强基固本推行安全生产标准化

文/刘 璟 南车株洲电力机车有限公司

强基固本推行安全生产标准化

文/刘 璟 南车株洲电力机车有限公司

近年来，由于国家加大铁路建设投资力度的产业政策，南车株洲电力机车有限公司得以快速发展，生产规模不断扩大。随之而来的是，新进人员、高科技设备大量增加，安全管理难度加大。为了确保安全生产，公司始终坚持推行安全生产标准化工作，推进安全管理走向制度化、规范化、标准化，为职工创造安全健康的作业条件，以实现优质安全文明生产。企业连续十年未发生重伤及以上事故，轻伤事故呈逐年下降趋势。

按标准夯实基层基础

早在2005年，南车株洲电力机车有限公司就将创建国家一级安全生产标准化企业列为重要的管理目标。当年5月，公司安全生产委员会成立了以公司董事长为组长的评级达标领导小组，同时设立了评级达标推进办公室，由安全、设备、生产、保卫等几个部门联合，按评级标准专业对应组成了基础管理、机械、电气、热工燃爆、作业环境与职业健康等五个评级达标推进工作小组。此后，公司开始全面推行安全生产标准化活动。

要按标准做事，得先知道标准是什么。为了使干部职工全面了解机械制造企业安全生产标准化的内涵，公司先后选送了10余名管理人员赴北京、青岛等地参加安全生产标准学习班，都取得了相应专业的咨询和复评资格证书。同时，聘请咨询公司的专家对各基层单位相关管理人员按专业分开分类进行培训，使他们对评级标准有一个更全面、系统的了解。公司还组织编写了《安全质量标准化基础知识汇编》宣传小册子，印制500份发至各处室和各分厂，要求各单位组织员工认真学习领会，做到全员皆知。平时，公司通过领导电视讲话、厂报、挂图、黑板报等形式进行全员宣传教育，营造浓厚的评级达标氛围。

根据安全生产标准化的要求，公司重新制定了42类部门及人员的安全生产责任制，完善了24个职业安全健康规章制度，设计了15种管理台帐，举办了8期中层干部、班组长、安全管理人员安全知识培训班，采取多种形式开展了全员安全教育，调整编制了10种应急预案，根据改制公司情况重新调整成立了安全生产委员会，规范了安全生产管理网络，等等。通过开展大量基础工作，公司安全管理工作进一步拓展、规范和提升了。

隐患不除，事故难防。根据咨询公司提供的建议和开具的不符合项，公司举一反三，先后多次对生产现场进行全面而系统的隐患排查。2005年，公司共投入168.4万元，整改各类安全隐患693项。除了对大量设备设施安装防护装置，规范标识标牌等工作，公司编写了5类职业健康学习资料，组织1050名员工参加职工职业健康知识的学习，建立职业病危害作业点管理卡57个，完成了4类职业危害作业分级工作，建立了1300份职业病危害作业人员健康档案。

开展安全生产标准化活动半年多后，公司安全工作得到了很大改进，物的不安全状态和人的不安全行为均得到了有效控制，开创了一个安全工作新局面，并以957.71分的成绩顺利通过了国家一级安全生产标准化企业的考评。

将标准化工作纳入日常管理

企业不断地发展，人员、设备、设施、工艺等不断地更新，新的危险源、新的问题也在不断地产生。因此，通过一级安全生产标准化评审仅仅是开始，关键是保持，并能够有所发展。从2006年到2009年，公司为了保持与维护一级安全生产标准化企业的成果，决定将这项工作纳入日常安全管理，使之成为常态。

加大安全投入是推动安全生产标准化工作的支撑。为此，公司安排资金110万元，对机车事业部腻子打磨除尘系统、转向架事业部构架腻子打磨除尘系统和齿轮/轮箍加热油烟净化器进行改造；投资39万元为所有生产一线岗位员工休息室、天车司机室安装了空调，改善员工工作环境；为了改善转向架事业部轮对喷漆作业环境，减少喷涂含苯有机废气和粉尘的职业危害，新建了机车轮对油漆喷烘房；为了解决机车事业部底漆库腻子打磨工序粉尘可能会给员工带来职业危害的问题，投资70万元加装了一套中央集成打磨除尘系统；2007年又更新改造了物流中心1000m3柴油贮罐的自动灭火装置。

为了进一步增强职工的安全意识，提高安全技能，公司既开展了系统的安全培训，又举办了形式多样的安全活动。2007年，公司开办了一期注册安全工程培训班，聘请中国职业健康学会的专家教授为62名车间主任、专兼职安全管理人员授课，组织59人参加了全国统一考试，有25人通过考试并取得了注册资格。与此同时，公司还组织所有生产一线员工共3390人参加了班组级、车间级、公司级的安全知识竞赛，使一线员工安全技能和应急知识有了极大的提高。

2009年是南车公司快速发展的一年，也是扩能建设投资最大的一年。公司对电力机车和城市轨道两大产业整体进行了改造，购置了先进设备与工装，新招近2000名生产一线员工，有近3000名外来施工人员在各大工地施工作业，安全管理的压力可想而知。公司、车间、班组三级安全检查都以考评标准为依据，严格检查各类新改扩建项目“三同时”、各类设备设施及作业环境的安全情况等。因此，生产现场“三违”现象明显减少，违章率和轻伤事故发生频率呈现下降趋势。同年8月，公司委托中机安协对安全质量标准化工作进行了周期性复评，共提出了132个不符合项，通过对问题的全面整改，公司以948.27分通过了国家一级安全生产标准化企业周期性考评。

安全生产没有止境

通过了复评，南车公司并未因此止步。公司领导认识到，通过了一次认证或一次考评，并不代表安全生产工作可以高枕无忧了。近两年来，公司在提升企业安全管理水平、保持和维护企业安全生产标准化成果、构建安全管理长效机制等方面仍在不断进行探索和改进。

为了彻底扭转以往安全工作仅靠安全部门单打独斗的局面，公司组织重新编写了《安全生产责任制》，明确了各个部门的安全职责，做到全员参与。根据每年的安全生产目标，公司上下层层签订安全责任状，形成了严密的安全管理责任链，责任分明，环环相扣。公司还与时俱进，不断完善各种规章制度，使得日常安全管理工作有章可循。目前公司有安全管理规定60余种，作业指导书11种，安全操作规程250项，应急预案30种，基本覆盖了公司生产岗位的各个工种、设备和环节。

公司对于隐患的排查整治非常重视，当安全和生产发生矛盾时，宁愿把生产停下来，也要把隐患整改落实到位。为了时刻将隐患消灭在萌芽状态，公司坚持职能部门月度综合检查、专项技术检查，各生产单位周检，班组每日自查，开展拉网式、地毯式排查，做到不留死角、不留空档、不存侥幸。对排查中发现的隐患，实行PDCA全过程闭环管理，做到整改不留后患。2010年，通过各种形式的安全检查，发现隐患226项，整改率100%。

要实现本质安全，最有效、最根本的手段是采取技术手段。去年，公司投资建设了撬式加油站，拆除了公司的1000m3柴油库，消除了南车集团公司和地方政府监控的重大危险源。同时，公司始终坚持“以人为本”，注重员工的职业安全健康。仅去年一年，就投入687万元用于劳动保护用品配置，181万元用于防暑降温，119万元用于保健津贴的发放，1273万元用于新建、改建喷漆房漆雾净化系统和腻子打磨房的除尘处理设施的建设。

此外，公司继续加强安全教育，稳步推进企业安全文化建设。去年8月份，公司专门组织各生产单位对2008年至2010年新入职的员工，分期分批开展了安全知识普及培训工作，提高了大家的安全意识和安全技能。而且，还充分利用班前安全讲话、危险预知训练、温馨提示、亲情呼唤、警示教育等各种形式、多种渠道向员工灌输安全文化，潜移默化地改变员工的思维方式和行为习惯。