我国水务企业核心竞争力的探讨

张晓冰，刘平养

(复旦大学，上海 200433)

我国水务企业核心竞争力的探讨

张晓冰，刘平养

(复旦大学，上海 200433)

我国的水务市场正处于快速发展阶段，本土水务企业的发展面临着巨大的竞争压力。本文通过对企业核心竞争力理论的梳理，结合我国特殊国情和发达国家水务企业的发展经验，对我国水务企业核心竞争力的构成进行了探讨，并指出在现阶段，水务企业的运营与服务能力、各类资源的整合能力、技术创新能力以及政策与市场的应变能力是决定水务企业竞争优势的主要构成要素。

水务产业;企业核心竞争力;政府干预;市场化

近年来，随着我国水务产业市场化进程的加快，本土水务企业发展迅速，已经成为水务市场上一支重要的力量。然而不能忽视的是，与国际水务巨头相比，我国本土水务企业在资本实力、技术实力、管理运营实力等方面还存在着相当大的差距，其目前所占据的市场份额，主要还是依靠自然垄断和倾斜性政策的优势。可以预见，随着我国城市水务市场体系的逐步完善，水务企业所面临的政策环境将逐渐趋于一致，水务市场的竞争将更多地体现为企业核心竞争力的竞争，这在客观上就要求本土水务企业必须尽快发展壮大，形成自身的综合竞争力。

遗憾的是，由于水务产业具有很强的特殊性，迄今为止的有关研究对我国水务企业核心竞争力的构成尚缺乏深入的认识和理解。在日趋激烈的水务市场竞争中，这一问题已经在一定程度上制约了我国本土水务企业的进一步发展。本文将从水务产业的特殊性出发，结合与发达国家水务企业的差距，对现阶段我国水务企业的核心竞争力进行解析。

1 我国水务产业的竞争现状

从世界范围看，发达国家通过大力推行城市水务产业的市场化，水务企业或公有为主、或公私互补，产业链不断延伸，在供排水技术、节水技术、污水处理、中水回用以及管理运营服务等方面形成了明显的竞争优势，水务产业发展水平较高。可以说，以提高效率为目标的市场化已成为国际水务产业发展的基本趋势[1]。而在我国，水务产业的发展正处在一个关键的转折和变革时期，目前在我国水务市场上，主要存在着三大竞争集团：

（1）传统大型国有水务集团及主营水务的上市公司

这部分企业往往具有地域垄断性，资产较为雄厚，有深厚的政府资源以及本地市场资源（如客户资源、金融机构协作等）。然而同时也普遍存在着管理落后、效率低下、融资渠道狭窄、技术开发能力不足的现象，制约了其进一步扩张的可能性。这部分企业能否在激烈的市场竞争中脱颖而出、成为我国水务产业中的领军企业，将取决于它们能否加紧引进符合市场规律的经营机制，迅速培育并形成自己的核心竞争力。

（2）地方性水务企业

这一类既有区域性公共部门负责运营的企业，也有市场化之后由投资商、民营资本运营的企业。其共同特征是本地资源优势明显，尤其是其中一些由民营等其他资本组建的水务企业具有较强的市场意识，市场机制的应用较好。但往往企业的规模较小，资本实力、技术创新能力较弱，缺乏丰富的运营管理经验以及整合多种资源的能力，尚未能形成一定的持续竞争优势。其未来目标是大资本和大集团无暇顾及的量多面广的地区性中小水务项目。这些企业也将成为我国水务市场的一支重要力量。

（3）国际水务巨头控股或独资的子公司

包括威立雅、泰晤士、GE、西门子等跨国集团，这部分企业具有雄厚的资本、先进的技术和管理经验。这一类企业在我国水务市场上具有强大的优势，发展十分迅速，已经直接威胁到我国本土水务企业的生存和发展。其面临的主要问题是对我国快速变化时期的水务政策的适应度还比较低，在本土化方面还存在一些问题。可以预见，随着我国水务市场的逐步开放和规范化，以及这些国际水务巨头的本土化战略的推进，这部分企业必将成为我国水务市场的重要竞争力量。

从我国水务市场的整体情况看，相对于国际水务巨头在资本、技术和管理能力等方面的全方位竞争优势，我国本土水务企业普遍缺乏能与之抗衡的核心竞争力。在当前的发展机遇面前，本土水务企业过度热衷于资本运作，而在运营管理、技术研发、专业服务等各个方面进展非常有限。这对于我国本土水务产业的发展壮大是非常不利的。因此，在当前日趋激烈的水务市场竞争中最为迫切的任务之一，就是对我国水务企业的核心竞争力进行解析，为本土水务企业的进一步发展提供正确的方向。

2 企业核心竞争力与水务产业的特殊性

尽管关于企业的核心竞争力众说纷纭，按照Prahalad和Hamel提出的“核心竞争能力”理论，企业“核心竞争能力”的本质是“组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术流的学识”[2]。相应的，企业不是一个产品或业务等资源的集合体，而是一个能力的集合体[3]。核心竞争力的强弱并不在于一个企业所拥有资金、人才和原材料等资源的多少，也并非仅表现为关键技术、设备或者运行机制如何，而是强调各种能力及其相互关系是否能有效整合以达到最大的效率与价值。

这一观点得到了广泛的应用。例如，目前在企业核心竞争力的评价方面，财富、福布斯等国际知名杂志发布的榜单，具有相当大的影响力和权威性，如世界500强、中国顶尖企业榜等，已经成为人们衡量企业竞争力的主要依据。尽管这些榜单为了消除不同行业的差异，进行了高度的精简，但是依然可以看出其对企业的盈利能力、管理能力、发展潜力等各种能力的高度重视（见下表）。

不同排行榜对核心竞争力的解读表

同时可以认为，企业的核心竞争力来源于企业的不同层面，在不同的成长阶段有不同特征，在不同的产业领域也各不相同[4]。但迄今为止，尚未有对水务企业的核心竞争力的构成进行系统性研究。这是因为相对于其他产业，水务产业由于受自然垄断和行政垄断的影响，市场开放度比较低，又与公共利益密切相关，具有很强的特殊性，主要表现在以下三个方面：

（1）水务产业不同于纯粹以供需关系决定的商品体系，具有很强的特殊性

具体表现为： 1）水务产业的产品（即水及相关服务）具有准公共物品属性，这使得水务产业从一开始便具有公共服务业的色彩，需要在市场的高效与社会的公平间取得平衡。2）自然垄断性。垄断经营、受制于价格的非市场调控是全球水务产业的共同特征。所以，垄断所导致的企业服务水平与管理效率的低下也是全球水务市场所面临的共同问题[5]。3）资本密集度高、沉淀性高。水务产业甚至被认为是所有公共和准公共服务中资本密集程度最高的[6]，因此存在较高的进入和退出壁垒。4）政策的导向性。安全饮水等服务保障被认为是政府的一项基本职责，因此行政干预程度高，具有一定的政策风险导向型[7]。

（2）水务产业涉及的领域广泛、运营模式多样，很难进行全面的测评

如今，水务产业的范围在不断扩宽，已不仅仅等同于城市给排水和相关联的污水处理，而是一个涉及了城市供水、排水和污水处理，包含了节水减排、循环利用等水资源保护和综合利用，贯穿了网管等多种水务设施和产品设备的生产供应、工程运营，以及相关的技术研发、资本投资和管理服务等一系列产业节点而形成的综合产业链。对如此庞大、复杂的产业链进行全面的评价，目前的理论和分析技术都面临很大的困难。

（3）我国水务市场当前正处于快速变化的特殊阶段

自上世纪90年代起不到20年的时间里，我国的城市水务市场化改革已经走过了以市场开放、招商引资、打破垄断为特征的第一阶段和以引入竞争为主旨的第二阶段改革，目前正在进入以提高效率、监管、运营和服务水平以及关注公众利益和安全为主要特征的第三阶段[8]。城市水务不是工程建设业而是服务业，企业进行市场化改革的重点在于效率而不是资产[9]。目前，我国水务市场仍处于快速发展阶段，市场化改革将逐步深入，竞争机制将逐步完善。而在此过程中，各种创新模式的尝试所带来的诸多问题与不确定性，都将与巨大的发展机遇相共存。这也将对企业造成较大影响，加大了衡量其核心竞争力的难度。

3 水务企业核心竞争力的解析

综上所述，对水务企业核心竞争力的解析，必须基于其产业的特殊性，并结合我国特殊的市场环境进行。本文以此作为切入点，综合借鉴国际知名的企业竞争力榜单和国际水务巨头的发展经验，从资源整合、产业组织、政策应对、运营与服务等四个方面，对我国水务企业的核心竞争力进行探讨。

3.1 运营与服务能力

在国际水务龙头企业的发展历程中，一个突出特点就是对运营能力的长期高度关注。威立雅、苏伊士等水务集团也都是从城市供水的小型运营水厂逐步发展起来的，并且始终坚持认为安全、高效的运营是获取长期、稳定收益的保证[10]。在欧洲的水务体系中，水务项目的前期投资通常是以中央或地方政府为主体，并吸收部分民营资本，当项目建成后，以特许经营等模式再交由专业的水务运营商进行管理[11、12]。拥有超过百年历史的威立雅水务集团正是通过为政府机构、工业企业等各种客户提供全面高效的水务运营服务和用水解决方案积累了丰富的经验，从而获得了在水服务外包管理、项目设计与工程执行等核心业务方面的世界领先地位。直至今天，这些国际水务集团在我国的投资仍是坚持以水务运营为根本盈利的战略目标，坚持以向客户提供最优质安全的水服务为经营理念。

此外，随着我国污水处理设施等大规模建设高峰期的过去，未来对基础建设的需求将逐步降低，而对高效管理、提供集成化服务等领域的需求，以及对更为全面的饮用水实时监控、中水利用、流域水资源管理等水资源可持续发展领域的需求将会大幅度上升，为客户提供专业化的非标性综合解决方案将成为未来市场的主导。因此，水务运营与服务能力将是水务企业核心竞争力的首要组成部分。

3.2 各类资源的整合能力

随着水务产业的内涵不断延伸，与之相关的投资、工程、运营、产品、配套服务等多环节将共同组成一条错综复杂的产业链。企业将同时面对海量的水务基础设施建设、各种新技术的研发、多元化的经营发展等多方面的挑战。因此，一个企业能否有效获取资源并进行高效的整合来提高企业的整体效率并扩大竞争优势（例如传统水务企业能否引进符合市场竞争的机制来扩大其资本和市场等资源优势，地方性水务企业能否以灵活的机制优势来解决资本不足的问题，而资本投资型企业能否得到运营与技术能力的支撑等等），将成为决定企业能否迅速发展壮大的重要影响因素。

此外，多元化经营、集团化发展已成为国外知名水务企业的显著特征[13]。例如仅威立雅的经营领域就涉及了供水、废水废物处理、污水回收、水质监测以及水资源开发和可持续利用，包括了技术、服务的提供以及产品设备制造，甚至拓展到健康保障、能源技术等领域，可以说介入了水循环的各个领域，这种发展方式有效地促进了企业的业务范围与收益的迅速增长，同时也为其提供了强大的风险分担保障和资金、技术支持。可见，在综合性的水务市场上，一个企业能否高效整合自身的各种资源，能否实现产业链的不断优化以及多环节的细分，将对企业的发展潜力产生决定性作用。

3.3 技术和创新能力

技术和创新能力也是我国水务企业核心竞争力的关键因素。从跨国水务集团的成功经验看，巨额的研发投入及技术创新是其常盛不衰的根本原因。威立雅、苏伊士在世界各地建立了研发机构。威立雅还被称为水处理工艺的先驱，在全球拥有11个研发中心，每年的研发费用近十亿美元，还收购了法国、美国等在水处理细分领域具有技术优势的公司，在饮用水、污水处理、工业废水处理、海水淡化、垃圾渗滤液等方面逐步形成了一整套较为完善的技术和运营体系[10]。也正是这一系列水处理工艺的创新，促使其市场从欧洲逐步扩展到美国、南美洲，遍及世界各地，成为今天庞大的国际性水务集团。

对我国当前的水务市场而言，技术和创新的投入更是尤为重要。这是因为我国社会经济强度高、人口压力大，水污染的程度远甚于许多发达国家，在污水处理、水环境治理等领域还有大量的技术难点尚未突破。因此，谁掌握了技术优势，谁就将在市场竞争中占据主动。此外，依照国际水务市场的经验，技术主导的水资源化、特殊水处理等新兴水务领域往往利润率较高、市场份额更大，是国际水务巨头盈利的主要来源。由于我国水务企业对我国的水务技术需求了解得更为深入，因此应全力加快技术创新能力的培育和发展。

3.4 政策与市场的应变能力

在水务产业中的公共服务领域，如安全饮用水的供给保障、管网等大型基础设施的投入以及水资源的战略保护等，应属政府的基本职责。政府借助市场和企业的力量来转移水务运营、投资等部分责任以提高整个行业的效率。但基于其市政公用事业的职责，政府对水务产权的界定，对水价、规则、法规等的干预，也都会对水务市场产生重大的影响。同时，我国水务市场将更加开放，而国际水务巨头在许多领域已经形成绝对的竞争优势，这对本土水务企业的发展造成很大的压力。在这种复杂的形势下，能否及时把握政策的导向，能否在未来水务产业链的整合过程中协调各方利益，能否应对不同的合作关系，对本土企业的发展就显得尤为重要。

需要注意的是，随着我国水务产业的不断发展，影响企业核心竞争力的因素及其影响力也会变化，这是一个动态的过程，对企业竞争力的分析应与当前产业发展水平与发展需要相切合。例如，当水务市场政策框架逐步稳定，水务市场进入稳步发展阶段，那么企业的品牌声誉、企业文化等社会效应因素的重要性会逐步显现。

4 我国水务企业核心竞争力的培育

目前，我国本土水务企业无论在规模、经营范围、研发投入等方面与国外水务巨头还有着相当大的差距。例如作为我国本土水务龙头老大的首创股份，其2007年营业收入、总利润、总资产都仅约为威立雅、苏伊士这两个水务巨头的1%；绝大多数本土水务企业偏重于资本运营，而缺乏在技术研发、运营管理能力以及工程实践能力等方面的投入。能否构造一个适于企业发展的市场环境往往对于企业的发展起着决定性作用。因此，为了加强我国本土水务企业在运营与服务能力、资源获取与多元化整合能力、技术和创新能力、政策与市场的应变能力这四方面核心竞争力的培育，可以从以下几个方面入手：

（1）推行制度创新，深入市场改革，规范竞争机制

应通过吸引各种社会资本参与竞争、明确各主体职责、完善政府监督和保障机制，以提高整个水务市场的运行效率与服务水平。例如，应建立覆盖水资源开发、利用、保护、管理全过程的水务市场法律法规，并通过健全信息披露制度、推行产权制度改革、拓展投融资渠道、改革排污收费制度等措施，鼓励企业间进行以技术等为纽带的多种重组并购活动，以促使企业在有序的竞争环境中逐步发展。

（2）改变水务市场的行政分割局面，建立流域一体化的管理体系

建立流域一体化的管理体系将能很好地解决我国流域水务市场割裂的现实问题，降低企业与政府间的合作成本，加大合作协调的空间，为本土大型综合性水务集团的发展奠定基础。而包括引入公众参与在内的监督机制的加强与完善，也将有助于尽可能降低垄断所带来的负面影响，降低单纯政府监管的成本。

（3）以强制性技术标准作为准入门槛，出台激励机制，推动技术创新

例如通过制定优惠的税收补贴政策、鼓励银行对创新研发的贷款等多种方式，激励企业提高创新投入。尤其在中水回用等新兴水资源循环利用领域，适当的扶持补贴以及基础设施建设的保障投入将是发展初期的动力来源。此外，还可效仿国际上已有专门针对供水或污水服务的绩效标准，建立我国的水务企业绩效标准体系，通过对企业间的横向比较，激励企业提高效率与服务水平，淘汰落后与低效，使好的企业更加积极地进行各种战略整合，以获取规模化发展。

[1]傅涛，陈吉宁，等.城市水业改革的十二个问题[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[2]C.K.Prahalad，Gray Hamel.The core competence of the corporation[J].Harvard Business Review.1990，May-June，79-91.

[3]李正中，韩智勇.企业核心竞争力：理论的起源及内涵[J].经济理论与经济管理，2001，（7）：54-56.

[4]王秀丽.企业核心竞争力的分析与评价体系研究[D].北京：对外经济贸易大学，2006.

[5]傅涛.城市化进程中的城市水业[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[6]黄志坚.我国水务产业标杆竞争研究[D].成都：西南财经大学，2007.

[7]李永珍，胡继连.水务产业市场结构分析[J].当代经济，2008，（1）：96-97.

[8]傅涛.我国水业市场化模式[J].中国环保产业，2005，（10）：7-10.

[9]傅涛.水业市场化改革的几点新误区[J].环境经济，2005，（7）：29-31.

[10]Veolia Environment reference document2007，2008，2009.For details：www.veoliawater.com.

[11]Tony Ballance，Andrew Taylor.Competition and economic regulation in water：the future of the European Water Industry[M].IWA Publishing.2004，7-35，82-89.

[12]David Hall，Emanuele Lobina.Water companies in Europe2007[R].European Federation of Public Service Unions.April2007.

[13]Lena Partzsch.Water Governance for Ecological Modernization[R].Helmholtz Centre for Environmental Research.September2007.

An Analysis of Core Competence of China’s Water Enterprise

ZHANG Xiao-bing, LIU Ping-yang
(Fudan University, Shanghai 200433, China )

China’s water market is growing rapidly, and the local water enterprises are facing serious competition. By sorting out related theories of core competence of enterprises, combing with China’s special situation and the experience of international water giants, the core competence of China’s water enterprises is discussed. And it’s pointed out that the competitive advantages of water enterprises lie in four main elements, which are operation and service capability, the ability to integrate different kinds of resources, the advance of technology and innovation, and rapid responsiveness to policy and market change.

water industry; core competence of enterprise; government intervention; marketlization

X324

A

1006-5377（2011）02-0055-05

国家水体污染控制与治理科技重大专项课题“城市水务产业发展及管理政策研究与示范”阶段性成果（项目编号：2009ZX07318-007-03）。