开创合作、发展的新局面——-2011年军工行业和能源装备领域国产数控机床应用座谈会讲话

文/吴柏林

国家发改委、工信部及国家能源局、国防科工局在“十二五”开局之年，召开“军工行业和能源装备领域国产数控机床应用座谈会”，安排部署有关工作，对于“十二五”期间，推动军工、能源装备和机床工具行业合作创新具有开创性重要意义。首先感谢各位领导和用户代表多年来对机床工具行业的关心和支持。下面，我向大家汇报机床工具行业发展情况及有关工作。

一、我国机床工具行业发展成就与任务

1． 我国机床工具行业平稳较快发展

2008年以来，年受国际金融危机影响，境外主要机床工具生产企业遭受重挫，2010年世界经济开始呈现复苏迹象，但金融危机影响深远，经济恢复还呈现不稳定态势。在中央正确方针政策指导和一揽子经济措施推动下，我国机床工具行业顽强拼搏，共克时艰，全行业主要经济指标始终保持平稳较快发展的良好态势。2010年全行业累计完成工业总产值5536.8亿元，比上年增长40.6%；产品销售产值5434.4亿元，同比增长41.4%；金属切削机床达到产量为75.6万台，其中数控金切机床产量达到22.4万台，同比增长分别为33.1%和66.7%。机床行业产值数控化率达到51.9%，比“十一五”末期2005年增长了16.4个百分点；数控金属切削机床产量与2005年相比，增长率达到375.42% 。“十一五”期间，我国机床工具行业工业总产值、工业产品销售产值、利润总额和出口额均获得了较快增长。2009年我国首次成为世界金属加工机床第一生产大国；2002年至2010年已连续九年位居世界金属加工机床第一消费大国和第一进口大国。

“十一五”期间，中国机床工具行业在科技创新、新产品开发和结构调整方面取得了明显进步。开发了多种高速、精密、复合、智能数控机床，高档数控系统，高性能功能部件，数字化工量具，高性能磨料磨具和超硬材料制品、机床电器和机床附件等，国家科技重大专项——“高档数控机床与基础制造装备”（简称数控机床专项）开始启动和实施，并取得阶段性成果。本次会议发给代表的文件之一——中国机床工具协会编制2011年版《国产数控机床推荐产品汇编》，收录近年开发的数控机床1433种，其中列入2010年新产品471项，这些新产品满足了国家重点领域用户和军工建设的急需，在国民经济发展和国防军工建设中起到了重要作用。

“十一五”以来，机床工具企业经营方式开始发生明显变化。如进行“生产模式改造”，提高数控机床生产效率和产品质量。注意与用户开展合作，开展用户工艺研究；为用户技术服务工作进一步加强，提供成套服务得到进一步重视。许多机床企业领导亲自组织用户服务工作，得到用户好评。

2．“十二五”机床工业行业面临的主要任务

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期。加快结构调整，转变发展方式，依靠科技创新推动产业升级，仍是机床工具行业的根本任务。机床工具行业的结构调整，特别是中、高档数控机床产业化任务更加迫切，国产高档数控机床市场仍需待培育。而且，我国金属加工机床进口在2009年回落之后，2010年强势反弹，全年同比增长59.8%，进口总金额达到94.2亿美元，再创历史新高，国产中高档数控机床产业化和推广应用仍然任重道远。“十二五”期间，机床工具行业的重点工作：一是在数控机床性能、质量和可靠性等方面下功夫，提高中高档产品的竞争力和占有率，更好地满足军工和能源设备等高端用户需求。二是加强关键技术攻关，特别要加大数控系统、功能部件的研发和产业化，提高国产数控机床的配套率，夯实产业发展基础。三是努力促进机床行业发展方式转变。加快发展现代服务业，提供成套和解决方案服务，提高服务水平和质量。

二、推动军工、能源和机床工具行业合作取得新进展

自2005年来，由国家发展改革委与原国防科工委发起的军工行业国产数控机床应用座谈会，已经成功召开了六次年会。在宣传落实相关政策措施、促进军工和机床行业有效交流、推动两个行业共同发展方面起到了显著作用，为国产数控机床发展开拓了市场，为国防军工装备制造自主化提供了保障。

在四部委的指导下，机床协会与军工协会密切合作，在推动军工、能源装备和机床行业合作方面，一年来主要做了以下几项具体工作：

1．结合数控机床专项实施，开展军工和能源装备行业需求调研

中国机床工具工业协会参加《高档数控机床与基础制造装备》国家重大科技专项实施有关工作。为了解国防军工、能源装备行业数控机床的应用情况，组织行业专家对国防军工、能源装备等企业进行重点调研，根据用户需求，提出列入数控机床专项项目计划的建议。

目前，航空航天、国防军工和能源装备制造企业已经与机床行业合作，提出一批国产高档数控机床列入重大专项研发和示范工程项目，并进入样机研发和示范前期准备阶段，如“国产高档数控机床在典型飞机结构件加工中的示范应用”示范工程已取得进展。

2．协助开展优秀合作项目表彰工作

根据两委制定的《国产数控机床优秀合作项目管理办法》，前六届国产数控机床应用座谈会，国家发改委等部委通过机床协会和军工协会，组织调研评审，共表彰了军工和机床行业优秀合作项目56项，涉及军工企业45家；能源装备与机床企业优秀合作项目8项；军工和能源装备优秀合作项目共涉及机床企业43家。这些项目在军工、和能源装备制造领域发挥的积极作用，得到了用户企业的认可，为我国军工、能源装备自主化和国产化,加快形成我国军工、能源装备现代化制造体系打下坚实基础。一年来，机床协会和军工协会紧密配合，向77家企业征集优秀合作项目，评出10项军工与机床企业优秀合作项目，评出10项能源装备与机床企业优秀合作项目，经上报国家发改委动员办、工信部和国家能源局和国防科工局审查，将在本次会上进行表彰。

3． 实施进口机床联合审查机制，加强行业合作

中国机床工具工业协会与中国和平利用军工技术协会合作，按照国防科工委（2007）574号文《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》和国家发改委等4部委（2008）224号文《首台套重大技术装备试验、示范项目管理办法》要求，开展军工企业采购数控机床审查工作，5年共完成110多台进口产品的审查，其中 50多台进口数控机床建议转为国产制造。机床协会还对某军工企业进口数控机床做了专题咨询，促进军工企业和机床企业的联系和合作。

2010年，机床协会完成了能源局科技司委托的能源装备技改项目进口设备审核工作，分析论证了近40项可行性报告中的进口机床，对11种设备提出国产化建议。

4. 协助政府部门有关工作

2010年，机床协会完成了国家发改委委托的“产业结构调整指导目录(2005年本)”国发〔2005〕40号文机床工具相关部分修改建议；完成了工信部装备工业司委托协会审查2010年机床工具行业申报的31项技改项目，分别提出建议。接受海关总局委托，参加对2009-2010年度全国企业进口数控机床功能部件免税项目和额度进行审查，并提出建议。

5．组织推广国产数控机床应用

组织宣传推广应用国产首台套数控机床工作取得一定进展。2010年机床协会完成了初选12家首台套产品宣传资料的收集与编制并报工信部装备司；接受行业企业提出的首台套审查，组织专家完成 首台套产品审查工作。并建议有关部门对首台套设备研发应用给予政策支持

自2006年以来，机床协会连续5年搜集编制“国产数控机床数据库”数据，每年并整理出版年度《国产数控机床汇编》，2011年版《国产数控机床汇编》中收集了近几年开发的1433种数控机床新产品,为军工、能源用户和重点联系用户选用国产数控机床提供渠道。

2011年3月中旬，中国机床工具工业协会召开用户联络网年会，航空航天、能源装备、铁道、船舶、纺机、兵器、农机、工程机械、轴承、通用机械等主要用户及机床工具企业代表100多人到会。会上介绍机床工具行业发展情况及行业发展规划，认真听取用户意见，进行了用户需求综合性调查，为加强机床行业与军工和能源装备制造企业建立长效联络渠道。

三、开创军工、能源装备与机床行业合作的新局面

1、国防军工、能源装备制造行业对高档数控机床需求持续增长

“国民经济和社会发展‘十二五’规划纲要”指出：“建设先进的国防科技工业，优化结构，增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的核心能力，加快突破制约科研生产的基础瓶颈，推动武器装备自主化发展。” 航空航天、国防军工等高科技产业是国家发展的战略制高点。随着国防军工装备的升级，武器装备科研生产重大型号任务，以及国家重大科技专项如大型干线飞机、支线飞机、直升机和通用飞机、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程、大型先进核电站、大规模集成电路制造技术及成套工艺等项目产业化的展开，对高档数控机床需求继续攀升。

最近召开的全国能源工作会议提出，要依托国家重大工程，推进能源重大装备自主化，落实首台能源重大技术装备国产化政策，加大对装备自主化的资金支持力度，加强对能源装备产业的规划引导。加大力度发展高端能源装备，将成为“十二五”期间我国能源装备制造行业的一大亮点。能源是国民经济发展的战略行业，我国经济发展对能源的巨大需求和能源结构优化已经拉动了能源装备制造业的巨大的市场需求，如:大型LNG成套技术装备、天然气长输管线、海洋工程装备、先进核电、海上风电、海洋油气工程、大型煤炭综采和特高压直流输电装备的国产化。陆地大型风机、重型燃气轮机、抽水蓄能电站设备国产化。特别是低碳经济的发展，核电、风电、太阳能利用等清洁能源开发，节能减排的紧迫推进，对高效能源装备需求大增，依托重大能源项目推进装备自主化，正是发展和推广国产高档数控机床的难得契机。

2、数控机床专项取得阶段性成果

“十一五”期间，在数控机床专项支持下，机床工具行业围绕航空航天、船舶、汽车制造、发电设备制造等四大领域的急需，开发了龙门宽度11米数控重型桥式龙门五轴联动车铣复合机床、加工直径25 -28米超重型立式铣车床、加工直径5米、加工件500吨级的超重型卧式镗车床，镗杆直径320毫米的超重型落地镗床、大型快速高效数控全自动冲压生产线等具有国际先进水平的制造装备。同时重点针对市场需求，开发了一批量大面广、进口量大的高速/精密加工中心、数控车床及五轴联动加工机床等。在2011年4月11-16日中国国际机床展览会上，展出数控机床专项支持开发的数控机床55台，数控系统11项，功能部件14项、工量具5项，以及一批基础共性技术成果，本届展会专门设置数控机床专项成果展长廊，全面介绍数控机床和先进工量具科技成果，提供交流合作平台。总之，数控机床专项的实施为机床工具行业和军工、能源装备行业合作提供了更多、更好的机遇。

3．深化长效合作机制

“十二五”期间，国家大力发展“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车”等战略性新兴产业，其中“高端装备制造”主要包括航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备等五大方面，未来10 年，高端装备制造业将迎来黄金增长期，成为国民经济重要产业。国家战略性新兴产业中许多产业归属于国防军工和能源装备范畴，其中高档数控机床产业既是智能制造的主要产业之一，又为战略性新兴产业的发展提供关键装备。据了解，目前我国每年用于国民经济各部门的装备投资多达万亿元，其中许多高端制造装备主要依靠进口。装备制造业是国家制造业的技术载体，大力发展高端装备制造业是中国制造业产业升级和国际竞争力提升的客观要求和必由之路。“高端装备制造”本身发展之外，其它战略性新兴产业的发展也有赖于高端装备制造业作为基础和支撑。总之，国家战略性新兴产业的发展将成为机床行业与军工和能源装备行业提供新的合作空间。

为了落实国防军工、能源装备制造业与机床工具行业的长效合作机制，推动国产数控机床供需双方健康、协调发展，本次会议国家发展改革委国民经济动员办、工业和信息化部装备工业司、国家能源局能源节约和科技装备司、国家国防科技工业局发展计划司联合下发了《国产数控机床应用长效合作机制工作指南（试行）》。机床协会将认真贯彻“指南”，在完善军工、能源装备和机床行业联系机制、建立服务支撑体系、共同研究关键零部件解决方案、建立质量监督跟踪体系等方面，多做工作，深化长效合作机制，开创军工、能源装备与机床行业合作的新局面。

2011 年是实施“国民经济和社会发展“十二五”规划纲要”的开局之年，也是调整结构，加快转变经济发展方式，推动国防军工、能源装备和机床工业合作创新关键时期。中国机床工具工业协会将进一步创新服务理念和合作模式，求实务真，开拓进取，当好政府和企业、机床行业和军工、能源装备行业联系的桥梁和纽带，更好为政府和行业企业发展服务。为加快中国高档数控机床发展，为军工、能源装备提供先进技术装备，加快三个行业共同发展而努力工作！