关于湖南省电力公司综合计划管理的思考

湖南省电力公司 余爱琴

关于湖南省电力公司综合计划管理的思考

湖南省电力公司 余爱琴

电力市场主体之一的电网公司，要想在市场中赢得主动，实现公司利润和社会效益的最大化，首要问题便是公司的经营管理模式及其运行机制。确保公司的经营发展方向的稳定，决策的连续性，实现公司最终经营战略目标，必须实行综合计划管理。思考湖南省电力公司在综合计划管理上的问题，并提出改进措施，为提高湖南省电力公司综合计划管理能力提供理论参考。

综合计划管理 电力公司 思考 弊端 改进

前言

随着电力体制改革的不断深化，作为电力市场主体之一的电网公司，将面临越来越多的市场压力。要想在市场中赢得主动，实现公司利润和社会效益的最大化，首要研究解决的问题便是公司的经营管理模式及其运行机制问题。因为经营管理模式及其运行机制体现着公司管理的理念，关乎公司的管理效率和运营成本。综合计划管理作为一种先进的经营管理模式，对提高公司管控能力、实现公司整体效益优先，促进公司整体运作和全面协调发展具有重要作用。

一 、开展综合计划管理的必要性

1.综合计划管理是落实公司发展战略和发展规划的有效手段

公司发展战略和发展规划确定了公司的中长期发展目标。中长期发展目标的落实需要分步实施、总体推进，必须对目标进行分解和量化。综合计划是以发展战略和发展规划为指导，在各有关专业计划的基础上进行综合平衡、优化后形成的公司年度计划，即公司的年度经营目标，它是公司发展战略和发展规划的近期目标和实施方案。综合计划将公司的战略规划和具体实施计划联系成一个有序、有继承性的协调整体，保证公司的经营发展方向的稳定，决策的连续性，确保公司经营战略目标的最终实现。

2.综合计划管理能使公司管理目标集中数据统一突出统筹兼顾

实行综合计划管理要将各专业计划有机的统一起来，把公司生产经营的各个环节纳入目标管理，增强各项工作的目的性，同时也使管理目标更加集中，使公司高层管理者更好地把握公司整体管理目标，以避免过去计划管理工作中各专业计划目标间存在脱节、不协调和数据口径不统一，缺乏整体的统一协调和平衡的问题。此外，综合计划管理注重公司内部信息资源的集中管理，在综合计划编制、分析、控制等管理过程中，通过规范管理流程，加强与部门、基层单位的沟通和协调，严格坚持“统一编制、统一上报、统一下达、统一调整”的管理要求，体现公司的整体性和协调性。通过建立综合统计系统，对公司内部信息进行综合整合、集中管理，使各项数据更加规范和统一。

二、湖南省电力公司综合计划管理的现状

自2006年开展以来，在公司党组的正确领导下，公司本部和基层单位在综合计划管理方面做了大量的工作，取得了较大的进步。

1.领导重视，认识统一，建立了综合计划管理体系

湖南省电力公司领导高度重视综合计划工作，2006年综合计划启动后，就成立了综合计划领导小组和工作小组，负责协调与处理综合计划日常工作，明确了发展策划部为综合计划归口管理部门，并要求各基层单位相应成立领导小组，在计划部门设立综合计划岗位，由专门的人员负责综合计划管理工作。2009年初，公司为了进一步促进综合计划的推进，由发展策划部组织公司本部领导、部门负责人及相关专责、基层单位领导及专责召开了大型的综合计划宣贯会议，这为综合计划管理工作开展创造了良好的条件。

2.加强制度建设，推进综合计划管理顺利实施

在《国家电网公司综合计划管理办法》的基础上，结合自身实际情况，于2006年8月编制了 《湖南省电力公司综合计划管理实施细则》（湘电公司发展〔2006〕918号），明确了综合计划管理目标、原则和编制依据，执行与控制等相关内容，梳理了管理流程。制度的建立为综合计划的顺利实施提供了有力保障。

3.综合计划的统筹协调作用得到一定程度的发挥

发展策划部牵头，坚持综合计划统一编制、统一上报，加强公司上下之间、部门之间的沟通，促进了各项计划指标的衔接与协调。比如：在2009年综合计划编制过程中及时发现综合计划与专业计划规模不一致、项目不一致的情况，并加以沟通。在2009年综合计划下达方案中，将主电网、35KV农网、小型基建、科技开发费和信息化建设这5项专业计划细化到了项目。

4.开展专题研究，探索适合公司的综合计划管理模式

近年来，国家电网公司坚持集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，综合计划管理作为国家电网公司实施精细化管理的一项重要手段，管理模式、管理体系、管理制度和管理方法基本形成。为适应国网的管理要求，加强湖南省电力公司在综合计划管理的认识以及解决综合计划实施过程中的一些实际问题，公司与长沙理工大学合作成立专门的课题小组，研究讨论综合计划管理模式的选择，包括组织的构建、指标的设计以及考评与考核的方式、方法等。

三、综合计划管理存在的问题及改进措施

1.进一步加强领导，建立完成组织结构

经过几年的摸索，湖南省电力公司综合计划管理已经建立了一定的基础，但目前主要功能还停留在信息汇总、统计和简单的分析层面上。综合计划管理涉及指标多，牵涉面广，指标与指标之间存在千丝万缕的联系，以前的分专业、分部门作战方式已经不能适应这种管理的需要。公司应从大局出发，成立由公司领导牵头，各部门负责人构成的组织结构，负责综合计划的管理工作。并且通过这个组织平台，定期召开综合计划专题会议，落实计划的执行、协调解决执行过程中存在的问题。

2.加大宣贯力度，提高综合计划的认知程度

尽管公司已采取会议等形式对本部及各基层单位推进综合计划，但效果却不十分明显。目前，相关部门及单位对综合计划的认识程度并不高，甚至不清楚综合计划是什么，势必影响工作的开展，实际工作中出现专业计划比综合计划更具有执行力。为此，公司应积极采取有效措施，加大宣贯力度，建立行之有效的宣传机制。宣传的形式可多样化，比如，聘请专家举办培训班、前往基层单位实地调研、不定期召开综合计划执行情况通报会以及网上进行宣传等。

3.进一步加强制度建设，理顺内部管理流程

湖南省电力公司于2006年8月颁布实施《湖南省电力公司综合计划管理实施细则》，随着工作的推进，已经有很多地方不能满足公司“四化”管理要求，内部管理流程执行起来也不十分通畅，亟待修编完善，以适应新的形势。而且，通过一段时间的实践，产生了一些新的思路，也需要通过管理办法的修订注入到实际工作中去，比如，综合计划管理“四统一”原则的落实、内控、监督和考评机制的建立、部门与部门之间业务的衔接，包括与预算、专业计划等的衔接流程的规范等。因此，下一阶段将依据国网公司2009年印发的 《国家电网公司综合计划管理办法》的总要求，加快综合计划管理的制度建设，对公司综合计划管理办法进行修订，建立完善内控、考核考评制度等，进一步理顺内部管理流程，加强内部沟通与协调，以制度建设推进管理工作，提高效益效率。

4.加强跟踪分析，及时解决执行中存在的问题

综合计划跟踪分析是综合计划管理的一个重要组成部分，通过执行分析可以及时了解目标计划的完成情况、掌握执行中出现的异常情况，并且进一步加强公司生产、建设、营销和管理等关节的融合，为领导决策提供及时、准确的意见和建议。但跟踪分析的模式还需要进一步改进，一是不能流于形式，对于重大经营环境、经营形势以及其他因素的变化可能会影响公司目标的完成，应组织相关专业部门及时召开专项讨论会，提出解决措施，供领导做出决策；二是提高专业部门的关注度。目前综合计划是一个部门事情，对基层单位的跟踪分析无人问津，上报给国网公司的执行分析各专业部门不够重视。下一阶段，将积极与专业部门沟通协调，加强综合计划的跟踪分析，及时解决经营活动的存在的问题。

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