浅析定量包装商品计量监管

2011-11-03党玉东

中国新技术新产品 2011年1期

党玉东

（南阳市质量技术监督检验测试中心河南南阳 473000）

定量包装在商品中的应用随着市场经济的快速发展以及人民生活水平的提高而日益广泛，与百姓的关系也日益的密切。但作为生产企业其定量包装商品计量是否合格，不仅关系到企业自身的形象和信誉，更关系到广大消费者的合法权益，对于地方经济能否健康、持续的发展更有着不可估量的影响。

各种《办法》和《规则》的出台虽然使得定量包装商品的计量监督更加的规范和科学，，范围也在不断的扩大、合格率也在不断的提升，但是关于缺斤短两的投诉还是经常会接到，下面笔者对于此类现象的原因试图进行分析，以切实加强计量监管，保持良好的市场秩序。

1.定量包装商品生产企业存在的问题

1.1 部分企业计量知识匮乏、计量管理缺位

计量器具的检验配置选用不合理，精确度和准确度不高，你能满足使用的要求；新购进的器具没有检定和校准，保持出厂的状态使用，引起误差；更或者是计量早已经过时，而且从来没有检定过。计量企业对于计量的管理、保养和监管不到位，抽查制度不完善，当计量出现超差时没有及时纠正而导致商品不合格，这些仅是客观原因，主观原因是很多计量人员对使用方法和校验的方法了解甚少，从而导致定量包装商品计量不合格。但最不能原谅的是一些企业缺少商品定量包装计量重视意识甚至故作手脚来赢取利益，另外就是在运输和存储中没有严管，导致含量不够。

1.2 企业计量法制意识薄弱

定量包装商品净含量是允许有一定的偏差的，如下图1:零售商品计量称重负偏差表

但是部分企业对于对计量法律法规的学习是少之又少，对于相关计量法律法规,以及相关技术规范甚至闻之未闻。所以净含量标识错误就是常有的事情。有的企业为了占取市场，急于牟利。就在计量上故作手脚，从而赚取非法利润，严重扰乱的经济市场的发展。

图1 -零售商品计量称重负偏差表

2.多方参与加强对定量包装商品的计量管理

2.1 加强计量法律法规宣传,营造计量监管良好环境积极的宣扬《办法》的规定，促使定量包装商品生产、经销企业法律法规知识和检验知识的学习，使其掌握必要的包装商品净含量知识，督其制定合理的包装商品管理制度，并对组织机构人员进行培训，以提高计量检测技能。以此同时，有关部门也要通过行政处罚、舆论曝光等手段做好奖罚激励工作。

目前，商品的计量与质量以及性能相比较来说，企业乃至整个社会都不够重视，应该积极的响应全民参与包装计量的监督中，提高全民的计量意识，促进企业计量管理的自觉性。当然，个人的宣传力度是小的，要广播电视、报纸、门户网站等新闻媒体的联系扩大其宣传的范围，并加大力度。

2.2 加强计量监督管理队伍和机制建设

首先，提高计量检测机构的建设水平是目前亟待解决的问题。很多地区由于受到观念、资金、体系体制的影响而检测机构人员的素质和设备都不能和经济发达地区相比，自然就没有优势而言，这样就限制了地方经济的发展，这样就需要地方质检部门努力的打造一支高水平的计量检测和监管队伍，并作相应的计量管理工作档案的管理，进行长期动态的监管。

其次，不同的企业对于定量包装要求也不一样，要因企业而异的对企业进行针对性的指导和监管以及档案的完善。帮助计量基础较薄、信誉较差的企业制订定量包装商品计量管理制度并配备相应的计量检测人员，对企业人员的进行培训。促使计量基础、信誉较好的企业不断完善计量保证体系,在征得企业同意的基础上,建议其推行定量包装商品计量保证能力考评制度,对合格企业要授予标志。在加强监管规模较小的个体、私营企业时，,要积极为其提供计量知识帮助和技术支持，从而提高其产品净含量计量合格水平，使得小企业赢取信誉和经济效益。

再次，以市场批发地为突破口，节假日为重点对定量包装商品日常计量进行严格的检查，定量包装商品计量违法行为要严查禁止。结合当地的实际，扩大计量监管的领域，做到定量包装商品的生产、流通全面管理而不缺位，日常也要加大计量监督检查的频次和力度，尤其对于流动性大的私营企业要重点加强管理。节假日里，要网式的大规模大力度的检查，对于损害消费者利益和部分企业计量违法的行为要从严治理，来保证消费者的合法权益，提供一个良好的购物环境，使得市民对于商品定量包装的维权信心和意识得到不断的强化。

最后，计量的检测部门和监管部门也要不断的交流和推广经验，相互来学习借鉴方法，地方的监管措施和途径也要不断的创新，使得包装商品计量的工作得到规范化和根本性的保证。

2.3 指导定量包装商品生产、销售企业强化内部管理生产企业要千方百计的加强其内部的管理，尤其是人员的管理，只有监管好相关的责任人，使其严格的按照《规则》进行执法办事，强化对生产一线的计量管理人员的定期考核,使得管理工作和经济挂钩。对于计量器具和设备也要加强管理，并切实的落实到管理人，使得管理人切实的负起责任，并经常检查计量器具的使用状况和环境。

销售企业是市场的关键环节，把好进货关就等于维护好了市场秩序。监督信息的及时发布可以做到让于净含量不足的商品能上柜出售。消费者在消费的过程中要有可疑之处应及时寻求法定计量技术检测机构的帮助。