践行科学发展观深入推进军工行业应用国产高档数控机床——2011年军工行业与能源装备领域国产数控机床应用座谈会发言稿

文/赵俐

2011年是国家“十二五”规划的开局之年，也是军工行业应用国产高档数控机床工作巩固发展、继往开来的一年。过去的一年里，在四部委局的领导下，军工行业与机床行业之间的长效合作机制取得了新的突破。供需双方的合作步入健康发展的轨道。军工行业应用国产高档数控机床已成为推动我国数控机床产业快速发展的一支重要力量。

借此机会，我向大会汇报军工行业在应用国产高档数控机床方面的进展和需求以及2011年工作的设想。

一、军工行业应用国产高档数控机床的进展情况

(一）全行业、同心同德，全方位、齐心协力。

经过六年来的共同努力，由政府主导、协会搭桥、军工行业和机床制造行业共建的长效合作机制已经发挥出显著的作用。目前国产高档数控机床的应用不仅得到国内最强势的用户军工行业的积极响应和支持，而且建立的控制进口、采购国产高档数控机床的工作制度和程序日趋完善，形成了政府主管部门、军工集团公司及军工企事业单位、协会和中介咨询服务机构为一体的、全行业及全方位的推进军工行业应用国产高档数控机床的运行体系。

在主管部门层面上，国防科工局继续力推原国防科工委研究制定的《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》等政策，通过座谈会、高档进口设备改国产的评审和招标等制度，在全国范围内建立了支持采购国产高档数控机床、促进装备制造业振兴的制度平台，采取切实可行的措施，有效保证了该项工作顺利实施，极大推动了军工行业应用国产高档数控机床工作深入开展。

在用户层面上，首先各军工集团公司在集团内部大力倡导和号召采用国产高档数控机床，要求所属企事业单位只要国产高档数控机床能够满足需要，在项目立项阶段就尽可能选择。如兵器工业集团公司就提出，国内有的不买国外的，必须买国外的能买单台就不买成套；而在项目实施阶段，随着技术发展，发现国内有具备研制能力的机床制造企业，便鼓励所属企事业单位联合研发，合作提升国产机床装备的技术水平，鼓励进口设备转为国内研制生产。如今，在军工企事业单位中，五轴甚至五轴以上的高端数控设备通过国内招标方式实现国产化的已经越来越多。

在中介机构层面上，作为国防科工局管理国防科技工业的智囊团和辅助决策单位的中国国际工程咨询公司、新时代工程咨询公司、科工局军工项目审核中心及协作配套中心等始终执行《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》中明确的军工建设项目必须优先采购国产设备的有关规定，按照原科工委和科工局的要求，从社会第三方角度，在军工企业科研生产能力建设规划、建议书研究、可行性研究以及相关评估论证等各个环节严格把关，将控制进口机床设备采购和积极推广国产设备作为规划和建设的重要原则之一，引导军工企业的新增设备需求由进口型向进口替代型转变。另外，为确保军工行业应用国产高档数控机床工作扎实有效，国防科工局继续坚持国家发改委和原国防科工委针对军工建设项目的审批中增加对拟进口的部分高档数控机床改为国内研制采购论证评审的环节。承担论证评审组织工作的和平利用军工技术协会与机床工具工业协会依托国内制造领域的专家，针对实际零件的加工工艺需求进行客观分析，在与项目单位认真技术交流的基础上，提出更为合理的设备技术指标和适用型号的采购意见和建议，从2005年至今，已组织了18个军工企业近400台（套）拟进口的高档数控设备的国产化论证评审，其中50多台（套）通过论证评审改为了国内研制采购，不仅节省了国家投资，同时也通过需求的技术牵引，促进了机床制造业的自主创新和产业升级。接受委托组织军工行业应用国产高档数控机床专项招标采购的中和招标有限公司在组织实施过程中坚决贯彻落实国家发改委和原国防科工委及国防科工局关于振兴国家装备制造业、建设先进国防科技工业的指示精神，做到在招标文件中不设立任何歧视性条款，不指定具体品牌，为国产品牌在投标中提供与国外品牌公平竞争的权利和机会，并尽可能说服采购企业在同等性能和功能的前提下，优先选用国产数控系统和功能部件。

从以上可以看出，应用国产高档数控机床已成为军工全行业的自觉行动，并通过建立的工作程序形成了有效的制度和体系，全方位保证了军工行业应用国产高档数控机床工作的有效实施。

（二）深层次、开拓思路，深发展、创新合作。

随着军工行业应用国产高档数控机床工作的深入开展和成效的不断取得，和平利用军工技术协会在国防科工局的直接领导下，在各军工集团公司和有关部门的大力支持和配合下，深入贯彻落实2010年“军工行业与能源装备领域国产数控机床应用座谈会”上四部委局领导“创新工作思路，进一步促进军工能力建设项目应用国产高档数控机床，为国家振兴民族装备制造业和建设先进国防科技工业作出新的贡献”的指示精神，在推进军工行业应用国产高档数控机床的同时，努力开拓工作思路，积极创新工作模式，在军工行业与机床行业的长效合作机制中落实“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项的相关政策措施，将引导军工企业参与“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项作为工作的重点，一年来，通过不断走访和接洽，与数控机床专项办公室建立了稳定的沟通联络渠道，就军工行业应用国产高档数控机床与数控机床专项实施工作的有效对接等事项达成共识，为下步项目征集、申报等工作奠定了良好基础，以座谈会、调研等形式广泛征集了“十二五”期间军工企业对高档数控机床与基础制造装备的需求，到目前为止，已向数控机床专项办公室推荐了57项军工重点需求项目，其中列入专项2011年课题申报指南的8项，即将列入2012年课题申报指南的11项。目前，列入数控机床专项支持的大部分项目已逐步开始启动，其中军工行业首个应用示范工程项目“国产高档数控机床在典型飞机结构件加工中的示范应用”已于2010年12月9日在牵头单位航空132厂召开了启动会，正式启动实施。

二、军工行业对国产高档数控机床的需求情况

2011年，我们和平利用军工技术协会结合军工行业“十二五”期间的形势和任务，进一步收集了对高档数控机床的需求情况，从140多种产品型号中筛选了当前军工建设项目急需的60余型高档数控机床设备，编制了第六批《军工行业高档数控机床需求指南》。

作为机床工具行业下游产业的航空、航天、船舶、兵器等国防军工领域未来几年甚至更长一段时期，都将进行大范围和深层次的结构调整，在给机床工具行业带来巨大商机的同时，对机床工具产品在精度、效率、可靠性、节能环保等方面也将提出更新、更高的要求。下面以航空、船舶和兵器行业为例。

现代航空先进制造技术领域存在明显的“一代产品、一代工艺、一代工装和设备”的相互依赖关系。这种关系决定了重大航空工艺装备在现代航空型号产品研制和生产中的重要地位。由此而带来的高性能、专用化、精密化、高效化、可靠性等成为航空产品制造设备的主要特点。飞机主机制造所需的设备主要包括多坐标/大功率/高速/高刚性的数控龙门铣、立铣、立式加工中心等大型整体结构件数控加工设备，数控喷丸成形机、数控旋压机等大型精密钣金成形设备，还有先进的大型金属结构焊接设备以及大型复合材料构件制造设备。航空发动机制造所需的设备主要包括数控立车和车削中心、数控镗铣床和电加工机床、榫齿成形磨床、真空钎焊和摩擦焊以及激光、电子束、离子束、磨粒流等数控特种加工设备。而机载设备关键部件制造则更多的是需要精密、超精密和光学加工设备，如精密数控镗铣床和加工中心、非球面加工设备、精密数控万能外圆磨和五轴自由曲面磨、数控电火花和线切割以及三坐标测量机等。

我国船舶工业的产业升级需要高质量的重型、超重型机床及专用加工设备。船体制造需要厚钢板的校平设备、激光切割设备、曲面弯曲成形设备、特种自动焊接设备以及智能化型材加工流水线等柔性生产线。船用柴油机的制造需要用于其机架、机座和缸体加工的大型龙门镗铣五面加工中心、数控导轨钻床和立式车铣加工中心、各种附件铣头以及功率试验设备等。还有用于活塞、缸盖加工的卧式加工中心和深孔钻镗床等以及用于螺旋桨推进器制造的大型多轴联动且具有在线测量功能和防干涉碰撞功能的龙门车铣中心和齿轮加工所需的大型高速制齿机、磨齿机等。

兵器装备通常大量采用整体结构件制造，加工材料多为黑色金属和高强度合金钢，其制造设备已经普遍向高精度、高柔性和高自动化方面发展，以精密加工和功能集成性设备为主。其中通用设备主要是各种数控加工中心、车削中心，专用设备如大型龙门镗铣床、大型结构件焊接设备、数控滚齿机和数控磨床等，还有电火花、激光加工设备等特种加工设备。

以上只是军工行业对制造装备需求的一部分。军事工业是创新的源泉，是高端制造业的引领者。“十二五”期间我国将通过一批国家级项目、上万亿元的投入，带动军事工业全面发展。仅以航空工业为例，国家要集中资源和精力发展以大飞机为代表的高新航空产业。根据有关资料，从大飞机前期的研发费用到生产能力建设，再到产品最终投放市场，相关投入总体上将超过2000亿元。如果算上中航工业投入到大型运输机以及用于军机和多种通用飞机的投资费用，我国航空工业的投资规模将十分庞大，必将吸纳大量的高品质的机床工具为其服务，对机床工具行业的发展提出了挑战的同时也提供了难得的发展机遇。

三、2011年的工作设想

2011年随着“十二五”军工能力建设规划的启动实施，国产高档数控机床应用工作将面临新的挑战。我们将紧紧围绕国家振兴装备制造业的总体要求和建设先进国防科技工业的总体目标，继续贯彻“合作、创新、发展”的指导思想，充分发挥桥梁纽带作用，进一步推进军工行业应用国产高档数控机床工作。

一是把军工行业参与“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项工作推向深入。配合专项“十二五”规划的实施，我们将继续加强与专项办公室的联络，努力发挥协会的沟通协调平台作用，在军工行业内组织宣讲“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项，组织专家实地考察论证，帮助军工企事业单位争取更多重大专项项目。

二是竭力做好军工建设项目设备国产化论证评审工作。在认真总结经验的基础上，我们将进一步完善军工建设项目设备国产化论证评审工作机制，规范组织形式和操作流程，充实评审专家队伍，提高论证评审工作的质量和水平；依据《军工行业应用首台（套）国产数控机床认定与管理办法（试行）》，开展军工行业应用首台（套）国产设备的论证与认定工作，在促使更多军工单位享受到《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》中的优惠政策的同时，进一步发挥军工需求的牵引作用，促进国产数控机床的产品创新和技术进步。

三是组织召开军工建设项目支持采购国产高档数控机床现场交流会。为进一步推进国产高档数控机床在军工行业的应用，树立供需合作促进国产高档数控机床应用与开发的典型，2011年我们将在中航工业成都飞机工业（集团）有限公司召开“军工建设项目支持采购国产高档数控机床现场交流会”，通过交流会的召开，起到展示成果、交流经验、提高投资效益和效率、进一步推进军工行业应用国产高档数控机床的作用。

四是组织开展军工行业应用国产高档数控机床使用情况调查研究。为进一步推进进口改国产设备的有效实施，2011年我们将继续开展经论证评审改为国产的高档数控机床的落实和使用情况调研，并与机床工具工业协会合作，针对调研中发现的问题，帮助供需双方及时协调解决，保障国产化项目的真正落实和顺利实施；在调研的基础上，与机床工业工具协会共同探索建立进口改国产数控机床使用评估机制的可行性。

五是积极推动国产制造装备进入国外军工科研生产领域。在国防科技工业主管部门的政策指导以及我国外贸产品结构性变化的引导下，我们将依托长效合作机制的成果，与中国保利集团新时代工程咨询有限公司和机床工具工业协会合作，在2010年向俄罗斯军工企业推介我国机床产品的基础上，向东欧等国家的国防工业高层和军工企业主管系统推介我国机床产品，推动国产制造装备进入国外军工科研生产领域。

目前我国的国防建设坚持以机械化为基础、以信息化为指导、加快信息化发展，已经进入一个新时期。“十二五”期间，军工能力建设又面临新的挑战——带动产业发展整体跃升的实力。这些都需要国家装备制造业的大力支持，需要大量高水平的数控机床作为保障。国产装备制造业，特别是高档数控机床的发展将在今后成为军工和谐能力建设中最受关注的主力装备。军工行业和机床行业的企业有义务、也有责任以国家大局为重，把国产高档数控机床应用和开发工作作为一项长期战略任务。

我们相信，通过建立的长效合作机制，军工企业与机床企业间的理解和共识会越来越多，尽管还有许多问题需要解决，但双方的合作前景是光明的。我们看到，经过多年发展，我国机床行业的产品有了质的飞跃，高端产品比重不断增加，数控化率连年增长，以精密、高性能和可靠、经久耐用为主要目标的品牌战略为传统品牌概念注入并提升了与时俱进的新内涵，成为新形势下机床行业未来发展的重要内生动力之一。我们希望，机床制造行业抓住当前国家重大专项和相关扶持政策的有力机会，结合军工高科技高端行业对高档数控机床的旺盛需求，加大针对性的研发投入，主动研究军工的制造工艺和生产特点，加快开发研制满足军工能力建设需要的高档数控机床产品，促进国产高档数控机床批量进入国防军工等重要制造领域。

我们和平利用军工技术协会将继续在各级政府部门的领导下，特别是在国防科工局的领导和指导下，进一步发挥桥梁和纽带作用，与各方团结合作，为扎扎实实的推进军工行业应用国产高档数控机床工作作出新的贡献。