用科学发展观指导新形势下企业党风廉政建设工作

郝光灿 王玉锋 胡强

摘要：党风廉政建设是执行党纪政纪，保证企业健康快速发展的重要工作。在新形势下，企业做好党风廉政建设工作必须要以科学发展观为统领，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以显著的工作成效保证企业又好又快地发展。

关键词：企业；廉政；建设；工作

胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。2011年7月1日，胡锦涛同志在“庆祝中国共产党成立90周年”大会的讲话上指出：在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

在新形势下，做好党风廉政建设工作必须要以科学发展观为统领，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以显著的工作成效保证企业又好又快地发展。

党风廉政建设是执行党纪政纪，保证企业健康快速发展的重要工作。强力推动党风廉政建设工作，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证。

一、贯彻落实党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设工作的重要环节。深入学习实践科学发展观，把握科学发展观的科学内涵和精神实质，努力将科学发展观的要求贯彻和体现到党风廉政建设工作的各个方面，形成合力，营造齐抓共管的氛围，才能使工作思路更加科学，部署任务更加实际，推进工作更加扎实，取得成效更加明显。

一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，纪检监察工作是企业经济建设的重要组成部分，党政主要负责人担负经济建设和廉政建设的双重责任。要进一步修订和完善党风廉政建设责任制实施办法，加大学习宣传、检查考核和责任追究力度，全面推行廉政承诺、干部述廉和廉政谈话制度，从领导干部遵守“四大纪律八项要求”、领导干部廉洁自律规定、到加强作风建设等方面，针对党员领导干部的思想实际，提出具体要求，形成责任制度、责任分工、责任考核、责任追究“四位一体”党风廉政建设责任制的纵向到底、横向到边的廉政责任网络。按照“一岗双责”的要求切实担负起责任，既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要认真抓好职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作，把党风廉政同生产经营一起部署、一起落实、一起检查。党政“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，切实管好班子、带好队伍；凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，必须经集体讨论做出决定。做到决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯，使重要经济活动始终处于受控状态，努力把本单位、部门建设成为一个廉政、勤政、高效的群体。

二是深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一要构筑警钟长鸣的教育预防机制，切实做到进入思想，进入管理。要突出理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪国法教育，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到立党为公、用权为民、赢利为企；二要积极引导各级干部尤其是机关干部改进工作作风，树立服务意识、大局意识，把提高干部素質与树立和弘扬优良作风结合起来，提升工作绩效。纪检监察部门要通过思想教育、监督检查等方式着力解决领导干部在党风、党纪和工作作风方面存在的突出问题；三要适应当前西北石油局、分公司和采油厂的实际，不断拓展反腐倡廉教育渠道，坚持集中专项教育与经常性党内生活相结合，先进典型激励与反面案例警示相结合，理论灌输与廉政文化熏陶相结合，提高教育的感染力、影响力。要探索并建立紧贴中心工作跟进展开、纳入基本教育一并落实、融入文化建设长期坚持、贯穿执纪办案增强效果的“大宣教”机制，大力宣传“抓源头、促清廉”主题活动和生产经营过程中涌现出来的先进单位和廉洁勤政典型事迹，营造“学先进、赶先进、争当先进”的良好氛围，增强教育的针对性、吸引力和感染力；四要积极推进廉洁文化“六进”活动，不断创新形式、拓展内容，赋予廉洁文化进班子、进机关、进基层、进合同（项目）、进岗位、进家庭的新活力，全方位、全时空强化广大干部职工从严要求、洁身自好的意识，使我们的干部和关键岗位人员不想贪、不能贪、无法贪、不敢贪。

三是加快监督体系建设，确保权力正确规范行使。监督体系要从理论上进一步探索，从实践中不断完善，通过规范的管理体系和标准的业务流程，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要通过管理规范化、科学化、流程化和信息化程度的整体提升，建立健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，重点治理领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益行为的六个方面问题：一要深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二要严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三要清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四要纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五要治理领导干部违规插手招标投标、闲置资产处置、采购等交易活动谋取私利的问题。六要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。

四是注重源头介入，开展业务监督。纪检监察部门要从源头治理、注重预防、保护干部的角度去领会和把握业务公开工作的重大意义。开展业务公开是从制度上设置一道防线，对干部职工既是监督，更是解脱和爱护。业务公开工作要坚持“突出重点、公开结果，内外有别、重在对外，区分层次、有限授权”的原则，要结合单位实际，针对重点领域和关键环节，制订业务公开的制度和办法。业务公开要做到经办项目公开、经办过程公开、经办结果公开，同时要加强对推进业务公开的监督检查，保证业务公开工作得到认真贯彻落实。

五是坚持从源头抓，规范市场监督，推进效能监察。要加快监督体系建设，建立健全教育、制度、监督的长效机制；要推进市场监督工作。坚持和完善招投标工作分析会制度，通过分析问题，查找原因，制定措施，不断优化管理程序，加大源头监控力度。

二、加强纪检监察队伍建设，是实现党风廉政建设各项工作目标的根本途径

古语曰：源清则流清，心正则事正。新形势下，党风廉政建设和纪检监察工作的责任大、难度大，面临的问题也越来越复杂。各级纪检监察干部要进一步增强责任感和使命感，不断加强理论学习和实践锻炼，认真探索企业党风廉政建设的特点和规律，逐步培养独立思考问题、分析问题和解决问题的能力。一是加强理论学习和理论研究。要紧紧围绕科学发展观对反腐倡廉建设提出的一系列新的理论和实践课题，对党风廉政建设和纪检监察工作中面临的新情况、新问题、新矛盾进行深入研究，多出理论研究和学习实践成果，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。二是建立纪检监察干部业务学习制度，定期组织纪检监察干部学习业务知识，开展业务交流和工作互检。三是进一步加强和改进工作作风，注重纪检干部队伍的廉政建设。要按照科学发展观的要求加强自身建设的标准，要从思想方法和工作方法、业务能力和工作水平、党性修养和作风纪律建设等多个层面和角度，推动并检验纪检监察队伍建设。纪检监察干部要牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，认真了解和学习生产经营管理知识，深入基层进行调查研究。注重与相关部门的沟通和交流，取得理解和支持，自觉接受党组织和职工群众的监督，努力成为加强学习、团结同志、廉洁自律、真抓实干的模范。四是要重视和支持纪检监察工作，要注意保护他们的工作热情，及时排解他们的忧难。在组织建设上要加强纪检监察干部的培养和使用，积极为纪检监察工作创造良好的环境和条件。