生猪调控进行中30亿元养猪补贴或发放

国务院总理温家宝在陕西考察时提出要尽快恢复和出台扶持生猪生产的政策，向市场发出稳定的信号。多位业内人士告诉《第一财经日报》记者，有关部门可能会下拨约30亿元的资金扶持生猪养殖业，目前尚无最后定论；并指出有关部门拨出大量资金促进生猪养殖是好事，但猪价的宏观调控应避免陷入此前一些误区，包括一窝蜂养猪又一窝蜂杀猪、盲目扩大冻猪肉储备数量等怪圈。

1 吸取上轮调控教训

一位行业人士说：“希望此次调控能吸取2008年的教训”。2008年的调控，直接造成2009－2010年的价格低迷，严重影响到养殖户。2008年，由于疫病等因素的影响，国内生猪供应量明显减少，猪肉价格大涨，有关部门出台能繁母猪补贴、能繁母猪养殖保险等多项扶持政策，全国能繁母猪存栏量迅速攀升，出栏生猪数量供过于求，使2009－2010年猪肉价格低迷。另一位业内人士还指出，生猪调控需要一个准确的数据统计体系，各个部门的数据不一致，难以对市场进行有效的引导，调控的效果也就不尽如人意。

行业权威人士说：“按统计数据，猪肉价格同比上涨50%以上，闹得人心惶惶，其实2010年猪肉价格太低，猪粮比价降到5：1以下，养1头猪亏700多元，如果考虑当时的亏损状态，目前猪肉价格的实际涨幅并不算高，决策部门调控需要谨慎”。他们建议，如果有关部门要发放扶持生猪养殖的补贴，应该向规模化的养猪场倾斜，鼓励猪肉加工企业自建猪场，规模化养猪场和大型猪肉加工企业自建猪场养殖数量相对稳定，不会暴增暴减，而且应对疫病、研究和判断生猪市场供应量的起伏能力更强，也方便政府部门调控，走出猪肉价格暴涨暴跌周期的可能性更大。

2 冻肉难以平抑价格

生猪价格在2011年6月底超过40元／kg的历史高点后，有意见认为，应该增加冻肉储备的数量，这样在猪肉价格大涨的时候，可以平抑市场价格，业内人士对此并不以为然。

一位行业权威人士说，2009年政府部门向市场投放了20万t左右的储备猪肉，也就起到了几天的效果，因为对于中国每年庞大的猪肉消费量来说，20万t也就够1天的消费量。中国目前每年猪肉的产量和消费量在5 000万t左右，平均每天消费约14万t猪肉。

业内人士指出，承担中央冻肉储备的是华商储备商品管理中心，加上各个地方政府的冻肉储备，数量究竟有多少不得而知，估计不会多，也就能够全国人民吃上几天的量；而且即便冻肉储备数量大幅增加，也难以有效平抑市场价格。

熟悉肉类业务的一家企业负责人介绍，冻肉一般要放到－18℃的冷库中保存，这就决定冻肉不可能像小麦、玉米等粮食作物那样可以长期储藏，冻肉在冷库中不能超过12个月，因此冻肉隔一段时间就要轮换，而轮换的时间点与猪肉市场价格的涨跌往往背道而驰。