人力资本导向的创业型人才队伍建设思路

童汝根

（1.广东技术师范学院，广州5631；2.中国人民大学，北京0872）

人力资本导向的创业型人才队伍建设思路

童汝根1，2

（1.广东技术师范学院，广州5631；2.中国人民大学，北京0872）

结合我国中长期人才战略规划内容，适应经济发展方式转变和创业型经济发展趋势，需要培养大量创业型人才。创业活动是创业型经济发展的引擎，创业型人才是创业活动中最核心的要素，创业型人才人力资本不足是创业型人才培养中的突出问题。应以人力资本提升为导向，从人力资本投资及其结构角度对创业型人才培养模式进行构建，以适应经济发展方式转变对创业型人才的需求。

创业型经济；创业能力；人力资本；创业型人才；创业教育

一、引言

党的十七大提出，我国要加快转变经济发展方式步伐，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国经济发展方式转变要求向创业型经济形态转移，高技术产业特别是战略新兴产业和第三产业特别是现代服务业将成为创业型经济发展重点，而支撑相关产业和经济发展的创业型人才的培养成为学术界关注的焦点。

创业者超越既有资源的约束而追求机会，通过利用没有被充分利用的资源和满足没有被充分满足的需求而开发新的产品和开创新的事业，从而创造价值和财富，而这一过程必然会带来或伴随上述经济发展方式的转变，尤其是扩大内需和增加创业投资。[1]Drucker（1985）指出，创业就是将资源从生产力较低的地方转移到较高的地方。[2]创业型经济已成为我国经济可持续发展的增长点，我国每年新增专利的65%、新产品开发的60%由创业型企业来完成。创业型经济在技术层面同知识经济、新技术革命相连；经营层面上，它把企业家、劳动者的创新精神和知识作为推动经济增长的主要因素和内生力量。在推动经济增长的过程中，创业型经济的主体是创业型人才，他们具有较强的创新观念、热烈的创新激情和持续的创新精神。创业型经济形态趋势对于我国经济发展方式转变具体有四大作用：一是引领产业发展方向；二是推动社会技术进步；三是创造新的就业机会；四是活跃经济生活。[3]奥德里特施等（Audretsch etal）研究发现，在OECD国家的经济中，人们更加注重自我创业，企业正朝着小型化发展，以推动经济增长加速和减少失业。[4]Audretsch(2002)对OECD国家的统计分析亦表明：那些拥有较多小企业和创业活动的国家具有较高的经济增长率和较低的失业率，而小企业和创业活动较少的国家具有较低的增长率和较高的失业率。[5]拜格雷夫（Bygrave）通过实证研究指出，美国经济取得成功的秘密是其拥有一种创新与创业的文化，创业精神与创业活动是美国经济最重要的战略优势。[6]

与其他人才相比，中国更急需各类创业型人才，包括能把各种专利、各种发明进行产业化并适时为社会提供产品和服务的创业型企业家，能够持续创造消费空间并提供技术支持的创业型研发人才，能够熟悉创业型企业的技术标准和生产、服务流程的高技能创业型执行人才。因此，创业型人才是发展创业型经济的主体和最重要因素。

二、我国创业型人才队伍人力资本现状与问题

在创业型经济中，除了传统的以资本、劳动力和土地作为生产要素之外，知识、技术和企业家精神作为一项新的生产要素也进入到某些行业的生产过程，并且成为经济增长的重要解释因素。[7][8]据统计，全球增长速度最快的500家小企业中，71%都是由那些从大型企业辞职的雇员创办的，其创意则大多来自原企业，或者直接复制原企业的生产方式。[9]支撑创业型企业的创业型人才发展因而成为我们关注的焦点。

我国创业型人才队伍培养已得到了政府的重视，胡锦涛同志在党的十七大报告中提出“促进以创业带动就业”、“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”的明确要求。《国家中长期人才发展规划纲要（20-2020年）》提出，要大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20-2020年）》中亦提到要着力培养学生就业创业能力；高等教育要提高人才培养质量，加强创业就业教育。但是，从创业型人才群体的人力资本投资现状来看，依然是人力资本投资不足，主要表现为创业型人才培养体系不健全，创业型人才人力资本投资渠道不健全；从创业型人才人力资本结构来分析，主要表现为创业型人才在创业全流程中整体人力资本结构不合理，创业能力角度创业型人才人力资本结构不匹配等。

1.创业型人才队伍人力资本投资不足。（1）创业型人才培养体系不健全。一方面，没有形成以创业型人才作为培养目标的培养体系。与美国存在从学士到博士的创业型人才培养体系相比，我国还没有创业学位授予，没有相应的专业人才培养目标，没有系统的创业型人才培养体系。美国的创业人才培养不仅限于本科培养，许多一流的商学院已把创业学设为工商管理硕士的主修或辅修专业。另一方面，我国创业教育还没有有效融入各级正规教育的教学体系中。中小学基础教育没有以创业为主题的课程，基础教育对学生的创新精神、动手能力及未来的人生设计很少关注，基础教育毕业生对自己未来将从事的职业及人生走向模糊不清。职业教育中创业教育课程主要是通过学校德育课程的部分主题来实现，学生将德育课程作为一门公共课程进行学习，很少投身实践。高等教育的创业教育课程则通过职业指导或者就业指导课程的部分主题来实现，合班授课和专题讲座为主的教学方式很难让学生系统掌握创业原理与技能。（2）创业型人才队伍人力资本投资渠道不健全。正规教育前创业型人才人力资本投资渠道不健全。处于转型经济中的中国很多经济现象具有其特殊性，其创业型经济形态发展过程是由过去的主要是以生存型创业为主转向机会型创业为主。正在进行创业或者打算进行创业的人员是第二代或者第三代创业者，他们的人力资本存在异质性，但学前教育却存在同质性，也就是人力资本投资渠道不健全，以创业者为目标的学前人力资本投资方案缺失，更多的目标是工程师、科学家、政治家、艺术家。正规教育后人力资本投资渠道的缺失。正规教育后的创业型人才人力资本投资渠道有通过继续教育培训更新创业能力、通过健康保健的投资来保持和延展创业能力、通过人力资源的流动和配置实现创业型人才创业能力的进一步开发。我国迄今为止还没有专门针对创业者进行再培训的专业性机构，创业者的健康保健通常被忽视，创业型人才的流动和再配置相对活跃但存在创业型人才市场不健全、效率低下等问题。

2.创业型人才队伍人力资本结构问题。（1）基于能力的个体人力资本结构问题。创业型人才个体人力资本结构问题主要是创业型人才个体创业能力不足或创业素质较低，主要是创业相关的教育水平、工作与创业经历、在职培训、人际关系网络、技能、管理、特殊技术方面的技巧等[10]能够影响创业决策和创业活动，进而影响创业成功率与创业绩效。从人力资本投资结构角度，我国创业型人才创业能力不足不仅表现为个体背景组成的先天缺陷,如个人特质、个性、态度、社会角色以及自我认知，而且还包括那些能够在工作中或者通过培训以及教育等人力资本投资方式获取的部分。创业型人才创业能力涵盖创业意识、创业机会能力、创业关系能力、创业概念能力、创业组织能力、创业战略能力、创业承诺能力以及创业变革能力等方面，其一个方面或者几个方面的创业能力不足即会导致个体人力资本结构失调。（2）基于流程的团队人力资本结构问题。从创业流程角度看，创业型人才人力资本结构问题还表现为创业团队能力不足和创业团队人员配置不合理。创业团队整体能力不足表现为创业过程中基本条件具备，但由于某一类型的创业型人才创业能力较低，影响了整个创业进程，导致创业项目进展迟缓甚至创业失败。这既是创业流程中某一环节出现了问题，又是创业团队人力资本结构出现了问题。创业团队人员配置不合理同样会造成人力资本结构问题，不同类型的创业型人才如创业型企业家、创业型研发人才和创业型执行人才能力的不匹配同样会导致创业团队的人力资本结构失衡。

三、人力资本提升导向的创业型人才队伍建设思路

1.重视创业型人才人力资本投资。（1）以创业能力提升为核心的创业型人才培养体系。创业型人才在创业过程中实际上要完成三项任务，一是获取并把握首次创业机会，二是对新创企业进行运营管理，三是把握企业未来战略趋势，进行变革与二次创业。对应的创业能力也可以分为创业机会能力、创业管理能力和创业变革能力三大类型，机会能力包括创业意识、创业机会识别能力与创业机会开发能力；创业管理能力是对新创企业的运营管理，包括组织能力、关系能力、承诺能力；而二次创业变革能力包括战略能力和变革能力。详见表1。

表1 创业型人才创业能力体系

提升创业型人才创业能力，形成科学的创业型人才培养体系需要政府、社会、家庭和各类学校的共同努力。即政府在宏观政策上加以引导，社会形成鼓励创业的文化环境，家庭提升创业机会特别是创业意识，各类学校通过系统化的创业教育体系全面提升创业型人才的三大创业能力。（2）优化创业教育体系与人力资本投资渠道。一个合理系统化的创业教育体系包括创业教育在各类学校正规教育人力资本投资的有效衔接和高校创业学专业教育体系建设。创业教育在各类学校中的有效衔接主要是明确定位创业教育在各类学校中的功能。中小学基础教育学校创业教育的功能主要是对创业机会中的创业意识进行培养，使学生能够对创业管理和创业变革能力有一定的掌握；职业学校对创业运营管理能力进行全面提升，学生培养目标是达到创业型执行人才的培养标准；高校教育是创业型人才培养体系中的核心，通过专业教育和课程教育来分别实现对创业型企业家和创业型研发人才的培养。创业学专业教育体系可以参考美国的创业学专业教育培养体系，结合我国的国情在高校中逐步设立创业学专业，建立本专科、硕士到博士的专业教育培养体系。明确创业学专业教育目标，实施教育质量工程，提升创业型人才质量，规范教育制度框架。以创业能力提升为导向建立系统化的创业学科课程不仅仅要面向创业学专业，还要开发部分面向非创业专业的课程。课程载体包括书籍、案例、在线游戏、电视、综合实训等。聘请有创业经验的企业家和创业者担任兼职教师，同时为学生提供创业体验机会。创业型人才人力资本投资渠道的优化在上述正规教育人力资本投资优化的基础上，优化学前教育、成人继续教育人力资本投资、健康保健投资和创业型人才市场优化等方面。根据诺贝尔经济学奖得主H e c k m a n（2009）的研究结论，0-5岁学前教育人力资本投资是最有效率的，故学前教育方面建议政府加强创业文化和创业氛围的引导，为创业型人才树立学习典型，家庭加强学前教育的创业意识和创业思维的培养。基础教育、职业教育和高等教育等正规教育投资渠道形成系统化的创业教育体系这里不赘述。成人继续教育或者在职培训投资以及医疗保健投资可以建立组织和创业型人才个体分担的投入和收益分享机制，通过在职教育和医疗保健延长创业型人才人力资本服务年限，更新创业能力，提升二次创业能力同时也为组织长远发展提供竞争优势，创造价值。创业型人才市场的优化主要是形成自由流通的创业型人才市场，提升市场中介组织功能，政府促进人力资本有效配置和人才配置效率的提升，同时也使得个体人力资本价值得到提升。

2.优化创业型人才人力资本结构。（1）改善基于能力的个体人力资本结构。在人力资本投资渠道的改善特别是创业教育体系优化的基础上，改善创业型人才个体人力资本结构。创业型企业家人力资本结构改善实质是基于创业过程的创业型企业家能力提升过程。创业型研发人才人力资本结构改善要求新创企业研发人才的能力适合创业型经济形态的发展和新创企业未来发展的需要。创业型执行人才人力资本结构改善要求要有一大批能够在创业型经济形态下有效支持新创企业的运转，能够为创业型企业家和创业型研发人才提供辅助的人才。详见表2所示。（2）改善基于流程的团队人力资本结构。创业团队的人力资本水平和管理能力对于企业成长具有重要意义，创业企业获取的资源更多地是依靠早期创业团队带入的。创业团队的质量很大程度上影响企业社会网络能力、人力资源能力、结构流程能力和客户市场能力。创业团队人力资本拥有了单个创业型人才单独生产时所没有的知识、技能。对于创业企业来说，关注创业团队人员结构和人才质量，考察创业团队所具有的相关专业资源能力，是企业可持续发展，营造竞争优势的基础。从创业流程角度看，创业团队人力资本结构首先是创业型企业家和创业型研发人才组成初始创业团队，创业型执行人才承担的任务被前二者暂时担任。而随着新创企业的正常运营，创业型企业家和创业型研发人才所担负的职能越来越多，因此，创业型执行人才在企业中逐渐增加，并且最终占据多数。三类人才构成的比例逐渐形成创业型企业家最少、研发人才其次而执行人才最多的稳定结构。

表2 个体人力资本结构

[1]李政.后危机时代中国创业型经济发展战略探析[J].学习与探索，2010，（1）.

[2]Drucker,P.Innovation and Entrepreneurship [M].NewYork: Harper Row,1985.

[3]雷家骕.创业型经济与创新创业教育[C].全球创业型经济论坛会议论文，2008，（12）.

[4]D.B.Audretsch,A.R.Thurik,I.Verheul,A.R.M.Wennekers.Entrepreneurship：Determinants and Policy in aEuropean-US Comparison[M].Boston/Dordrecht:KluwerAcademic Publishers, 2002.

[5]Audretsch D B. Entrepreneurship：a survey of the literature. European Commission,Enterprise DirectorateGeneral, 2002.

[6]Bygrave W. Building an entrepreneurial economy:lessons from the United States[J]. Business StrategyReview, 1988,9(2).

[7]Lucas,R.E.On the mechanics of economic development [J].Journal of Monetary,Economics,1988,22：3-39;Romer,P.M.Endogenous technological change [J].Journalof Political Economy,1990:71-101.

[8]Romer,P.M.The origins of endogenous growth [J].Journal of Economic Perspectives 1994, 8 (1):3-22.

[9]毕海德.新企业的起源与演进[M].中国人民大学出版社，2000.

[10]Tan,W.C.M.Tay,R.S.T.Factors contributing to thegrowth of SMEs:the Singapore case[J].Journal of Enterprising Culture,1995:3(2) :197-210.

C 96

A

02-7408（2011）01-0084-03

广东省哲学社科“十一五”规划教育科学项目（2009TZK163）；教育部人文社科基金青年项目(09YJC630039)。

童汝根（1983-），男，江西萍乡人，中国人民大学博士研究生，广东技术师范学院讲师，研究方向：劳动经济与人力资源开发。

[责任编辑：张亚茹]