我省工业园区建设要注意的几个重要问题

■ 文/张晓阳

我省工业园区建设要注意的几个重要问题

■ 文/张晓阳

正确处理好“重化工业化”与“新型工业化”重叠的关系，将“资源诅咒”真正变成“资源话语权”。

省委、省政府在“实施工业强省战略”中明确要在全省规划建设100个工业园区，省政府常务会议已经审议通过了园区建设的意见，每个园区的规划面积不少于10平方公里。这一规划和政策的实施，不仅对我省实施“工业强省战略”，而且对区域经济的振兴，将会产生重大和长期的影响。为保证我省工业园区科学有序的发展，我们认为要重点关注以下问题：

一要充分认识工业园区建设在实施“工业强省战略”和推动区域经济振兴中的龙头地位和作用。从建国60多年来我省工业发展的历程来看，“散、小、乱”和低水平重复建设，是长期以来我省工业经济发展的一个普遍现象。推动工业企业和项目入园集中、集约、集聚发展，是现代工业发展的一个基本趋势。无论从短期还是从长期来看，都需要把我省工业园区的建设作为实施“工业强省战略”和推动区域经济振兴的龙头，优先统筹对园区产业布局和项目的安排，确保园区建设尽快成型。

二要打造特色优势产业园区，承接区域产业转移。近年来，国外和东部发达地区产业已经开始梯度转移，西部地区是其转移的目的地之一。2009年国家发改委的一个研究成果曾经预测，东部地区向中西部产业转移大约还有3年左右的时间，希望大家要抓住机遇。然而也有比较权威的观点认为，东部地区向中西部地区大规模的产业转移还没有真正开始。我们认为，西部地区工业园区发展与承接产业转移，虽然在2008年爆发国际金融危机以来受到一定的影响，但从中央已经决定要深入实施西部大开发战略和国家实施新兴战略性产业布局来看，国家必然要大力支持西部地区进一步加快工业园区的发展和承接产业转移。

影响东西部经济发展差距不断拉大的一个重要原因是西部地区特色产业没有形成竞争优势。目前我省资源产品就地加工普遍存在着产业链条较短，深加工能力不强，产品技术含量不高，流通等现代服务滞后等问题，资源优势并没有转化为经济优势。我省各地在工业园区的建设中，一定要针对存在的问题，打造特色产业园区，努力把特色产业园区建设成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的重点基地。

三要科学编制好工业园区建设规划。从国家已经出台的10多个区域发展规划中，我们可以发现一个基本的规律，就是区域规划均是以产业结构调整与布局为主线，重视发掘各自地区经济发展的特色。目前区域振兴规划大都是围绕发展先进的制造业以及现代服务业展开，这些新兴产业的发展将促进产业的升级并为经济增长带来新的动力。这一经济发展的基本趋势，值得在各地在编制工业园区规划时重点关注。各地要结合自己的实际情况和承接产业转移的需要，做好工业园区的发展规划，科学合理布局，明确工业园区的产业定位和发展方向，在发展中不断形成自己的竞争优势。

四要正确处理好“重化工业化”与“新型工业化”重叠的关系，将“资源诅咒”真正变成“资源话语权”。根据区域工业化演进的规律和贵州省情，在“十二五”期间，以及相当长的一段时期内，贵州工业化还将继续表现出“重化工业化”与“新型工业化”重叠的特征。

工业化进程的普遍规律是“轻加工业发展阶段→重化工业发展阶段→高加工化发展阶段→技术密集化阶段”。由于历史原因，我省工业化走了一条重型工业化道路，轻工业在工业中所占比重过低。我省长期形成的偏重（主要是能源和原材料工业）产业结构，造成了主要产业链条短、附加价值低。我省的采掘业、粗加工业大多是初级开发，产业链没有得到有效延长。一方面我省向省外大量低价输出能源、矿产品等原材料（占贵州输出产品总价值的70%以上）；另一方面又要高价从省外输入深加工品和消费品（占贵州消费品总价值的70%以上），形成价值的双重流失。这是贵州经济发展长期滞后的一个关键因素。

要解决好这一长期以来存在的突出问题，我省大规模工业园区的建设，无疑提供了一个重大的机遇。我们认为，在工业园区的建设中，完全抛弃原有的工业基础肯定是不可行的，只有正视我省现实，正确处理好“重化工业化”与“新型工业化”重叠的关系，在这方面，盘江煤电集团公司已经取得的成功经验值得大家借鉴和思考。也只有真正将“资源诅咒”真正变成“资源话语权”，才有可能实现贵州经济社会发展的历史性跨越。

（作者系贵州财经学院副院长 编辑/陈岗）