贞丰：抓住“十二五”黄金期推动新发展

■ 文/郭玉海

贞丰：抓住“十二五”黄金期推动新发展

■ 文/郭玉海

预计2010年，贞丰全县工业总产值将达到39亿元，比“十五”末增加175%，工业增加值16亿元，比“十五”末增加324%，工业增加值占GDP的比重达到45.7%，工业经济对财政的贡献率达到71.62%。但在“十二五”期间，如何纵深推进“工业强县”战略，精心谋划工业经济新一轮发展，是摆在我们面前必须深入思考的新课题。

工业是支撑经济增长的重要力量，工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，经济发达国家和地区经济的崛起，无一不走工业化道路。近年来，贞丰始终把发展工业经济作为头等大事来抓，大力培育重点企业、扩张企业规模、拉长产业链条、优化发展环境，有力地促进了工业经济的快速发展。预计2010年，贞丰全县工业总产值将达到39亿元，比“十五”末增加175%，工业增加值16亿元，比“十五”末增加324%，工业增加值占GDP的比重达到45.7%，工业经济对财政的贡献率达到71.62%。但是，面对国内外竞争格局新的变化、面对省内外兄弟县市工业迅猛发展的势头，贞丰工业不管是在总量方面，还是在质量方面，与兄弟县市比较，都还有一定的差距。工业化水平低、工业经济规模小、资源依赖性强等问题，制约着经济更好更快发展。因此，如何抓住“十二五”这个黄金发展期，纵深推进“工业强县”战略，精心谋划贞丰工业经济新一轮发展，是我们必须深入思考的新课题。

抓项目增后劲做大经济总量

抓工业发展，投入是硬道理，项目是主抓手。只有今天的投入，才有明天的发展后劲。要坚持把项目建设作为推进新型工业化的重中之重，坚持意向项目抓签约，签约项目抓开工、在建设项目抓进度、竣工项目抓投产，强力推进工业项目建设，着力做大工业经济总量，努力实现工业经济发展的整体跃升。

作者（右一）陪同省有关部门领导考察农业产业化工作。（贞丰县委办公室供图）

一是强力推进在建项目。针对贞丰县的实际，全力推进龙场100万吨煤焦和4×15兆瓦清洁发电、连环1.5万吨氰化钠、贞丰黄金精炼厂等项目，建立县四大班子领导、部门主要负责人联系责任制度、指导和帮助企业解决项目推进过程中的困难与问题，促进重大项目早开工、早建成、早投产，形成支撑贞丰跨越发展的现实生产力。

二是千方百计上大项目。以优势产业、骨干企业、特色产品为重点，抓住中央实施新一轮西部大开发战略的重大机遇，认真研究国家、省、州资金投向和安排重点，树立对上争取和衔接跟踪，找准我县重点工业项目与国家产业政策的有效接点，努力争取到位一批支撑作用强、带动作用大的项目。

三是精心储备和发展项目，大力挖掘我县的资源禀赋、产业基础和区位优势，认真编制“十二五”规划，论证、储备、发展、推介一批关联度大、产业链长、竞争力强的项目，在全县兴起上大项目、大上项目的热潮。

抓招商促开放集聚发展功能

投资拉动是贞丰县当前经济增长的主要渠道，招商引资、借力发展是加速工业经济增长的重要措施。要紧紧抓住新一轮经济格局调整，“外资西进”、“内资西移”，劳动密集型产业大量向西部转移等发展机遇，全力以赴促开放，集中攻坚抓招商，不断集聚工业发展的强大动能。要进一步完善招商引资责任激励、奖惩机制，推动县乡领导干部走上招商引资第一线，充分调动全县上下招商引资工作的积极性、主动性和创造性。要突出重点资源、重点项目、重点企业，坚持“走出去”、“引进来”、“向上争”、“向内聚”，将资源优势转化为发展优势。对引进的重大项目，要实行重点跟踪，重点协调，重点服务，为项目顺利实施创造各种有利条件。在建设资金、扶持政策等方面给予重点倾斜，努力提高项目履约率、资金到位率、开工建设率。要认真学习、借鉴各地招商引资的成功经验，把组织专门队伍招商与全民招商结合起来，吸引外资与激活民间资本结合起来，不断创新招商方式、拓宽招商渠道。特别要深入推进以情招商，用真心对待客商，用真情打动客商，用真诚留住客商，增强客商投资信心。要充分挖掘“人力”优势，加强同贞丰籍和曾在贞丰工作过的老领导、企业家、社会知名人士、外出成功人士的联系，使其成为贞丰扩大对外影响的宣传员、投资环境和优惠政策的解说员、以商引商形成产业集聚的招商员。通过加大招商引资力度，提高对外开放水平，促进贞丰工业经济的大发展。

抓园区夯基础强化平台支撑

工业园区是产业集群的主阵地，是工业强县的标志区。针对贞丰县工业起步较晚的实际，集中人力、物力、财力抓好工业园区建设。

贞丰县境内的贵州锦丰矿业有限公司火热的生产场面。（贞丰县委办公室供图）

首先是坚持高起点规划。依托贞丰工业发展的产业基础，精心编制《贞丰县龙场循环经济工业园区产业发展规划》、《贞丰县城轻工业集聚区产业发展规划》，加快编制《连环化工工业园区总体规划》、《白层港物流园区总体规划》，完善工业园区环境保护规划、土地利用规划、交通建设规划，建立完善工业园区开发和建设的一套科学指导体系。

其次是坚持高强度建设。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求和“政府引导、市场运作、企业为主、多元投入、滚动发展”的原则，进一步加大投资强度，全面加快龙场循环经济工业园区、县城轻工业集聚区等的建设，切实增强园区项目承载能力，确保项目引得进、建得快、早投产、快达效。力争到2015年实现龙场循环经济工业园区产值达到70亿元以上，县城轻工业集聚区产值达到10亿元以上。

第三是坚持高水平管理。探索和建立工业园区管理运行体制机制，把工业园区打造成为全县招商引资的主要阵地、企业集聚的最佳区域、产业升级的最大平台。

抓培育调结构加速优化升级

既要加快发展速度，增加经济总量，又要优化产业结构，转变发展方式，提高发展质量，这是贞丰面临的异常艰巨的双重任务。必须立足贞丰资源型优势的特点和所处的发展阶段，突出优化调整结构这个关键，把握节奏、有的放矢，在加快发展中推进转变，在转变中加快发展。

一是坚持走规模扩张之路，继续壮大黄金、煤矿、电力等传统优势产业。把培育大企业集团作为主攻方向，积极培育“工业航母”，使之真正成为我县工业的主导力量。

二是坚持走技术创新之路，不断提升企业核心竞争力。建立完善以企业为主体、市场为导向、产研结合的技术创新体系，进一步密切与高校、科研院所和国内大企业的合作，积极引进适用技术，围绕我县产业发展的重点领域、重点方向开发新产品，培育新产业。

三是坚持走产业转型之路。积极培育新兴产业和新的经济增长点。做好“无中生有”文章，拉长产业链条，依托资源优势，大力发展载能工业和农产品精深加工产业，着力把新兴产业培育成支撑贞丰经济发展的新支柱。

抓环境保障提升竞争“软实力”

环境创造机遇，机遇选择环境。特别是像贞丰这样欠发达的西部内陆地区，软环境就是最重要的生产要素，就是最宝贵的发展资源。要结合正在开展的“三个建设年”和“四帮四促”活动，牢固树立“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”的观念，切实形成“软环境建设不受地理区位、发展水平的影响，即使是欠发达地区，也完全可以在软环境上抢先一步、快人一拍、高出一筹”的共识，着力在全县营造“人人都是发展形象、事事都是发展细节、处处都是发展环境”的浓浓氛围，始终秉承“服务制胜”理念，坚持“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉”的“五最”目标，积极履行经济调节，市场监管、社会管理和公共服务职能，千方百计抓好软环境建设，打造一流服务。

（作者系中共贞丰县委书记编辑/尹辉）