浙江省学生体质健康监测体系与公布制度的构建及实施

王玉秀，黄 滨，陈 嵘，顾伟铭

(浙江工业大学 体质与健康研究中心，浙江 杭州 310014)

·学校体育学·

浙江省学生体质健康监测体系与公布制度的构建及实施

王玉秀，黄 滨，陈 嵘，顾伟铭

(浙江工业大学 体质与健康研究中心，浙江 杭州 310014)

依据目前浙江省学生体质健康状况存在的问题以及主要工作难点，采用系统科学的理论与方法，探讨了浙江省如何有效建立学生体质健康监测体系和学生体质状况的公布制度，该体系包括学生体质监测的组织领导、操作实施、信息反馈、绩效评价等要素。实践证明浙江省在实施《标准》的督察制度、体质监测数据的上报、结果的公布及提高学生的体质健康水平方面已经取得了明显的成效，其有效的管理与运行模式可以为学生体质健康监测工作提供参考。

浙江省；体质健康；监测体系；公布制度；

0 前 言

我国学生体质健康水平持续下降的问题，引起了国家及社会各界的高度重视，目前各学校积极响应国家号召，实施《标准》及“阳光体育运动”等，试图有效改善学生的体质健康状况，但各学校在经费的获得、组织管理形式、实施方法等各个方面还存在着重重困难。学生体质健康工作能否取得明显成效关键在于各学校积极投入与有效落实，这依托于教育主管部门的科学管理与指导，需要加强省级管理和校级管理之间的协同运作，使学生体质健康工作在政策扶持、制度保障、组织管理、操作流程、实施方法等各个方面得到更科学、更优化的实施效果[1-5]。

因此，本研究主要探讨了浙江省如何构建与实施学生体质健康监测体系与公布制度，如何充分发挥科学管理与监督指导的功能，如何向上级教育部门及各学校反馈学生体质测试数据结果、存在问题及具体指导方案等，旨在发展与完善浙江省学生体质健康工作的管理与运行模式，形成全社会人人关注学生体质健康的良好氛围，促进青少年的健康成长。

1 浙江省学生体质健康监测体系与公布制度的目标与内容

体系是若干有关事物互相联系互相制约而构成的一个整体，体系一词与“系统”、“框架”等词的含义类似。学生体质健康监测体系是一个复杂的系统，这一系统有其特定的目标、要素、结构及功能。我们试图用科学的系统方法，做到“整体思考、系统控制”，首先把涉及学生体质健康监测的各项工作疏理出来，然后再把各项工作按先后秩序，轻重缓急有机地组合起来，以推动系统的运行为突破口，注重整体性思维和系统分析方法，利用科学决策、层层渐进，加强学生体质健康监测活动过程的规范与控制[6-9]。

“浙江省学生体质健康监测体系与公布制度的构建”，其目标是要使学生体质健康工作形成多层次、多形式、多渠道、多侧面、上下结合、纵横交织的系统，充分发挥整个系统的综合优势，使教育主管部门、学校、家庭与社会之间的协同达到最优化。

“学生体质健康监测体系”是对青少年体质健康信息进行有效监测的要素的有机整体。它应该包括学生体质监测的组织领导、操作实施、信息反馈、绩效评价等环节，只有各环节紧紧相扣、科学运作，才能使这一体系更好地发挥作用[10,11]。浙江省学生体质健康监测体系的主要要素分为以下几个方面。

1.1建立浙江省学生体质健康监测的管理体系

图1 浙江省学生体质健康监测的管理体系图

浙江省学生体质健康监测的管理体系如上图所示，浙江省教育厅依据中央和教育部的相关文件精神，结合我省各地区和各学校的实际情况，制定“国家学生体质健康标准”的具体实施方案，并做到层层落实，定期检查、评估与指导。准确、真实的体质健康数据也是制定学校体育工作计划和评价学校体育工作的根本前提和必要保障。因此，省教育厅通过建立“浙江省学生体质健康研究中心” 以及相关培训基地等平台，开展全省学生体质健康数据的统计分析及相关的研究，并对各学校的分管领导及负责教师进行宣传与培训，保证学生体质健康工作能够有效落实与规范操作。

1.2建立浙江省学生体质健康监测信息反馈体系

学生体质健康测试与评价的目的在于指导学生科学地参加体育锻炼，目前这一部分工作还比较薄弱，测试数据还仅仅停留在上报的层面，未能进一步地用数据统计结果指导学生健身及教师教学活动的有效开展。因此，作为相关教育部门及各学校应及时地将数据的评价结果反馈给各省、市地区及各学校，以利于各学校体育工作的完善与发展。

1.2.1 建立教育主管部门对学生体质测试数据统计结果的信息反馈体系。各市教育行政部门要掌握运用“中国学生体质健康网”查询国家数据库，应用国家数据库的功能及时了解和掌握本地区学生体质健康状况，并研究工作对策，为不断改进学校体育工作，提高管理和决策水平，增强青少年学生体质健康服务。 浙江省专门建立了“浙江省学生体质健康研究中心”，负责学生体质监测指标的筛选、测试人员的培训、数据的分析及撰写相关报告等工作，并定期将各地区及示范性高中学校学生的体质健康情况进行比较、排名，并通过媒体、网络、相关文件和会议的途径向社会、相关教育部门及各学校进行公布，试图引起各相关部门的高度重视。

1.2.2 建立各学校对学生体质测试结果的信息反馈体系。各学校也应该充分发挥具体执行与指导功能，有效利用学生体质健康测试数据，指导学生自评自练，指导教师开展针对性的教学。各学校应争取建立“学生体质健康监测网络平台”。通过宣传、动员、测试、信息反馈和健身指导等各个环节加强学生“增强体质，科学健身”的态度与行为。可以通过图文并茂的宣传展板、海报及相关网络信息，让学生了解到体质测试的最新动态及其重要意义、测试与评价方法等；可以让学生在网上自由选择时间进行测试；可以让学生通过“体质测试成绩查询”系统及时查询自己的体测成绩；可以给学生提供针对性的健康评估与运动处方报告；还应争取将学生前期的测试数据反馈给每位任课体育教师，作为改进教学工作的依据，学校及老师应根据学生体质健康存在的问题，采取各种有效手段来引导大学生参加针对性地锻炼，增强体质健康水平。

1.3建立学生体质健康监测的绩效评价与奖惩体系

学生体质健康水平的提高要靠全社会方方面面的关注，日积月累，潜移默化的渗透。这需要学生体质健康工作的负责部门及老师们具有坚持不懈、百折不挠的意志和毅力，并发挥工作中积极性和创造性。因此，要发挥学生体质健康监测工作的主体和客体内在动力，就必须建立绩效评价与奖惩制度，对各主、客体都采取相应的激励与帮助。

具体的激励机制可以从三个方面入手，一是要激励各地区与各学校将 “提高青少年体质健康水平”作为重要目标，有效开展各项工作，上级管理部门可以通过给予一定的物质奖励、荣誉或提升地位等形式提高工作积极性与主动性。二是外在激励机制，需要整个社会形成关注青少年体质健康的观念，从而在外部环境上形成对青少年体质健康服务的持续关注与支持，要突破以往的体制限制，鼓励社会组织深入开展各种青少年体质健康服务活动。三是要调动学生的锻炼积极性，通过颁发“阳光体育证书”、各种身体素质单项比赛获奖证书，给与一定的体育积分或发放各种校内健身卡参加体育社团的体育活动及比赛等。

2 浙江省学生体质健康监测体系和公布制度的实施现状

2.1浙江省各学校实施《标准》的基本情况

当前全国各学校都在贯彻实施《标准》，并按要求及时将数据上报教育部。近几年来，浙江省各地区上报《标准》数据学校比例大幅提高，并已基本建立了学生体质的督查制度。几年来学生体质健康数据上报率位居全国各省前列，浙江省教育厅已连续四年被教育部体卫艺司评为数据上报“优秀单位”。

2.2建立了《标准》实施情况督查制度

为切实贯彻落实好《标准》，确保学校体育课时的开齐开足，确保学生每天至少体育锻炼一小时，同时及时掌握学生体质、健康状况的发展动态，浙江省建立了《标准》实施情况督查制度。省教育厅重点督查全省普通高等学校、部分省重点高中和省示范性初中。市教育局重点督查市直属学校和所属县(市、区)的重点高中和示范性初中。县(市、区)教育局督查所属全体中小学。采取现场指导和整群抽样相结合。要求各级督查组要加强对学校测试工作的指导，确保测试数据的准确性。抽检结果应通过媒体向社会公布，对于达标者给予表彰，未达标者给予通报，并责成当地教育行政部门采取进一步措施，限期整改。教育厅将定期公布有关市、县和重点中学的学生体质状况。

督查制度的目的在于“以查促改”，绝不让督查工作流于形式，要求教育局分管领导、业务干部、教研员和骨干教师在督查过程中，一方面要认真严格地抽查学生体质健康监测数据的真实性与达标率，另一方面，也要加强调查与指导，调查各学校在实施《标准》过程中的困难与问题，对各学校实施《标准》的组织管理方法、仪器的使用、数据的统计与上报、以及数据评价的反馈等工作进行具体指导，以便改善各学校的体育工作。

2.3建立了大一新生体质监测结果的公布制度

从2007年开始，浙江省教育厅要求全省各高校向“浙江省学生体质健康研究中心”上报大一新生体质测试数据和生源信息，并对测试数据和生源信息进行合并、统计与分析，及时通报当年各地区及各高中学生的体质健康状况，以争取家长、社会各界的重视、支持和监督。

近三年浙江省大一新生体质监测结果公布制度的实施已经取得了一定的成效，主要反映在以下四个方面：①使省教育厅与各地方教育局能及时了解与把握高中和大一学生体质健康的真实状况，有利于教育主管部门制定针对性的管理制度。②省教育厅每年都将各高校上报数据的情况进行通报，对未及时上报数据的学校进行批评与处罚，这就加强了各高校的高度重视，利于相关工作的具体落实。③通过对排名前二十位的示范性高中学校进行表扬与评奖，以及对排名后十位学校进行批评与整改，有效提高了各高中学校的重视，确保开齐开足体育课和体育锻炼课，全力提高学生体质健康水平。④可以预防某些学校上报数据“弄虚作假”的现象，可以将各地区和示范性高中学校上一年毕业学生的体质健康水平与当年的学生进行比较，如果相差很大，就需要对其进行抽测与检查。

2.4浙江省大一新生体质健康现状

经与“2007、2008两年的高校新生体质测试数据”相比较，2009年浙江省大学一年级新生体质健康测试总分平均值和及格率呈现上升态势，但优秀率和良好率下降；在柔韧素质、肺活量及身体形态方面均呈现上升态势；超重、肥胖和营养不良学生比例较2008年下降；耐力素质的持续下滑趋势已基本控制；速度灵巧类素质和力量素质呈下滑趋势；浙江省11个地区的学生体质健康水平不平衡，存在区域差别。这表明浙江省学生的体质健康状况已有一定的改善，且存在问题也非常明确，以期采取针对性的策略，全面提高学生的体质健康水平。

3 小 结

学生体质健康监测体系的构建与实施绝非一个部门的问题，而是一项社会系统工程，需要社会诸多部门、单位及系统的密切配合、精力协作。浙江省构建和实施学生体质健康监测体系与公布制度的是当前学生体质健康工作的迫切需要，科学的管理体系为学生体质健康工作的开展提供了明确的指导思想，制度化的组织体系、工作流程及具体的操作方法等。实践证明它充分发挥了教育主管部门科学管理、监督指导的功能，有效推动了各学校实施《标准》的积极性与主动性，促进了学生体质健康水平的逐步提高。虽然对各地区各学校在实施《标准》的督察制度、以及学生体质健康监测结果的公布方面已经取得了明显的成效，但是仍然需要进一步提高认识，加强领导，完善体系，科学指导，强化考核，全面监督。

[1] 《国家学生体质健康标准解读》编委会.国家学生体质健康标准解读[M].北京：人民教育出版社，2007.

[2] 教育部，国家体育总局，共青团中央. 全国亿万学生阳光体育运动的决定[S].2006-12- 20.

[3] 中共中央国务院. 关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[S].2007-05-07.

[4] 教育部体育卫生与艺术教育司，全国学生体质健康调研组. 2005年全国学生体质健康调研工作手册[M].2005.

[5] 全国《学生体质健康标准》数据管理中心.2005年全国《学生体质健康标准》数据统计分析报告[J].中国学校体育，2006(5)：10-11.

[6] 钱学森，许国志，王寿云. 论系统工程(增订本)[M]. 长沙：湖南科学技术出版社，1988.

[7] 徐克绍. 系统工程原理与方法[M].上海：上海科学普及出版社，1996.

[8] S·M·辛诺斯. 系统工程和管理指南[M]. 王连成,译.北京：国防工业出版社，1982.

[9] 王雨田. 控制论、信息论、系统科学与哲学[M].北京：中国人民大学出版社，1988.

[10] 朱云，李凤芝. 对学生体质健康监测现状存在的问题与干预手段的研究[J].阜阳师范学院学报:自然科学版，2009(26)：89-91.

[11] 肖林鹏，孙荣会，唐立成,等.我国青少年体质健康服务体系构建的理论分析[J].天津体育学院学报， 2009(4)：281-284.

TheConstructionandImplementationofMonitoringSystemandReleaseSystemofStudent’sPhysicalHealthinZhejiangProvince

WANG Yu-xiu，HUANG Bin，CHEN Rong，GU Wei-ming

(Institute of Fitness and Health, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310014, China)

Based on the current state of health of Zhejiang students and major work difficulties, using system theory and methods of science to explore how to effectively set up the construction and implementation of student’s physical health monitoring system and release system in Zhejiang province, the research shows that it include organization, leadership, operational implementation, performance feedback, evaluation and other factors. It has already achieved remarkable results in the standard inspector system, physical monitoring data reporting,announcement of the results and improve their physical health, its effective management and operation mode can be better in school sports as a reference.

Zhejiang province; physical health; monitoring system; release system

浙江省自然科学基金资助项目(Y2111013)

2010-09-16

王玉秀(1977—),女,江苏人,讲师,硕士,研究方向为体质健康与心理咨询.

1004-3624(2011)03-0066-03

G807.4

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