●信息技术创新有待强化深度

□ 本刊记者 葛佳慧

●信息技术创新有待强化深度

□ 本刊记者 葛佳慧

●“围观”战略性新兴产业之新一代信息技术产业

随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的颁布，我国培育和发展战略性新兴产业的举措正引得全国甚至全球相关领域的关注，来自各方的声音亦不绝于耳。尤其是对于深刻改变着人类生产和生活方式的新一代信息技术产业而言，声音无处不在。于是，我们有必要聆听各方之心声，反观他国之举措，以便更好地完善扶持之政策。

全球四大趋势兴产业

就信息技术产业而言，根据各国信息技术产业前几年的发展情况和其未来的发展战略分析，我们可以看出全球信息技术产业呈现出四大发展趋势。

首先，国际产业发展势头向好，电子信息产业基础设施建设将进一步加强。在各国政府的积极应对和各项产业振兴政策的作用下，2010年各国电子信息产业已走出国际金融危机的影响，并保持着良好的发展趋势。另外，美、英、日、韩、印等国出台的电子信息产业发展政策均将加强宽带建设和高速互联网建设等电子信息产业基础设施建设放在重要的发展位置上，并出台了详细的行动计划。

其次，发达国家将积极开拓新兴市场，发展中国家积极提升产业竞争力。发达国家的电子信息产业在经过了长久的发展之后，积累了应对不同市场环境和经济发展状况的市场操作经验，且其国内市场逐渐完善和饱和的态势以及国际金融危机带来的欧美等发达市场的萎缩，促使其将积极开拓新兴市场，加大对我国、印度、巴西、东欧、非洲等新兴市场的投资。发展中国家亦利用本次国际金融危机带来的市场结构调整的机遇，积极开拓国内国际市场，努力提升产业竞争力，争取在产业链高端环节占据一席之地。我国出台的《电子信息产业调整和振兴规划》，印度出台了推动信息技术的发展战略，均旨在提升产业竞争力，实现本国电子信息产业的调整和振兴。

再次，绿色信息技术产业蓬勃发展，各国积极发展低碳经济和新能源产业。全球正掀起一股绿色经济和低碳经济的发展热潮，绿色信息技术将被广泛应用，绿色信息技术产业将蓬勃发展。利用绿色信息技术实现信息产业和其他产业的绿色化，成为各国着重发展的重要领域。另外，美国更将新能源作为重塑美国经济的突破口，智能电网、太阳能光伏等新能源领域的发展也成为各国关注的重点。2010年绿色信息技术和智能电网等新能源领域将得到进一步发展。

最后，各国信息技术创新投入加大，并将强化其深度应用。创新是产业发展的根本动力，各国对信息技术创新投入的加大将推动信息技术的长远发展。美、日、韩等国均出台了强化信息技术应用和信息技术与传统产业融合发展的相关政策措施。各国普遍关注的智慧地球、物联网等实际上也是信息技术的深度应用，2010年信息技术的深度应用也得以进一步强化。

>> 注重发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，带动社会资金的投入。

振兴策略利发展

根据社会科学院文献出版社出版的《2010年信息化蓝皮书》的数据分析，我国的信息化水平已经超过了世界的平均水平，基本能够与世界中等发达国家相提并论。以信息产业中的软件行业为例，我国2000年所发布的一系列税收减免等优惠政策在软件行业的十年发展中起到了关键作用，使得行业总产值从2000年的不足600亿元，增长到2009年的9000亿元，相当于翻了15倍。从以上数据可以明显看出，我国对信息技术产业在政策和资金上的支持，有效地促进了信息化能力的大幅度提升。

十年时间，扬剑出鞘，国务院不仅推动了软件业的发展，也促就了信息技术产业的发展新阶段；而后十年，又待如何？

在“十二五”的建议中，国务院将新一代信息技术当作影响产业结构优化升级的最核心技术，并将视线聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等领域，着力发展物联网、三网融合等非单一，且包含多个产业及核心技术在内的产业集群。可以预见，在十二五规划的进程中，新一代信息技术产业的发展将会获得更为有力的支持。

2010年国务院颁布的《决定》，不仅涉及了新一代信息技术产业的未来发展目标，且明确了产业的发展方向。从发展目标看，《决定》要求将新一代信息技术产业发展成为国民经济的支柱产业，并通过其发展来带动就业能力的提高，获得创新能力的提升，以掌握一批关键核心技术。另外，还要求形成一批具有影响力的大企业和创新力旺盛的中小企业，并建成产业集聚区；而从发展方向来看，《决定》要求加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用；着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业；提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造；大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

在扶持政策上，国务院提出要建立有利于产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序；在引导和鼓励社会投入上，提出了设立产业发展专项资金、完善税收支持政策、加快建立财政优惠政策等措施。同时，还注重发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，带动社会资金的投入。众多举措的提出为新一代信息技术产业的发展创造了良好的氛围。

细分领域添新枝

随着我国扶持战略性新兴产业发展政策及其条款的逐步下达，信息技术各大细分领域的企业纷纷传来声音，以表达其对企业本身、行业及产业发展的看法。作为信息技术领域的一个细化分支，智能视频分析系统正逐步向人们走来，填补着国内市场的空白。所谓的智能视频分析技术，就是指基于图像处理、模式识别的新型视频监控技术。简而言之，就是发现图像中运动的物体，并对其进行跟踪、分析，及时发现“异常”行为，触发报警并采取其他措施进行干预的技术。

就目前而言，在国外，随着反恐形势的不断严峻，智能视频分析系统正越来越多地引起人们的关注，需求量也处在不断攀升的过程中。从总体上看，国外的智能视频分析应用市场已经从“概念验证”阶段转向了“规模应用”，智能视频分析产品已经慢慢开始成为一个产业，获得长足发展。而相对来说，我国的智能视频分析技术总体水平则较为薄弱，尚待全面发展。

然而，在我国的智能视频分析系统领域里，活跃着“上海弘视通信技术有限公司”这样一家专业从事智能视频分析系统研发的企业，它不仅拥有国际先进的技术水准，其技术和产品还在公安监管的行为分析领域占据了全国几乎100%的市场。公司创始人潘今一博士就是智能视频分析领域的专家，其所研发的智能视频图像分析软件被国内外专家公认为是国内首创、国际领先的突破性技术和产品。作为信息技术细分行业的国内领先者，他从信息技术产业的发展出发，表达了自己对国家发展战略性新兴产业的看法。

在谈到我国应该如何支持信息技术产业的发展以及该行业本身的诉求时，他强调，信息技术产业要获得发展必须依靠市场需求的支撑作用。因此政府必须起到牵头的作用，帮助企业赢得市场需求，比如，在投资建设、财政预算等方面，要加大对新兴产业产品的资金投入，来带动整个行业的发展。同样，无论是新一代信息技术产业，还是新能源或者新材料产业，在它们的发展初期都不能单纯依靠以盈利为目的的市场机制，而要发挥宏观调控的重要作用，使政府能够有远见地创建项目、牵起线、搭起桥、甚至订立行业标准，将冲着本公司财务目标而各自为政的企业群体拉拢起来，凝聚力量以启动和维持市场。而随着市场的开拓、企业和产业规模的壮大，投资方自然也会转被动投资为主动投资，从而形成一支强大的新兴产业投资队伍。

对于《决定》所形成的对我国发展信息技术产业以及提升自主创新能力的影响，潘今一博士表达了如下的想法：

首先，他认为《决定》本身对提升我国自主创新能力的影响，恰恰取决于市场的占有程度，市场越大，影响则越深。因为如果没有市场需求的存在，《决定》本身不会对产业及其创造力产生任何作用。反之，在市场形成的前提下，《决定》所推出的一系列政策，比如国家所规定的行业转型的时间节点、政府采购的技术标准等等就会对企业造成一定的压力，从而迫使它能够在市场需求的驱使下，主动地参加国家各种项目的投标，以提升创新能力。

其次，他认为创新需要投入，但投入更需要时间。就目前而言，各地政府都在犯一个与《决定》的内容相违背，且较为严重的错误，即将国家现有的大量引导基金交与非创新相关或与不懂新兴产业专业的人员管理，而这些人员只具备单一的财务知识，与专业管理人员所要求达到的标准差之千里，从而造成资金大量进入传统行业的目的只是为了追逐短期利益。因此，我们迫切地需要培养一批具备创新能力、有市场远见、懂得高科技预测的专业人士，并将基金管理的重任交付与他们。这样才能保证引导资金真正用在创新企业的风险投资中，从而引领企业的创新能力朝着正确的方向发展。

最后，他认为国家应该通过法律的手段来鼓励创新。潘今一博士坦言，目前国内的鼓励政策在一定程度上压制了创新行为的发展。国家虽然鼓励企业做大做强，但是无法给企业提供做强的明确方向，制定适当的规范。茫然，往往只能导致国内很多规模较大的企业自己不在本行业内持续创新，做强，而是去抢中小企业的创新成果。“窝里斗”的后果只会扭曲“企业要做大做强”的指挥棒，导致本该强大自身主业，参与国际同行竞争的企业，将矛头直指国内其它领域的其它企业，盲目地去追求在国内的规模优势和市场优势，甚至涉足不需要创新、单纯追求规模的低端行业，忘乎所以地与中小企业抢饭碗，造成了重复性的竞争，扰乱了市场秩序。这就是我国无法形成国际型、专业型企业的根本原因。

而针对《决定》中对于战略性新兴产业的支持内容，由于具体细则尚未出台，潘今一先生只是粗略地表达了自己的感受。他认为政策支持的内容，关键是要对新兴产业中的企业进行扶持，做到雪中送炭，而不是锦上添花。然而，就现状而言，往往获得税收优惠的企业，都是已经开始正规化运作，且已产生销售额的企业。而那些最需要支持的中小企业，在承受高科技投入的压力之外，依然要顾及税收等方面的压力。因此，我们应该走出误区，在企业最需要扶持的创业、创新阶段将碳送到，而不是等到企业做大后再给予税收等政策的优惠。另外，中小企业在融资过程中，往往很难通过商业银行的平台获得资金的帮助，因此势必要借助于国家重大专项、中小企业创新基金以及创新项目等的支持，而国家的创新基金又如同杯水车薪，无法帮助中小企业解决根本的问题。因此，国家必须加大中小企业创新基金的投入，为中小企业的发展提供有效的帮助。

创新是产业发展的根本动力，各国对信息技术创新投入的加大将推动信息技术的长远发展。