倾真情 解民忧——繁峙县纪委化解信访积案纪实

■张文胜

倾真情 解民忧
——繁峙县纪委化解信访积案纪实

■张文胜

忻州市“三比一树”活动开展以来，繁峙县纪委把化解信访积案作为取信于民的重要举措，服务县委、政府中心工作的重要举措，树立纪检监察机关良好形象的重要举措，自觉把“三比一树”主题教育活动贯穿于基层涉纪信访工作中，以活动促工作，以工作带活动，用活动指导办案，用办案成果检验活动效果，相互融合，相互促进，受到社会各界的一致好评。

在化解信访积案工作过程中，县纪委以文件形式严格办案纪律：办案人员要体现县纪委形象，调查组要代表党组织形象。工作人员严禁徇私舞弊、贪赃枉法，严禁办人情案，违反规定将接受组织调查并受到严肃处理；严禁饮酒，人人立下禁酒军令状；尽量少在乡机关吃饭，一般不在村干部家吃饭；进村入户要吃“派饭”并按规定交钱。县纪委根据住村时间给每个调查组都下发了统一编号的下乡吃派饭监督卡，该卡载明了吃派饭人数、顿数，明确了吃派饭纪律、伙食标准、交伙食费金额、举报电话等内容，一式两联，由农户据实填写，底联农户留存，回执联用纪委准备好的信封、邮票寄回县纪委党风室。此外，加大办案经费投入，做好后勤保障，办案经费由县纪委统一保障，不给涉案乡村增添经济负担。案件调查过程中，调查组成员注意把民本思想、为民解难观点、维护公平正义原则贯穿于查办案件的整个过程，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众意愿，真心解决群众合理诉求，时时处处接受人民群众的监督，衣食住行处处让人民群众满意，用调查事实取信于上访群众，通过一言一行取信于民，时刻保持纪检监察干部的良好形象。上访人员、基层群众普遍感到县纪委是公平公正的，能为群众排忧解难。

金山铺乡石河村是温家宝总理视察过的村子，县里的纳税大户华茂钢铁厂就落户该村，地企之间因占地补偿时有摩擦，乡政府一方面要为企业落地优化环境，一方面要维护和实现群众利益最大化。由于村民与企业之间缺乏必要的沟通，村干部夹在中间出力不讨好，两头落埋怨，两头受气。调查组找准这一症结，在这个小山庄安营扎寨，一住就是两个月。早上自己生火烧水泡方便面，中午在举报人或其他老乡家吃派饭，晚上村里常停电，就在油灯下碰头商量案件，半夜饿了还是吃方便面。调查组组长张润平同志，住村期间整整瘦了15斤，大女儿中考落榜，眼看着就要开学了，上高中的事还没着落，心急如焚的妻子一个接一个电话催，女儿甚至怀疑自己不是他亲生的，但为了如期完成调查任务，他和调查组的其他同志没请过一天假。了解到他家的实际困难后，县纪委书记郭建中出面，解决了孩子上学的问题，解除了一线办案人员的后顾之忧。这极大地鼓舞了调查一线同志们的干劲。在核实企业实际占地过程中，调查组吸收村里一些德高望重的村民参加丈量，与企业面对面座谈，协商补偿，既维护了村集体及村民的利益，化解了多年的积访、缠访，又为企业发展创造了宽松和谐的环境，实现了地企双赢。在解决群众反映征地款分配不公问题时，调查组印制了土地摸底和补偿领取核实表，走遍了全村290户家庭，并将摸底情况与村账务支出进行核对，最后在全村张榜公布，接受群众监督。他们以认真踏实的工作解决了这起从2007年以来一直上访长达5年之久的案件。

岩头乡娘娘会村是全县典型的资源型村，也是上访问题多的老大难村，该村的包案领导是县纪委常委康尚斌。康常委三代同堂，父母均已90高龄，一双儿女，大儿子是脑瘫，16年吃喝拉撒全在床上，一刻也离不开人，小女儿今年只有8岁。这样一个家庭，可以说一天也离不开老康。然而，娘娘会村在五台山脚下，离县城60多公里。办案必须住村，康常委带着调查组的同志们在这个山庄窝铺一住就是两个月，为了支持他的工作，8岁的小女儿承担了照顾哥哥的重担，妻子更是没白没黑地照顾着一家老小，没有丝毫怨言。每每谈起这些，这个钢铁般的汉子眼里总是浸满泪水。

现年58岁的宫效同志即将离职，但查案的热情却丝毫不减。他曾参与了娘娘会案件的初核，在查清举报人反映的问题后，及时向举报人反馈了处理意见。当了解到举报人因种植罂粟被查处，与时任村干部的被举报人之间有个人恩怨是导致复访的直接原因时，宫效同志数次亲自登门拜访举报人。他在举报人家席炕盘腿，促膝谈心，一住就是一周，终于以纪检干部的真诚打动了举报人，平息了举报人心中的怨气，消除了复访的不稳定因素。后期因为工作的需要，宫效同志又担任了住金山铺村查案件的调查组长。当了解到张运开是该村上访户的代表、多次上访的组织者时，宫效同志主动要求把自己的派饭安排到他家，每天查案工作之余，与他席炕而坐，促膝谈心。原来，张运开告状是想撤了现在的干部，让自己的亲戚上台当官。对此，宫效同志向他明确表态，想通过告状当官的绝不会得逞。查清案件事实后，金山铺村长因挪用专项资金被撤职，根据宫效同志的建议，乡党委安排一名副乡长兼任了该村的村支书。在签署息诉罢访协议现场，张运开代表举报人说出这样一番话：“我们村的案件，乡政府、检察院都查过，但这次纪检委查我服了，他们没抽过穆巨全一根烟、吃过穆巨全一顿饭，把我们怀疑的问题都查清了，处分也公平公正，我负责做其他人的工作，保证不再上访。”

住横涧村案件调查组在接到查案任务后，坚持文明办案理念，深入案发点，先后召开县乡案件沟通联席会议、村党员干部大会，宣布了办案纪律，提出了“文明办案、廉洁办案、和谐办案、科学办案”的理念。在办案实践中，他们创新思路，开拓视野，把“三比一树”主题教育贯穿在办案过程中，工作学习化、学习工作化，向书本学、向实践学、向身边的同志们学。利用早晨例会、晚上汇报会各抽30分钟学习《忻州市纪检监察系统“三比一树”主题教育学习读本》，用先进理论，统一思想武装办案人员的头脑，提高办案人员的政治思想觉悟。通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等专业知识和召开案件分析会、讨论会等，提高办案人员的办案技能。晚饭后利用农闲，到党员干部家家访，察民情，听民意，从侧面为案件推进打开缺口。由于举报材料涉及的时间跨度长、地域范围广、相关单位和人数较多，且多为外地来繁投资铁矿企业，矿主变换频繁，所以案件调查非常复杂困难，一度时期办案人员中出现了畏难情绪。调查组利用横涧是革命老区，中共繁峙县第一个党支部就诞生在这里的地理优势，因地制宜，适时组织开展了革命传统教育，拜访建国前入党的老党员，聆听他们教诲，学习革命先烈艰苦奋斗精神，提高责任感，树立荣誉感。县里组成调查组时只有4人，人手严重不足，为此调查组先后抽调乡基层站所人员11人参与配合。分土地调查组、外围取证组、账务清查组、综合组四个小组开展工作。各组成员之间比奉献，人人争当调查组长，最后为不影响大家的积极性，采取了组长轮换制，人人肩上压担子，充分发挥每个人的聪明才智。调查组成员每天工作到深夜，有时甚至凌晨一两点还不能休息。赵立忠、胡月平两位同志更是带病坚持工作。在办案过程中，坚持廉洁办案理念，进村入户吃派饭，严禁饮酒，自掏腰包付饭款；坚持节俭办案理念，没有交通工具，近的就步行，稍远的骑自行车，跨省赴河北取证的同志们也是搭乘班车、吃方便面；坚持文明办案理念，取证时语言文明，举止文明，树立了纪检监察干部的良好形象。

目前，全县梳理排查出的6个涉纪信访案件已立案5件，结案4件，处理党员干部4人，挽回直接经济损失500余万元。所结案件基本达到案结事了，息诉罢访，县纪委信访室、县信访局与举报人成功签署息诉罢访协议。