车项目是一个包含众多子项目的复杂系统。本文从项目实施过程、经济效益、安全性、环境影响和可持续性五个方面建立了后评价指标体系,既囊括了一般项目后评价内容中对项目实施过程、经济效益和可持续性的评价,又突出了天然气汽车项目在安全、环保和节能方面的特点,具有一定的科学性和实用性。

[1]郭宗华,周俭明,吴祚平.压缩天然气汽车的特点[J].煤气与热力.2004,(2):108-110.

[2]黄雄健.天然气汽车及天然气加气站的经济性分析[J].小型内燃机与摩托车,2009,(4):75-77.

[3]冯文斌.推广燃气汽车促进节能环保 [J].边疆经济与文化,2009,(4):32-33.

[4]宣国良.投资项目后评价 [J].上海交通大学学报.1996,(8):91-95.

[5]Frank T Anbari, Elias G Carayannis,Robert James Voetsch.Post-project reviews as a key project management competence[J].Technovation,2008, (28):633-643.

[6]陆军.浅谈压缩天然气汽车的安全性 [J].装备制造技术,2006,(5):104-105,107.

[7]Naim H,Afgan a,Maria G,et al. Evaluation of natural gas supply options for south east and central Europe.Part 1:Indicator definitions and single indicator analysis[J]. Energy Conversion and Management,2007, (48):2517-2524.

[8]郎启贵,徐森.建设项目可持续性后评价指标体系研究[J].建筑管理现代化,2008,(2):34-37.

Construction of Post-evaluation Index System on Natural Gas Vehicle Program

ZHAO Tao,X IA Yu,ZONGMa-li
(School ofM anagement,Tianjin University,Tianjin300072,China)

In view of the characteristics of natural gas vehicle program,the contents of the post-evaluation are analyzed from five aspects:implementation process,economics and finance,safety,environmental effects,and sustainability.Based on this analysis,a three-layer post-evaluation index system is established.This newly-designed index system notonly includes the evaluation for implementation process,finance and sustainability in general project post-evaluation,but also highlights the characteristics of natural gas vehicle program in aspects of safety,environmental protection and energy conservation.

compressed natural gas;post-evaluation;index system

F423

A

1007—5097(2011)01—0158—03

10.3969/j.issn.1007-5097.2011.01.038

2009—09—22

赵 涛 (1960—),男,吉林长春人,教授,博士生导师,研究方向:工业工程与工程管理;

夏 雨 (1963—),男,山东潍坊人,博士研究生,研究方向:工业工程与工程管理;宗玛利 (1980—),女,陕西咸阳人,博士研究生,研究方向:工业工程与工程管理。

[责任编辑:杨 洋 ]