城市建筑垃圾分类及治理研究

李小卉

（太原市环境卫生科学研究所，山西 太原 030002）

城市建筑垃圾分类及治理研究

李小卉

（太原市环境卫生科学研究所，山西 太原 030002）

分析了城市建筑垃圾的特征、特性，探讨建筑垃圾来源分类法、物理成分分类法和可利用性分类法及其在建筑垃圾管理、对策研究中的作用；提出建筑垃圾治理属于“公共治理”范畴的观点；须遵循系统规则，并有系统框架和技术支持才能达到治理目的。

建筑垃圾；分类；治理

1 建筑垃圾的分类

1.1 建筑垃圾来源分类法

这种分类方法是根据建筑垃圾的产源地进行分类，主要用于建筑垃圾管理研究，见表1。如制订建筑工地管理、建筑渣土运输、处置及废旧物质的回收利用、建筑废物的再生利用办法等。

1.2 物理成分分类法

这种分类方法是根据建筑垃圾的物理成分进行分类，主要用于建筑垃圾污染治理和综合利用研究，见表2。

表2 建筑垃圾物理成分分类

1.3 可利用性分类法

根据建筑垃圾的原有功能和可利用性进行分类，主要为建立建筑垃圾回收利用市场机制及开展综合利用研究服务，见表3。

表1 建筑垃圾来源分类

表3 建筑垃圾可利用性分类

2 建筑垃圾的治理

由于建筑垃圾的产生涉及到资源利用、能源消耗、生产建设、社会管理等诸多领域，因此其治理属于“公共治理”范畴，需要由政府和企业、个人充分发挥各自的资源、技能优势，共同合作组成一个体系，制定和遵守科学、完善、有效的治理规则，才能达到建筑垃圾治理的目的。

2.1 系统规则

建筑垃圾治理是一个系统工程，涉及面广、行为者众多。因此必须在法律、行政管理和技术相结合的基础上建立科学、完整的系统规则，以协调治理过程中各行为者之间的关系，明确权利与责任，减少恶性竞争，提高治理效率。系统规则由相关法律、法规、政策、规划和标准组成。

1）相关法律、法规的制定。国家及地方政府均应制定相关法律、法规，以保护环境、合理使用各类资源为目标，对资源的开采和建筑垃圾的排放进行限制，鼓励建筑垃圾再利用。其内容应覆盖：政府、相关企业及经营者的责、权、利；建材资源的开采；建材生产；建设项目的设计、施工、管理；建筑垃圾的利用；建筑垃圾回收利用及再生利用技术的研究，产品的开发、推广及保护；建筑垃圾的运输和处理；征收建筑垃圾超标排放费等。

2）相关政策的制定。针对建筑垃圾产源地、运输、处置、利用等环节出台管理措施；建立相关业务的审批制度；建立、引导和规范建筑垃圾市场交易机制；提供建筑垃圾再利用的优惠和保护措施；在城市道路等公共设施建设中，满足施工质量要求的再生产品具有优先使用权等。

3）相关规划和标准的制定。建筑垃圾的产生与城市的规模、社会经济发展状况、区域地位、自然环境、资源等因素密切相关，因此，每个城市都应根据具体情况制定建筑垃圾治理规划，内容包括：相关资源的开采和来源；行业管理；产生量和成分预测；运输和处理设施；利用措施等。为了实现建筑垃圾产源地、运输、处理、利用等环节的规范化管理，使之产业化，必须制定相关的管理和技术标准，特别是再生利用产品的推广和利用必须有生产和产品质量标准作保障。具体标准包括：建筑垃圾产源地和运输管理质量标准、建筑垃圾处置场建设标准、建筑垃圾各种再生利用产品的生产和质量标准、建筑垃圾再生利用生产设备标准等。

2.2 系统框架

建筑垃圾的治理必须根据系统分工建立一个系统组织框架，具体由国家和地方政府、相关企业和个人、民间组织等行为者构成，采取项目建设、社会公用、市场化等多种方式进行消纳利用。国家和地方政府负责相关法律、法规、政策、规划、标准的制定，利用法律手段和行政资源对行业行为进行授权、引导、协调和规范管理；相关企业和个人利用资本、技术等资源优势开展建筑垃圾的收集、运输、处置、利用等生产经营活动；相关民间组织（行业协会等）在行业内开展协调、自律、交流探讨、学习等促进行业发展的活动。

2.3 技术支持

建筑垃圾治理的技术支持表现在建材资源利用的最大化、产源地管理的精细化及建筑垃圾排放的减量化、运输的密闭化、处理的无害化等。即：以优异的生产工艺和产品性能提高资源利用率和减少排放；在节能减排方针指导下进行建设项目的设计、建设和管理；在国家标准控制下，建立建筑垃圾回收利用和再生利用的研究、生产、应用体系；以先进的设施设备开展建筑垃圾的运输、处置等。要实现上述目标，国家和企业必须开展系统的基础理论、新技术、新工艺、新产品、新设备的研究、开发、应用和推广等，为建筑垃圾治理提供全方位的技术支持。

3 结束语

建筑垃圾是一种可利用的资源，合理的分类方法可提高建筑垃圾的综合利用率和社会管理效率；建筑垃圾的治理是一个复杂的系统工程，需要各行为者在同一系统规则下，共同组成建筑垃圾治理的组织体系，并充分发挥各自的资源优势，才能达到建筑垃圾综合治理的目的。

Sorting and Administration of Urban Construction Waste

Li Xiaohui
（Taiyuan Environmental Sanitation Science Research Institute,Taiyuan Shanxi 030002）

The characteristics of urban construction waste were analyzed．Three kinds of classification methods and their function in construction waste management and countermeasure research were discussed．The classifications are according to source,physical composition and utilizability of construction waste．It is also supposed that the administration of construction waste should belong to public governance．The administration of construction waste must abide by system convention,and the goal of administration would attain with system frameworks and technical support．

construction waste；sorting；administration

X705

A

1005-8206（2011）04-0061-02

2011-06-13

李小卉（1962—），工程师，主要从事城市生活固体废物处理的技术和政策研究。2005年获山西省科技进步类二等奖。

（责任编辑：张艺）