“五个到位”安全管理思想在首山一矿的应用实践

徐洪涛

(1.河南理工大学,河南省焦作市,454000;2.中平能化平宝公司,河南省襄城县,461700)

“五个到位”安全管理思想在首山一矿的应用实践

徐洪涛1,2

(1.河南理工大学,河南省焦作市,454000;2.中平能化平宝公司,河南省襄城县,461700)

结合中平能化集团平宝公司首山一矿实践,从量化细化考核体系的结构、特点、功能方面对“五个到位”安全管理思想进行了分析,并介绍了实践效果。

五个到位安全管理 量化考核体系 煤炭企业

中平能化集团站在安全发展、科学发展的高度,基于对煤矿长期安全生产管理实践的深入研究,通过系统思考、科学总结而形成了构建煤矿安全生产长效机制的战略思想——“五个到位”安全管理思想,即安全措施到位、现场管理到位、隐患整改到位、监督检查到位、责任追究到位。从过去2年多来的实践看,“五个到位”管理思想作为构建安全长效机制的思想基础,已经成为中平能化集团特色的安全文化。

中平能化集团平宝公司首山一矿结合该矿矿井瓦斯突出严重、安全管理难度大的特点,对集团公司“五个到位”安全管理思想进行深入研究、探索并付诸实践,构建了“五个到位”量化细化考核体系,将“五个到位”安全管理思想落到实处,逐步形成了以“五个到位”量化细化考核为总抓手的安全管理长效机制。

1 首山一矿矿井概况

平宝公司首山一矿由中平能化集团与宝钢集团共同出资建设。矿井于2004年8月16日开工,2010年7月14日竣工投产,主采煤层为戊组动力煤和己组瘦煤,属煤与瓦斯高突矿井。作为一个新建矿井,其突出特点是安全管理难度大。一是戊组煤层瓦斯压力达到6.6 M Pa,为河南省最高;二是新进队伍来自四面八方,且多来自低瓦斯矿井,已经习惯了低瓦斯矿井的管理模式,培训难度和转变管理习惯的难度大。因此,首山一矿从建矿开始,就在考虑如何构建安全长效机制,确保矿井本质安全。

2 “五个到位”安全管理思想的内涵

在“五个到位”中,安全措施到位是实现安全生产的基础和前提,只有保证安全措施的针对性和实效性,才能保证安全生产。现场管理到位是保证安全措施执行的关键,只有通过强化干部跟班带班、提升班组建设水平和职工基本素质,才能保证各项措施执行到位,才能保证现场少出隐患。隐患整改到位是重点。隐患是诱发事故的罪魁祸首,只有隐患整改到位,才不至于让隐患演变成事故。监督检查到位是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段,是落实安全措施、强化现场管理、搞好隐患整改的重要举措。责任追究到位是确保其他几个“到位”落到实处的有力举措,是保障安全生产的坚强后盾。责任追究,不仅是指对事故责任者的追究,更要体现对隐患责任者的追究。因此,“五个到位”既是安全管理的具体措施,也是安全生产不懈追求的目标;既有各自相对独立的具体内容,又相互交织、层层递进,共同构成了一个有机的整体。

3 “五个到位”量化细化考核体系

“五个到位”量化细化考核体系,是通过公司、战线部室、区队三级管理,将“五个到位”管理思想的5个方面进行细化量化分解,用百分制进行考核落实,从各单位得分情况,判断一个单位安全管理的可控度,进而对安全薄弱环节进行超前、强化管理,确保安全生产。

3.1 结构

“考核体系”把“五个到位”的5个方面分解成了18个子要素,见图1;又将18个子要素分解成了122个子子要素,这些要素涵盖了技术管理、创新管理、现场管理、干部走动管理、隐患排查与整改、监督检查、责任追究、安全培训、班组建设等安全管理的各个方面,哪一方面出现问题,都可以在这些要素上反映出来。通过对要素所反映问题的及时处理,避免隐患和事故的发生。考核要素的分值权重设置见表1。

图1 “五个到位”的5个方面及18个子要素

3.2 特点

(1)分值权重设置体现“事前控制”。按照事故隐患“事前、事中、事后”三项控制,并以事前、事中超前控制为主的原则,对安全措施到位、现场管理到位和隐患整改到位设置较大权重,突出了安全管理的超前防范理念,使隐患事故消除在萌芽状态。

表1 考核要素的分值权重设置

(2)体现了“三结合”原则。考核体系实现了与管理层次相结合、与不同专业相结合、与各级岗位职责相结合,使考核的内容和结果更具有针对性。

(3)实现了“三级”考核。与被考核单位工资的20%挂钩,实现了公司对各战线和区队的考核;充分发挥战线自主安全管理的职能,实现了战线对所属区队的考核;充分发挥基层队自主抓安全的职能,实现了区队对班组的考核。

(4)考核流程简单实用。考核流程采用日动态考核与月度考核相结合形式,其中日考核分占40%,月考核分占60%。公司专门针对考核体系制定了日考核表和月考核表,考核人员按照表格每天进行考核评定,月底形成综合考评结果。

(5)考核结果与工资、绩效挂钩,强化了制度执行。

表2 考核结果与安全工资挂钩的比例

综合考核结果与绩效考核分配体系的结构工资中的20%挂钩,分6个档次进行奖罚,见表2。综合考核结果与各单位正职的绩效、岗位挂构,保证了制度的有效落实。

3.3 功能

通过实践,“五个到位”量化细化考核体系显现出了六大功能。

(1)评估功能:通过考核结果分析,对一个单位的安全状况进行评估,对安全可控度低的单位及时采取措施。

(2)预警功能:在考核过程中,发现单位在安全管理方面出现问题,立即给予预警,避免问题进一步扩大。

(3)指导功能:通过“五个到位”量化细化综合考核,对各单位安全管理工作进行有效指导。

(4)考核功能:“五个到位”量化细化考核体系运用本身就是一个考核过程,强化了“五个到位”管理思想的执行力度。

(5)培训功能:“五个到位”量化细化考核的过程,实质上就是对安全意识、业务素质、工作作风、管理标准等再培训的过程。

(6)治本功能:“五个到位”量化细化考核体系主要体现在源头治理和主动超前管理上,实现了“事前、事中、事后”三项控制,打造了本质安全管理基础。

通过“六大功能”的充分彰显,“五个到位”量化细化考核体系对安全生产起到了很好的“事前、事中”控制。如综采一队,队伍刚刚组建时素质差,人员杂,如一盘散沙,安全生产极不稳定,被集团定为安全不放心单位。按照“五个到位”量化细化考核体系及时对该队进行指导和培训,使其很快进入了平稳的安全生产状态,成为安全生产先进单位。

4 实践效果

平宝公司首山一矿实施“五个到位”量化细化考核以来,取得了显著的成效。

(1)实现了安全生产。“五个到位”量化细化考核体系实施以来,平宝公司的安全可控程度明显提高,月月实现“三杜绝”(杜绝瓦斯突出和瓦斯超限,杜绝工伤事故,杜绝三级以上非伤亡事故)。

(2)促进了精品创建。在“五个到位”量化细化考核过程中,注重对质量标准化的考核与评估,在原有行业标准基础上,创建了《平宝公司质量标准化达标规范》,质量标准化和精品创建水平上了一个新台阶。

(3)推动了科技创新。“五个到位”量化细化考核体系确保了科技创新战略的实施。如安全措施到位方面,首山一矿率先推行的低抽巷区域瓦斯治理与局部防突措施相结合的瓦斯综合治理技术,取得了明显成效。而综合自动化技术的研究与应用,钻装锚联合机组的研发与应用,新型岩石掘进机的引进,均是“五个到位”支撑和更好落实“安全措施到位”的例证。

(4)提高了队伍素质。通过“五个到位”量化细化考核体系的应用,队伍得到了有效培训,安全、业务、管理等综合素质显著提高。

(5)提高了执行力。通过考核体系的应用,各级人员抓安全的执行力明显提升,推诿扯皮现象明显减少。

(6)促进了公司发展。通过“五个到位”量化细化考核体系的实施,矿井的安全可控度显著提高。在安全的前提下,积极实施接替战略,矿井综合单进水平显著提高,采掘接替的紧张局面得到缓解,为公司安全稳定发展奠定了坚实基础,首山一矿“三步走”的发展战略有望按期实现。

Application of"five arriving"safety management in Shoushan No.1 mine

Xu Hongtao1,2

(1.Henan Polytechnic University,Jiaozuo,Henan province 454000,China;2.Pingbao Company of Zhong Ping Energy Chemical Group,Xiangcheng,Henan province 461700,China)

Based on the practice in Shaoshan No.1Mine of Pingbao Company of Zhong Ping Energy Chemical Group,the paper analyze the"five arriving"safety management by quantifying the structure,characteristics and function of the evaluation system,and introduces the application results.

"five arriving"safety management,quantify the evaluation system,coal company

TD-9

B

徐洪涛(1974-),男,河南平顶山人,工程师,1996年7月毕业于中国矿业大学,现为河南理工学院在读工程硕士研究生,中平能化集团平宝公司副总工程师。

(责任编辑 张大鹏)