安徽省公路管理信息资源整合项目建设与思考

杨骅

安徽省公路管理局，安徽 合肥 230022

安徽省公路管理信息资源整合项目建设与思考

杨骅

安徽省公路管理局，安徽 合肥 230022

介绍了安徽省公路管理信息资源整合项目建设的背景、目标和建设思路，阐述了公路信息资源整合平台系统架构及实现，结合开发实际，研究提出了数据资源层建设方案，并就项目下步工作重点提出思路。

信息资源；整合与服务；实现方式

information resour；ceisntegration；implementation model

1 概述

安徽省公路信息化工作经过多年发展，在信息化的管理与组织、基础网络建设、应用系统开发等方面都取得了长足进步。目前已建立起覆盖省-市-县三级的SDH专用通信网络，推广应用了工程建设、养护、路政、收费、财务、计划、人事管理等多套业务系统，较大地提高了各级公路管理部门的工作效能和管理水平。

但是随着时代和我省公路建设事业的发展，公路信息化工作也面临不少问题，主要表现在：①原有业务系统建设分散，公路管理信息存在沟通和交流障碍，造成信息孤岛，无法实现有效的综合分析和决策支持功能；②信息资源存在低水平重复开发现象，同一类信息资源在不同业务系统也存在不一致的可能；③信息化规范和标准的建立相对滞后，各业务系统所采用的编码方式、数据格式均不相同，给业务系统之间的信息共享和利用造成了困难；④因缺少必要的信息支持，公共信息服务水平不高。

这些问题迫切需要我们加快信息化建设步伐，建立统一的数字化、智能化、网络化的公路综合管理与服务平台，通过采集、集中处理、共享交换等方式，将公路系统中各类原

本离散、多元、异构、分布的信息资源通过逻辑或物理的方式组织为一个有机整体[1]，以加强公路管理工作的规范性、严谨性和及时性，提高“三个服务”的能力和水平。安徽省公路信息资源整合与服务工程在这样的背景下开始实施。

2 项目建设思路

（一）充分利用安徽省公路信息化现有基础条件，在不影响原业务系统正常运行的前提下，实现全省公路管理信息资源的有机整合，建立起统一、高效的公路管理信息资源整合平台；

（二）项目技术方案的制定遵循先进性、科学性、可行性和适度超前性原则，立足安徽省公路管理体制与现状，并充分考虑省厅公路交通信息资源整合总体要求；

（三）通过整合工作，对全省公路管理信息资源进行梳理和有效扩充，着力开发综合查询分析系统，升级改造部分业务系统，扩大信息资源整合效果，提高公路部门管理水平。

3 系统架构设计及实现

安徽省公路管理信息资源整合平台分为七个层次，分别是：基础网络层、数据资源层、共享交换层、应用支撑层、综合业务应用层、应用展现层和保障体系层，其总体架构如图1所示。

图1 资源整合平台整体架构图

（一）基础网络层

基础网络层构成公路管理信息资源整合平台的基本通讯环境。根据公路管理信息资源整合工程建设需要，我省对现有SDH公路专网进行了扩展，将专网覆盖范围延伸至基层站所（治超站、收费站、轮渡所），对于路政巡查和移动治超业务，实现通过VPN方式接入专网，同时对省-市主干网络进行扩容，建立起较为完善的全省公路专网平台。

（二）数据资源层

数据资源层的建设内容构成公路管理信息资源整合的核心数据资产，也是整合工程的关键所在。在《安徽省公路信息化建设规范》指导下，我们对现有业务系统数据库进行了分析处理，基本建成公路基础数据库和业务综合数据库。

另外在基础数据库和业务综合数据库基础上，生成包括公路基础主题、公路建设主题、公路养护主题、公路路政主题、资金财务主题、路网运行主题、人员组织主题、实物资产主题等在内的主题数据库，为专题应用提供数据支持。

（三）共享交换层

在共享交换层中，通过中间件对数据进行集中采集、统一加工处理，实现各业务系统之间的数据共享、数据服务和消息服务等功能。

（四）应用支撑层

通过对已建和在建业务系统的分析，建立了全文检索系统、数据分析平台、GIS平台和数据库管理系统等，形成统一的业务分析和设计架构，从而提高软件开发效率，降低开发成本，为实现数据采集集成、信息共享以及业务系统的快速开发部署提供支撑。

（五）综合应用层

在整合现有业务系统基础上，通过对行业管理和服务需求的深入分析，建立了统一的应用平台，强化了对整合后的公路信息资源的充分利用，提供包括综合查询分析、公路业务、行政管理、协同办公、视讯管理、信息交互等功能模块，提高了各项业务工作的规范化、科学化水平。

（六）应用展现层

应用展现层是整合平台与最终用户进行交互的窗口。内网用户通过登录信息整合平台内网门户进行访问，通过统一身份认证方式实现单点登录，每个用户根据各自不同角色被赋予了不同权限。目前对于外网用户，主要是通过安徽省公路网站群发布信息资讯和提供公众出行服务。内网门户通过接口与外网网站群实现数据交换。

（七）保障体系层

公路信息化保障体系主要包括数据标准体系、运营管理规范体系和信息安全保障体系。我省根据国家及交通运输部相关规范要求，制定了安徽省公路信息化建设规范，对公路基础数据库、业务综合数据库和主题库的规划进行了详细设计，建立起统一的数据标准，提高了数据共享的深度和广度。同时我省制订了信息化营运管理规范和信息安全保障措施，确保了信息化工作的顺利开展。

4 数据资源层建设

数据资源层建设是公路管理信息资源整合工程的重点和难点所在，其中公路基础数据库的建设与完善值得特别关注。在整合工程实施以前，我省按照交通部统一部署，已建有全省公路数据库系统，系统包括公路属性数据管理、公路空间数据管理、GPS路况数据管理等，为全省公路部门提供基础数据，这也是本次资源整合工程的数据基础。

但是由于规划、管理、采集等多方面原因，现有的公路数据库存在着一些问题，主要包括：数据源归属和相互调用关系不明确，数据不够准确以及数据更新机制不健全等。这使得我们进行资源整合时，应在保证现有业务系统、数据库系统平稳运行的前提下，采取渐进方式逐步完成对公路数据库的改进和完善。

采取的具体方式如图2所示，各业务系统中所涉及使用的基础数据统一从公路数据库中采集，并在业务系统本地存放。通过合理的分工协作，各业务系统在使用过程中逐步对归属自己管理的公路基础数据部分不断进行调整、完善，并通过中间件的采集、转换、加工和处理，以数据准确、结构一致的形式提供出来，共同构建新的公路基础数据库供全局共享。同时，各业务系统中的业务共享数据部分也通过中间件方式被纳入共享数据库。随着业务系统使用的深入，使用者在进行日常工作的同时，也在为全省共享数据资源的建设和完善添砖加瓦。遵循软件开发周期和规律，最终共享数据库将取代原有的公路数据库，成为真正的分类明确、标准统一、来源唯一、准确一致的“公路管理信息资源整合库”。

图2 数据整合示意图

5 展望及思考

（一）规范和标准的贯彻执行。公路管理信息资源整合的根本出发点就是要改变现有信息化发展模式，推动公路信息化建设由粗放式发展向集约式发展转变，最大限度地实现公路信息资源的共享。只有各业务系统严格执行统一的管理规范和数据标准，才能保证公路信息数据的可靠性，确保数据资源持续、健康的积累。因此我们所制定的各项规范和标准能否在今后的软硬件系统开发建设中得以严格执行，显得尤为重要。这也将成为我们下步工作的重点。

（二）数据挖掘功能的深入开发和利用。我省公路基础数据库和业务系统数据库都拥有着大量的数据信息资源，这也是我省公路管理事业的一笔宝贵财富。如此大容量、长跨度、多种类、高延续性的数据资源能给我们提供的不仅仅是基本的信息综合查询和一般的分析功能。我们应根据实际需要，利用先进的数据挖掘技术，从海量的各类原始数据中提取发掘出隐藏在数据库深处的有用信息，逐步建立和积累各种分析模型和知识库[2]，为科学管理与决策提供有力支持。例如，通过科学建模，综合分析道路使用状况，为路网改造提供参考意见；为治超站、收费站点的布设提出建议；预测收费站收费情况；预测未来养护资金需求等。（三）信息人才资源的整合。公路管理信息资源整合也应包括信息人才的整合。经过多年的信息化建设，我省公路系统内已培养出一批信息化建设人才，他们既懂技术也熟悉业务，是推动公路管理信息化建设的骨干力量。但由于各种原因，这些人才往往非常分散，缺少交流与合作，难以形成信息化建设合力。因此，应该以本次信息资源整合为契机，创建一种合作机制，将这些人才有效地组织起来，共同为信息化建设出谋划策、群策群力，推动我省公路信息化工作更好、更快发展。

6 结语

我省通过公路管理信息资源整合项目建设，基本消除了“信息孤岛”，增强了业务系统之间的联系，实现了信息资源的共享，规范和优化了行业管理职能，能更好地为管理决策和社会公众提供服务与支持。

[1] 苏新宁,章成志,卫平.论信息资源整合[J].现代图书情报技术.2005(9):54-61

[2] Jiawei Han, Micheline Kamb er著；范明,孟小峰，等译.数据挖掘概念和技术[M].北京:机械工业出版社.2001

Construction and Reflection of Anhui Provincial Highway Project on Information Resources Integration

Yang Hua
Anhui Provincial Highway Administration B，urHeaeufei 230022，China

The article introduces background, object and construction ideas of Anhui Provincial Highway Project On Information Resources Integration. It explains the system architecture design and implementation of the Platform for Information Resources Integration. It ,then on the basis of practice, conducts researches on the construction project on data resources layer and give ideas on key emphasis in the further work.

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.11.146

杨骅 安徽省公路管理局科技处。