上海:出台政策“组合拳”全面整顿建筑市场

为深刻吸取“11・15”特大火灾事故的教训，上海出台了一系列新规定，全面整顿工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题。据介绍，此次上海新出台的《关于进一步规范建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》共分八大方面22条。对涉及建设工程质量安全管理中的建筑市场整顿、建设程序完善、源头风险控制、承发包市场规范、施工现场管理、落实监理责任、强化政府监督管理等关键内容，提出了具有操作性的管理措施，将全面提升上海工程质量安全管理水平。

专家表示，建筑领域的乱象已经是全国性的普遍问题。上海从政策层面率先开展整治，对全国具有引导作用。据分析，上海的新规定力求全面覆盖、全过程管理，特别明确了房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，要与其他新建、改建、扩建建设工程一样，严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的，严肃查处有关部门责任人和企业法人代表，并首次提出了建设工程分包合同备案制度，对不办理备案手续或者不符合施工条件的，一律停工整顿。

摘自新华网（2011年1月12日）