邓小平“三步走”战略的提出

文 ／闫文华

邓小平“三步走”战略的提出

文 ／闫文华

1992年1月，邓小平在深圳

增强国力，振兴中华，是中华民族百余年来的夙愿。新中国成立后，中国的现代化进程得以重启，中国共产党领导全党和全国人民开始了探索中国社会主义现代化发展道路的历程。进入改革开放新时期，邓小平从中国实际出发，对中国现代化的战略目标和步骤进行了重新思考与艰辛探索。

“实现中国式的现代化”

进入改革开放新时期，随着国门打开，中国和外部世界的交往日益密切，以邓小平为代表的中国共产党人清醒地看到了中国与发达国家的巨大差距，深刻认识到：“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件。”

1978年10月，邓小平在一次会见外宾时说：这十几年来，世界有了突飞猛进的发展。中国同发达国家相比较，经济上的差距可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年……我们的四个现代化，要在本世纪末达到你们现在的水平已不容易，要达到你们二十二年后的水平就更难了。1979年3月，邓小平在《坚持四项基本原则》的讲话中明确提出了“实现中国式的现代化”的概念。随后，邓小平作了解释：“我们开了个大口，本世纪末实现四个现代化。后来改了个口，叫‘中国式的现代化’，就是把标准放低一点。特别是国民生产总值，按人口平均来说不会很高。”从中可以看出，邓小平对我国能否在20世纪末实现高水平的现代化有了重新认识。

“小康”目标的提出

基于对中国国情的准确把握和对现代化的科学认识，邓小平在探索中提出了20世纪末实现“小康”的奋斗目标和“两步走”的战略构想。

1979年12月6日，邓小平与前来访问的日本首相大平正芳举行会谈。在会谈中，大平首相提出：“中国根据自己独自的立场提出了宏伟的现代化规划，要把中国建成伟大的社会主义国家。中国将来会是什么样的情况？整个现代化的蓝图是如何构思的？”大平首相本人曾在日本现代化发展战略的制定中起过重要作用，所以他提出了这个问题。党的十一届三中全会以后，党中央决定一心一意搞现代化建设，但实际上达到什么程度，步子怎么走，心中还是没数。大平的这个问题与一个时期以来邓小平对中国现代化战略的思考正好吻合，使邓小平陷入了沉思。他在想了一分钟后，提出了一个著名的设想。邓小平讲道：我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概

念，不是像你们那样的现代化概念，而是“小康之家”、“小康状态”。比如，到本世纪末国民生产总值人均一

千美元。至此,“中国式的现代化”不但有了具体的量化标准，而且有了一个中国老百姓易于理解也感到亲切的传统词汇——“小康”。

1984年1月，邓小平视察深圳蛇口工业区

1980年1月，邓小平在党中央召开的干部会议上，第一次提出今后二十年分为两个十年，分“两步走”达到“小康水平”

的战略构想。他说，这个十年把基础搞好了，加上下个十年，在今后二十年内实现中国式的四个现代化。此后，“二十年规划分为前十年和后十年，前十年为后十年打基础，后十年要实现较快发展”，成为邓小平频繁提起的战略部署。1982年9月，党的十二大报告进一步明确，在战略部署上要分两步走：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件；后十年要进入一个新的经济振兴时期。这是党中央全面分析了我国经济情况和发展趋势之后，作出的重要决策。

“三步走”战略的形成与完善

20世纪80年代初期，中国经济发展速度大大超过预期——国内生产总值年均递增。1981年为5.2%，1982年9.1%，1983年10.9%。据此，1984年3月，邓小平满怀信心地对日本首相中曾根康弘说：“这几年一直摆在我们脑子里的问题是，我们提出的到本世纪末翻两番的目标能不能实现，会不会落空？从提出到现在，5年过去了。从这5年看起来，这个目标不会落空。”

此时，邓小平开始酝酿中国跨世纪发展的战略构想。在一些会议上和同外宾谈话时，邓小平多次谈到“本世纪翻两番”和“下个世纪再用30到50年时间，接近发达国家或达到中等发达国家水平”的设想，并逐步形成了分三步走，基本实现现代化的战略目标。

1987年4月30日，邓小平在会见西班牙政府副首相时第一次对“三步走”战略作出明确而完整的表述。10月，中国共产党第十三次全国代表大会的报告以党的文件形式对“三步走”战略加以全面阐述。报告指出：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。”

我国现代化建设“三步走”发展战略，自从邓小平提出，党的十三大确定后，在国内外产生了广泛影响，为我国的发展与进步指明了正确方向。中国的发展，不仅使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路，而且为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

（作者单位：中共中央党史研究室）