科技给力现代服务业

本刊记者 吴弼人

科技给力现代服务业

本刊记者 吴弼人

现代服务业是以现代科学技术特别是信息技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务流程和管理理念基础上的新兴服务产业。上海发展现代服务业，不仅是上海经济社会发展的必然要求，更是国家战略。“十二五”期间上海将沿着“创新驱动，转型发展”之路寻求突破，需要科技为现代服务业提供更多的支撑和拓展。

自20世纪60年代以来,世界主要发达国家经济重心开始转向服务业,服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大,全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。世界正在由工业经济向知识经济过渡,各国经济的繁荣与竞争力不仅取决于资源、资本的数量、规模和增量, 更体现于创造性地运用知识和科学技术的能力。

“现代服务业”的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中，2000年10月的十五届五中全会关于“十五”计划建议中提出“要发展现代服务业,改组和改造传统服务业”。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的,主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业,包括由传统服务业通过技术改造升级和经营模式更新而形成的现代服务业以及随着信息网络技术的高速发展而产生的新兴服务业。

科技部火炬高技术产业开发中心的王仰东研究员告诉记者，与传统服务业相比,现代服务业更突出了高科技知识与技术密集的特点, 其发展本质是来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等方面的需求。科学技术特别是信息技术对现代服务业有着重要的推动和保障作用。此外，科学技术也直接推动服务业经营模式和管理模式的变化,直接推动和影响市场机制完善的过程。

科技支撑现代服务业各地频出招

记者从国家科技部高新司了解到，目前已有越来越多的地方科技部门设置了现代服务业专题并予以布局支持。北京市科委在2007年度起发布了现代服务业促进主题计划，并成立北京生产力促进中心和北京现代服务业科技促进中心推进相关工作。山东省科技厅提出了强化自主创新建设现代服务业科技支撑体系，通过现代服务业关键共性技术研究和关键技术推广应用，在电子商务、现代物流、数字社区等应用领域实施八大科技服务示范。广东省将科技服务业培育工作程列入了2009年省十大科技创新工程之一，发布促进科技服务业发展专项计划，还专门成立了科技服务与管理处推进相关工作。此外，厦门提出现代服务业科技行动计划，重庆制定现代服务业科技发展规划，湖南省科技厅发布现代服务业专题。

上海早在2006年初发布的《上海中长期科学和技术发展规划》中就已明确提出了“数字上海的建设将与推进现代服务业相结合，以信息技术推动城市数字化和现代服务业发展，强调面向现代服务业建设需求，以技术带动新服务、以服务促进新产业，探索具有上海特色、国内领先的现代服务模式，促进产业集群”的理念。上海“十二五”科技发展规划也将现代服务业科技支撑行动作为五个集成应用示范工程之一，重点开展科技支撑服务模式创新研究，实施若干科技促进服务示范工程，完善现代服务业创新体系，全面推进国家现代服务业示范城市创建行动。同时，上海发布的《2009～2012年上海服务业发展规划》、《关于鼓励信息服务业发展的若干政策》以及《贯彻落实〈上海市促进电子商务发展规定〉的实施意见》等一系列政策规划中，也指出将重点围绕软件产业和互联网信息服务、数字文化及创意产业、信息服务业产业基地、公共技术支撑平台等方面，加大推动电子商务、数字医疗、数字出版、嵌入式软件、RFID、下一代广电网络、第三方信息服务等领域的创新和应用，进一步增强信息技术对现代服务业创新的推动作用。

推进e—上海战略

上海在2004年10月举行的部市会商工作会上，明确了“e—上海”的战略目标和基本框架。随后《上海中长期科学和技术发展规划》进一步把数字上海建设与推进现代服务业结合起来，据上海市科委信息技术处相关负责人介绍，上海市科委将从坚持以信息化促进国际化大都市发展，通过掌握核心技术，提高自主创新能力，增强信息的协同服务能力；适应移动化、微型化、多媒体及融合型的发展趋势，满足居住、交通、教育、工作、医疗和娱乐等方面的需求；以及提高智能型服务和高端服务的比重，形成高产出、高效益竞争优势的产业，这三个方面来聚焦与支撑现代服务业的发展。

上海自2004年以来持续实施“数字上海和现代服务业”专项，这一专项在2004年至2009年实施期间，共实施项目30项，资助金额11660万，在高性能宽带网应用、数字医疗服务、数字媒体内容、智能标签应用等方面取得较大突破，并通过示范重点推动数字媒体、射频技术与产业化等两个基地建设。2010年期间，共实施立项40项，资助金额2500万，其中市区联动项目28项，预计带动区县配套资金1400万。

据悉，上海在专项实施内容上，数字社区方面，配合国家863重大项目落地上海，部署了高性能宽带信息网应用示范、面向宽带网络的高端IP机顶盒关键技术研究与示范应用；数字医疗方面，吸引海外团队以仁济医院为模版，开展了数字化医院核心平台研究及其示范应用，和面向区域医疗信息整和平台的研究与应用；在数字内容方面，围绕部市合作推进国家数字媒体产业化（上海）基地建设，开展数字媒体公共服务平台二期，数字媒体综合素材库、体验中心等建设与关键技术研究； 在现代物流方面，开展了基于电子标签技术的邮件传递跟踪与溯源、酒类防伪、物流监管等应用试验研究；在安全和智能交通方面，进行了无线传感器网络技术在道路交通中的应用示范，以及爆炸点检测定位技术与示范等。

上海市科委信息技术处表示，上海在下一代广电网络、医联工程和传感网方面取得较好成效，下一代广电网络项目推进科技部、国家广电总局和上海市政府签订中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网部局市合作协议，确定上海率先开展50万NGB用户试验网建设。高性能机顶盒发布系统为世博会园区内公众信息发布服务，全面支持世博营运指挥中心及时做好信息发布和游客疏导。传感网在城市公共安全方面实现了浦东机场电子围栏、地铁敏感部位的防护和世博虚拟电子围栏等的大规模示范应用。医联工程专项建立了1100万个人诊疗档案库，连通全市23家医院，提升基层医疗机构的医疗服务水平。增强了上海承担国家重大项目的能力。在高性能宽带信息网应用示范上获得科技部和发改委5000多万，“特大型城市医疗信息共享服务示范工程”获得国家支撑项目3500万，数字媒体方面获得科技部与文化部项目支持2000多万，智能标签获得863项目8个（几近占该领域项目的一半），经费近2000万。以技术带动新服务，加速了现代服务业新产业的培育。将传感网应用于城市交通信息服务和智能交通决策，在上海合作组织峰会的交通指挥系统中发挥作用，受到公安部领导表扬；通过推进数字媒体和射频技术的创新，国家数字媒体和射频技术与产业化基地落户上海，加速了新兴产业的集聚。

谋划“十二五”

“十二五”期间，上海将以“创新驱动，转型发展”为主线，科技十二五规划也将现代服务业科技支撑行动作为集成应用示范工程之一，重点开展科技支撑服务模式创新，通过实施若干科技促进服务示范工程，完善现代服务业创新体系，全面推进国家现代服务业示范城市创建行动。

服务好民生关注点需要大量贴近民生的创新服务，同时也需要让更多利用信息技术集成创新和模式创新的服务企业获得支持后提升服务能级。上海市科委信息技术处相关负责人告诉记者，2011年的现代服务业工作将在运行机制上加强保障，在项目扶持上注重贴近民生需求，在工作推进上开拓创新除立项之外其他推进方式，推进更多技术集成创新与模式创新结合，提高科委在支撑现代服务业发展的工作成效。进一步加大研究科技支撑现代服务业模式创新机制，注重立项前的课题研究，加大社科人士和社会智库参与度。进一步丰富专项的支持方式，除专项资金外，通过科技金融的创新，探索市区多比例配套、金融保险、贷款贴息和后补助等多种方式的资金投入方式，探索引进创投成立现代服务业引导基金，丰富专项投入方式。在项目立项之外，通过完善科技支撑现代服务业创新体系、创建现代服务业创新示范区等多种形式，充分调动各区县、各行业协会的积极性，形成合力共推局面。