抓项目要练“基本功”

■ 文/刘远坤

抓项目要练“基本功”

■ 文/刘远坤

刘远坤认为，抓项目要看得见商机，能出去寻求，抓得住成果。

省委、省政府决定，把2011年作为我省的作风建设、环境建设、项目建设年。项目建设年就是要大力抓项目，通过项目大建设、大发展，促进经济社会又好又快、更好更快发展。更好更快抓项目，要看得见商机，出得去寻求，抓得住成果，重点是要练好以下几种基本功。

项目是投资的基础，项目谋划是基础的基础。谋划能力和水平如何，直接关系到项目的数量和质量，关系到投资的数量和持续增长能力。

项目谋划，首先要研究国家政策，明白哪类项目是国家鼓励的，哪类项目是国家禁止的，还有哪类项目是国家今后可能会支持的，哪些项目能充分发挥一个地方比较优势的，进而明确项目选择的方向。其次，要了解市场。产业项目必须认真研究产品的市场前景，避免投产之日就是亏损之时。再次，要结合实际谋划项目。根据本地自然、地理、人力、资本、交通、信息等条件，着力谋划对当地经济社会发展具有较强带动作用的项目，做到建成一个项目，带动一方发展。

比如我们利用我省煤炭资源，引进首钢在盘县搞的100万吨不锈钢生产线，是世界上第三条、也是世界上最先进的技术。这100万吨不锈钢相当于600~700百万吨普通钢的产值，由于它处在产业链的高端，不会受到销售的限制，受原材料涨价的影响也小。再如贵钢搬到扎佐生产200万吨特殊钢，也是一个道理。我们积极引进中石化在织金搞年产60万吨的烯烃项目，在国际国内都是不落后的。这就是我们产业发展的方向。

前期工作是项目建设不可逾越的阶段，是“下基脚”。如果说项目谋划如同建房子的选址，那么项目前期工作就是“下基脚”。没有基脚，房子建不起来。前期工作不扎实，不具备审批、核准的条件，就不可能开工建设，再好的项目也是纸上谈兵，或者三拖两拖，错过了项目建设的最佳时期，我们必须汲取这方面的经验教训。

项目建设单位要进一步加大前期工作经费投入和项目前期工作推进力度，切实加强和充实工作力量，按照项目可批可核的要求，一个环节一个环节地盯，努力把项目前期工作做到可以开工的水平，形成“开工一批、建成一批、储备一批”滚动发展的项目建设接续机制，使谋划的项目尽快开工建设，快速形成现实生产力，确保投资强度在较长的时间内维持较高水平。

跑项目，一要死盯，二要吃苦，三要坚持。由于项目建设涉及到方方面面，关系到区域平衡和国家政策，不多做衔接汇报和解释争取工作，要顺利获得国家批准是比较困难的。我们把争取上级审批核准项目叫做“跑项目”，一个“跑”字已经把这项目工作形象化了。除此之外，还要善于跑、会跑，很多时候还要受得委屈。

因此，争取项目必须进一步加大“跑部”力度，一层一层地做好汇报，以一股子不屈不挠的精神、一种不达目的誓不罢休的韧劲，争取国家相关部门的支持与理解，使项目得到批准。贵州省在项目审批核准方面已最大限度地简政放权，市、县两级已有很大的审核权限，但在省内这种“跑项目”的精神和艺术也是同样需要的。

推进项目建设的能力也是抓项目的重要基本功之一。一个项目争取来了，如果不能按期把它建设好、发挥效益，那前面的工作都是白费，都没有意义，而且还会把自己的形象搞坏，要再申请项目就会更加困难。比如，我们在中央扩大内需项目实施中，一开始由于有的项目开工不及时、建设进度慢，中央检查组是有意见的。之后，我们加大了督促检查力度，使我省扩大内需项目全部开工、进展加快，得到了中央检查组的肯定，也为争取中央对我省项目的进一步支持提供了保证。

项目建设年，我们必须全力抓好新项目开工和在建项目建设，按照制定的全省重大工程和重点项目推进计划，建立责任到人、全程跟进、部门联动的工作机制，建立健全项目台账，使每个项目都有明确的建设进度时限和具体责任人，确保新开工项目按期开工，续建项目在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量，收尾项目确保按期竣工交付使用。（作者系贵州省发改委主任 编辑/肖露）

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项目申请报告的基本内容

1. 申报单位及项目概况

2. 发展规划、产业政策和行业准入分析

3. 资源开发及综合利用分析

4. 节能方案分析

5. 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

6. 环境和生态影响分析

7. 经济影响分析

8. 社会影响分析

（可根据拟建项目的实际情况进行适当的调整与删减。）