现代企业的廉洁文化建设

曹世华

在汉语中，“廉洁”通常有二义：一指不损公肥私；二指不贪污。廉洁既涉及到个人在生活与工作中的自我修养问题，也涉及到在个人利益与他人利益、集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举止行为。笔者认为，企业廉洁文化建设是一项内涵丰富的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。要将廉洁文化建设好，主要从两个方面入手。一是建立一整套不愿贪、不敢贪、不能贪的廉洁文化机制；二是正确处理好廉洁文化建设过程中的几个关系。

建立廉洁文化机制

贪污是腐败的主要方式之一。要建立一套不愿贪、不敢贪、不能贪的廉洁文化机制，主要从三个方面入手。

强化教育，筑牢不愿贪的思想防线。不愿贪是一种主观愿望和意志，带有很强的主观能动性。如何激发出人们这样一种美好的愿望，关键靠教育。一是各级党组织、纪检监察组织要把教育作为重点，坚持“关口前移”，防患于未然。在普遍抓好一般教育的同时要抓住关键人(主要负责人)、关键岗位（财务、销售、供应等部门），有针对性地开展教育，做到有的放矢。要重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和反商业贿赂的有关法律，学习《合同法》、《公司法》等法规，促使各级领导人员自觉做到依法经营、规范管理，有效防范和规避各类风险，提高拒腐防变能力。二是注重自我教育，激发个人潜能。辩证唯物主义认为，内因是根本，外因条件，外因通过内因而起作用。思想是行动的先导，就一个人来说，有什么样的世界观就会有什么样的行动，如果胸中牢牢承载着人民的利益、企业的利益和员工的利益，就会为国家、为企业鞠躬尽瘁死而后已，绝不会做有损于企业和员工的事。因此要加强自我教育，提高个人修养，常怀感恩之心，常修为官之德，常做利民之事，始终保持清醒头脑，筑牢不愿贪的思想防线。

发挥反面典型的警示作用，增强不敢贪的震慑作用。近年来，中央查处了一批大案要案。从这些案件中我们可以看出，往往和当事人对中央的要求听而不闻，抱着无所谓和自己无关的思想有关。针对这种情况，就要提高反面典型的震慑作用，用铁的事实告诉人们，腐败的后果很严重，代价是巨大的，无论是算经济账还是政治账，腐败都是不划算的，不仅给国家给企业造成损失，也断送了自己的前程。去年，国务院国资委纪委出版了一本名为《镜鉴》的书，书中收录了近年来中央企业查办的几十个案例，用活生生的事实告诉人们，腐败总是与钱财相关，也多与情意相连；腐败的下场很可悲，也很可怕；腐败是有人管、有人监督、有人查办的，激发人的防御本能和自我保护意识，从而达到莫伸手，伸手必被捉的境界。

加强制度建设，健全不能贪的体制机制。没有规矩不成方圆。“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错”。这句话，从一个侧面揭示了文化与制度的互补关系。党的十七大提出要加强廉政文化建设，在加强制度建设的同时，重视文化的基础作用，在现代文明的基础上，建设一种与市场化、民主化、法治化发展方向相一致的廉政文化，我们的反腐倡廉才会有深层的理念支撑和坚定的信仰追求。加强党风廉政制度建设，是加强党的作风建设，促进反腐倡廉工作深入健康发展的重要保证。要认真落实中央关于惩治和预防腐败体系建设的有关要求，强化责任意识，认真落实领导干部“一岗双责”的责任。企业在安排经营管理工作的同时布置好党风廉政建设工作，检查经营管理工作的同时检查党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作贯穿到公司经营管理工作的全过程，实行党委书记全面抓，纪检书记具体抓，分管领导分头抓，各部门合作联动抓的反腐倡廉工作格局。

处理好廉洁文化建设过程中的几个关系

处理好领导责任、纪检监察部门和其他管理部门工作的关系。加强领导，落实责任是廉洁文化建设深入实施的关键。廉洁文化建设是一项系统工程，各级各部门要明确责任、齐抓共管。

企业廉洁文化建设是纪检监察部门的一项十分重要的工作，作为具体操作的部门，有着责无旁贷的使命。但是我们也必须看到，作为一种文化现象要在企业生根发芽，光靠一个部门的努力是万万做不到的。比如需要党委工作部门、财务部门、人力资源部门、内控审计部门等等的支持。因此要强化各职能部门责任落实，建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成工作合力，确保廉洁文化建设的顺利开展。要动员更多的部门参与到廉洁文化建设的进程中，参与的人越多，廉洁文化建设就会越深入人心，就会越有成效。

处理好长远规划与阶段性工作目标的关系。古人云：“凡事预则立”。持之以恒地开展企业廉洁文化建设，既要考虑阶段性工作任务，又要注重长远规划。两者相辅相成，缺一不可。我们在推动企业廉洁文化实践中，将阶段性主题教育活动与循序渐进地拓展廉洁文化进企业的长远规划有机地结合，增强了教育的针对性。近年来，我们围绕党建和党风廉政建设中心任务，多次举办有声势、有特色、有影响的主题教育活动，先后组织了专题党建和党风廉政教育研讨、到北京第一监狱组织参观北京市反腐教育基地展览，用一个个血淋淋活生生的事实教育大家，取得良好效果。实践证明，企业廉洁文化建设的长效运行，必须依靠阶段性工作任务作为支撑。

处理好企业廉洁文化建设与企业生产经营活动相融合的关系。企业发展才是硬道理。生产经营活动是企业和谐稳定发展的重要支撑。企业廉洁文化建设要长期、可持续性的开展，关键要看其内容能否与企业生产经营活动有机结合，能否围绕企业中心工作开展活动，这是廉洁文化建设实现长效化建设的关键所在。从实践的角度出发，企业廉洁文化建设与企业生产经营活动最好的结合点就是在企业各项规章制度中体现廉洁从业的各项要求。基于此，我们十分注重提高企业各项规章制度的可执行性，去年以来公司先后对90项制度进行了评价和审核，对45项制度进行了修改和完善，对30个管理及业务流程进行了理顺和重塑。公司还实行了合同会商机制，实现了对合同履行情况的有效监控，达到了全面跟踪合同执行情况、及时发现合同潜在风险、适时堵塞公司管理漏洞的预期目的，对公司领导正确决策、公司风险全面控制、公司管理日趋完善具有重要意义。公司全面开展风险管理工作检查，各部门（室）、子（分）公司结合自身工作情况，查找风险点，进行分类，制定相应的防范措施。公司于2004年9月开始并全面实施的ISO9001国际质量管理体系认证工作，有力推动了公司“阳光业务”的开展，2010年9月，公司又顺利完成ISO9001：2008质量管理体系换版和复评认证工作，质量管理体系的良性循环运行，对公司的规范管理起到了积极的促进作用。

处理好企业廉洁文化建设与企业文化建设相融合的关系。企业文化是企业社会形象的重要表现形式，是企业经营理念、价值观念和行为准则的具体体现。而企业廉洁文化是企业文化的一个子文化，是以廉洁从业的思想为核心，以廉洁从业的制度为基础，以文化活动为载体和表现形式，是廉洁从业与文化建设相结合的产物，其终极目标是促使企业主体遵章守纪、诚实守信、廉洁自律。我们在工作实践中领悟到，廉洁文化与企业文化具有一脉相承的自然属性，两种文化之间的理论基础、目标方法是相辅相成、互为补充的。正确处理好两者之间的关系，将廉洁文化建设更好地融入企业文化之中，是我们必须坚持的方向。廉洁文化建设搞好了，对企业文化是一个有力补充，企业文化建设做好了，又给廉洁文化建设创作了一个良好的环境。

（作者系神华天泓贸易有限公司党委副书记、纪委书记）