巴西世界杯赛事风险分析及对策

□文/董武涛

巴西世界杯赛事风险分析及对策

□文/董武涛

风险管理是南非世界杯赛事管理的重要组成部分，它贯穿于世界杯赛事从筹备到结束的整个生命周期。本文通过分析世界杯赛事全寿命周期内各个阶段可能面临的风险因素，构建基于全面风险管理的世界杯赛事全寿命周期风险控制模式及应对措施，为成功举办2014年世界杯比赛提供帮助。

世界杯；赛事风险；应对措施

2014年巴西世界杯毫无疑问的将成为迄今为止全世界最大的体育赛事。将有超过10亿的人们期待着观看长达1个月的、由32个世界顶级参赛国对决的赛事。其涉及内容之广、操作难度之大、组织工作之复杂决定了其必然要面临众多的风险。

一、巴西世界杯赛事全寿命周期风险因素分析

（一）世界杯赛事中风险识别的方法。风险的范围、种类和严重程度经常容易被主观夸大或缩小，使项目的风险评估分析和处置发生差错，造成不必要的损失。风险识别的方法有很多，任何有助于发现风险信息的方法都可以作为风险识别的工具。最常用的方法有：工作分解结构法、头脑风暴法、检查表和核对表法、事故树分析等。

（二）对巴西世界杯赛事的风险识别。风险识别就是通过各种方法来确定风险的来源，并且研究发生风险事件能否影响到本项目的实施。由于风险的不确定性，不可能一次就把所有的风险都识别出来，因而风险识别不是一次性的行为，而是有规律的贯穿于整个项目的实施过程中。风险分析就是查明项目在哪些方面、在何处以及在何时会出现问题。查明之后要对风险进行量化，确定各风险的大小，以及轻重缓急顺序，并在此基础上提出为减少风险而供选择的各种行动路线和方案。风险分析的第一步是风险识别，减少项目的结构不确定性。目前，2014年巴西世界杯赛事存在的最大问题就是体育场建设、财政计划、治安混乱、交通设施不完善，在此我们仅对2014年巴西世界杯在各个阶段的生命周期中可能存在的风险加以分析，主要有以下几个方面：

第一，赛前阶段。世界杯从筹办到举办前为投资高峰，包括场馆建设、基础设施、组织筹备和环保建设等，大量的风险存在于这一阶段，主要包括：

1、决策风险。其包括组织决策、管理决策和经济决策，只有完成了所有决策，才能进入赛事的实施阶段和运营阶段，如果项目不可行，立项错误，会给后续阶段带来巨大的损失。

2、财务风险。其包括由于融资不畅、运作管理不善、市场预测失误、价格波动、供求关系发生变化、通货膨胀以及利率、汇率变动等所导致的融资风险、价格风险、利率风险、汇率风险等。例如，巴西利亚2010年1月4日电（新华网，记者赵焱，陈威华），巴西国会4日通过2010年预算法案，其中最为引人注目的修改是将2014年世界杯筹办经费削减18亿雷亚尔（约合10.5亿美元）。

3、施工风险。主要是指与世界杯赛事相关的场馆和基础设施的建设风险，包括由于设计失误、施工方法、怠工等因素造成的工期拖延、质量缺陷、费用超支和环保问题等。例如，巴西体育部长席尔瓦日前表示，巴西政府的官僚主义将可能造成2014年世界杯的基础建设工程不能按期完成。

4、组织风险。是指由于世界杯赛事有关各方关系不协调以及其他不确定性引起的风险，世界杯的组织形式非常复杂，有些单位既是发起者，又是投资者，还是承包商，由于有关各方参与世界杯的动机和目标不一致，在赛事筹办和运作过程中可能会出现执行和沟通的困难，影响赛事的进程。

第二，赛中阶段。赛事过程中，高强度、超负荷的远动，剧烈的身体碰撞，充满冒险的运动项目以及数以万计狂热观众的参与使得该阶段事故、人身伤害发生率较高，主要包括：

1、人生意外伤害风险。指运动员、教练员、媒体人员、志愿者因一些意外而存在着死亡、残疾、护理与遣返以及专业运动员收入损失风险。

2、责任风险。指教练员、训练员等因职业行为造成的对他人的伤害需要承担的法律责任，组织者和政府官员的法律责任风险等非过失性及过失性公共责任赔偿的可能性。

3、技术风险。包括电视转播风险、赛事管理信息系统故障等技术方面的不确定因素。

4、财产风险。包括可移动器材、固定场馆、机动车辆、重要设施损坏风险。

5、政治风险。指恐怖袭击、战争等不确定因素。

6、自然风险。由于自然力的作用，造成赛事中断、财务毁损等损失的可能性，主要包括气候风险和赛场环境风险等。

第三，赛后风险。如场馆赛后利用等。其主要包括：

1、财务风险。世界杯结束后，各种需求会相对萎缩，可能出现房地产闲置、运动场馆和宾馆利用不足、旅游人数下降等现象，如果为世界杯进行大量固定投资在比赛结束后达不到充分的使用，无法产生可补偿的现金流，一旦世界杯结束，这种一次性消费所拉动的经济增长必将迅速大幅度回落，甚至会阻碍主办地区的进一步发展。

2、责任风险。世界杯赛事组委会解散之后的一段时期内，存在着很多与世界杯相关的责任风险。（图1）

二、世界杯赛事全寿命周期风险控制模式设计

图1 体育赛事风险

对赛事风险进行识别、评估之后，赛事风险管理人员必须根据赛事风险的特征及其潜在影响，并以赛事总体目标为依据，规划并选择合理的风险管理对策，以尽可能地减少赛事风险的潜在损失和提高对赛事的控制能力。确定赛事风险应对策略的基本原则是：1、赛事风险发生之前，控制风险要素，避免或减少赛事风险的发生；2、赛事风险发生过程中，及时而有效地阻止或抑制事态的发展，以减轻损害程度，减少赛事损失；3、赛事风险发生后，迅速地对风险损失进行充分而有效的经济补偿，以便在最短的时间里排除直接损失对赛事正常运营活动的干扰，最大限度地减少间接损失。赛事风险的基本应对策略为风险控制、风险转移两种形式。

（一）风险控制策略。风险控制包括所有为避免或减少赛事风险发生的可能性以及其潜在损失的各种措施。风险控制策略可分为风险回避和损失控制两种。

1、风险回避。风险因素的存在是赛事风险存在的必要条件，风险回避对策就是通过回避风险因素，从而回避可能产生的潜在损失或不确定性。比如，对于因技术不成熟而导致赛事的通信系统、计算机系统不能正常运行的风险，就可以避免运用这些不成熟的技术而选择使用更为成熟的技术而消除此种风险的发生。但由于风险回避措施通常与放弃某项活动相联系，这意味着同时放弃了从事该项活动带来的利益，故采用风险回避措施要受到一定的限制，主要用于一些发生的可能性极大、后果极其严重、可控性比较低的风险。

2、损失控制。损失控制策略是通过减少赛事风险发生的机会，或通过降低所发生赛事风险损失的严重性来处理风险。损失控制措施可根据其目的分为：（1）损失预防，旨在减少或消除赛事风险损失发生的可能性，例如：对于观众携带的易燃、易爆物品有可能导致比赛场馆发生骚乱或火灾的风险，就可以通过制定观众入场安全计划，在观众入口处安装金属探测器或指定专门人员进行安检，达到消除或减少此种风险隐患；（2）损失减少，损失减少旨在降低赛事风险损失的潜在严重性。例如，制定紧急计划方案、医疗救助方案等，当风险发生时，我们才能用最专业、最迅速的方法对其加以控制，最大限度地降低风险的损失。

（二）风险转移策略。风险转移时设法将赛事风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方。风险转移本身不能降低赛事风险发生的概率，也不能减轻赛事风险带来损失的大小，只是将赛事风险损失的一部分转移给另一方。风险转移的手段主要有合同转移和购买保险两种。

1、合同转移。它是指通过赛事组委会与其他赛事参与方（赞助商、供应商等）分别签订合同，明确双方的责任，从而将活动本身转移给对方，减少组委会对对方损失的责任和减少组委会对第三方损失的责任。

2、购买保险。在经过风险控制和合同转移赛事风险之后，一部分风险还是有可能发生，而且有可能对赛事带来巨大的损失，比如各种原因引起的赛事取消风险、人员意外伤害风险等。购买赛事保险就是赛事组委会向保险公司交纳一定数额的保险费，当风险发生给赛事带来损失时，从保险公司获得赔偿，从而将风险转移给保险公司的一种方法。（表1）

表1 各类风险综合评价

三、世界杯赛事风险监控

赛事风险监控就是在赛事筹办过程中，以风险管理计划为依据、监督、检查赛事风险的发生情况以及风险措施的落实情况。赛事风险监控的目的有三个：一是监控赛事风险的状况，如风险是已经发生、仍然存在，还是已经消失；二是检查赛事风险的应对策略是否有效，监控机制是否在运行；三是不断识别新的赛事风险，并制定相应的行之有效的对策。

四、小结

通过对2014年巴西世界杯赛事风险管理比较的分析，可以得出结论，风险管理是举办大型体育赛事不可或缺的重要组成部分。由于各国的文化、体制、法律、保障存在差异，所以组织大型体育赛事的风险管理既要采用先进的、科学的管理模式，又要结合本国国情采取风险控制、风险转移、风险监控等手段，这样才能将赛事的风险降到最低、损失减到最小，保障大型体育赛事顺利、圆满地完成。

（作者单位：民太安保险公估股份有限公司）

[1]卢文云，熊晓正.大型体育赛事的风险及风险管理.成都体育学院学报，2005.5.

[2]孙翎，迟嘉昱等.奥运会全寿命周期风险因素及控制模式分析.北京体育大学学报，2006.5.

[3]董杰，刘新立.体育赛事的风险管理研究.武汉体育学院学报，2007.5.

[4]刘东波，姜立嘉.大型体育赛事风险管理研究.体育文化导刊，2009.3.

[5]张奇智，周永强等.浅谈体育赛事风险管理中常用的风险控制工具，2004.12.

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