转变领导方式“秀美舞钢 中原明珠”旅游跨越发展思路结硕果

郭继军

编者按：

曾几何时，“旅游”在舞钢人的脑海里还是个陌生的词汇。1996年，舞钢市委、市政府响亮提出了“旅游名市”的战略口号，2009年，舞钢市委、市政府又做出了“把旅游业作为舞钢市经济发展的战略性支柱产业来重点培育”的重要决策，从此该市的旅游业步入了快车道。

15年弹指一挥间。舞钢人靠自己的智慧和努力，使旅游业由小而大，由弱成强，谱写出了辉煌篇章。到舞旅游人数由十五年前的不足5万人，增至2010年的184万人，增长了35.8倍。旅游收入由十五年前的1000万元，增至2010年的3.35亿元，增长了32.5倍。

2005年舞钢“中国优秀旅游城市”一举创建成功，开平顶山地区之先河。现已成为国家园林城市、全国科技进步先进市，河南省首批赋予省辖市经济和社会管理权限的扩权县市、对外开放重点市、东西合作先进市、城乡一体化试点市、卫生城市、文明城市、“外商眼中最佳投资城市”。

2009年9月开始，在不到一年的时间里，舞钢成功创建二郎山景区为4A级旅游景区，同时，该景区又被授予“河南省文明风景区” 称号和“河南省服务质量标准化示范单位” 称号；“舞钢水灯节”由县级水平提升为有影响的省级旅游节庆活动之一；舞钢市旅游质监所荣获“全省优秀基层站所”称号；舞钢大酒店被评为河南省“青年文明号”；尹集镇张庄村被列入河南省“百村万户”旅游富民工程；龙泉湖被评为“河南十大最美丽的湖”之一；舞钢市先后荣获中国最佳休闲养生城市、中国最具竞争力绿色生态城市。

舞钢市近年来旅游业呈现出全面、持续、健康、安全、和谐的发展势头，赢得了社会各界的青睐，也引起了本刊记者的聚焦关注。带着诸多疑问，记者走进舞钢，亲身体会这种巨变，并与负责旅游工作的舞钢市副市长李丰源进行了“零距离交流”。

李丰源，河南省旅游局干部，2007年9月，经省委组织部选派，下派到舞钢市工作，被组织任命为舞钢市政府党组成员。2007年11月，被舞钢市人大任命为舞钢市人民政府副市长，先后负责科技、广电、旅游、移动、联通、中石油、中石化、人险、财险等工作，并于2009年9月开始分管旅游工作。

记者面前的李丰源，流露出河南人骨子里的朴实与坦诚、率真与热情、还有他特有的一种儒雅的学者气度。与他对话，首先感受到的是他温文尔雅的亲和力和由内而外的张力。多年养成的求真务实的工作作风，使他说话、做事无不体现出简洁、准确、实在的特质。采访中，他自始至终面带微笑，音色爽朗，思维活跃，言谈举止的专注神情，经济词汇与旅游术语的恰当运用，民间故事的诙谐幽默，体现出了他作为政府官员的自信和風采以及他对舞钢这片热土的深情与眷恋。

对于舞钢时下的旅游发展状况，李丰源说：2009年，在舞钢市委六届八次全体（扩大）会议上，市委书记高永华就明确指出，舞钢经过多年的发展，具备了向更高层次、更高水平跨越发展的诸多优势和条件，站在了一个科学发展的新的平台上，并确定了为加快推进城乡一体、打造中原明珠、实现舞钢科学发展新跨越而努力奋斗的战略目标。近两年来，舞钢市坚持“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的旅游工作思路，以丰富的历史文化、山水等旅游资源为依托，围绕“两水六山”做文章，加大旅游资源整合力度，突出“山水风光游、钢铁工业游、休闲度假游”三大品牌，已经初步形成了布局合理、特色鲜明、优势突出的特色旅游产业格局。

他说：第一，随着产业结构调整的步伐加快，舞钢第三产业的发展高潮已经到来，这必将成为旅游业实现跨越式发展的助推器;长周末、带薪休假等制度已经实施，短线客源剧增，无疑将增大舞钢旅游产品的卖点；经济的快速发展，世界性的休闲度假旅游高潮已经到来，舞钢旅游产品的市场前景更为看好。凡此种种，这是舞钢旅游业实现跨越式发展的“天时”。

第二，舞钢的山水，严格说没有垄断性，不要说从全球和全国看，单从中原地区来看，还算不上绝对一流，更难说是极品。但是，“山水田林城融为一体”这一独特的自然人文景观，应是“舞动的特钢城、北国的小江南”、“南有苏杭、北有舞钢、休闲胜地、度假天堂”和“台湾日月潭、舞钢龙凤湖”的特殊魅力所在，这也正是舞钢旅游实现跨越式发展最为根本的基础和“地利”。

第三，占有了“天时”，拥有了“地利”，关键要实现“人和”。“人和”就是要“人为”， “人为”就是领导方式转变，加快旅游发展方式转变，实现旅游跨越发展，就需要我们清清楚楚去谋划，扎扎实实去创新，认认真真去落实。

把旅游产业规划作为实现舞钢旅游业跨越式发展的出发点

《决策探索》：舞钢市旅游的崛起，恍如历史的一瞬，舞钢人的创造力让人感叹。我们经常说到，凡事预则立、不预则废，舞钢旅游产业的发展是不是也如此呢？

李丰源：是的，科学的旅游规划是一个地区促进旅游产业健康、持续、快速发展的纲领和蓝图。因此，我们结合国家和省旅游局的指示精神及规划思路，依据相关政策指导，提出了“规划先行、项目开路”的指导思想，把旅游发展规划编制工作当作旅游业发展的第一要务来抓。依托舞钢独特的旅游资源优势，按照建设一个旅游观光和休闲娱乐为一体的生态型城市定位，先后委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制了《舞钢市旅游产业发展总体规划》，委托台湾真工规划设计院和广东旅游发展研究中心编制了《舞钢市龙凤湖旅游度假区总体规划》和《舞钢市环湖观光游憩带提升规划》。规划的编制为舞钢旅游业科学发展奠定了基础，现在的舞钢正严格按照规划方案大力发展城市旅游、工业旅游、乡村旅游和新型农业观光旅游等特色旅游项目，倾力打造“山水舞钢、中原明珠”特色旅游品牌，打造充满青春魅力的现代化工业生态旅游城市。

把整合资源、建设和打造精品作为实现舞钢旅游业跨越式发展的着力点

《决策探索》：舞钢市的自然环境引人入胜，景点景区也较多，比如国际龙舟竞赛基地、河南省水上运动训练中心所在地、石漫滩国家森林公园、石漫滩国家水利风景区，比如有着神奇传说的国家4A级旅游景区二郎山、灯台架等等景点，舞钢是怎样突出优势，整合资源，实现精品景区带动效应的？

李丰源：我们提出了围绕建设精品景区的目标，倾力打造山水观光、生态休闲品牌的思路。筹资1500万元建设了二郎山景区水上大舞台、办公楼、四星级厕所等硬件设施；筹资1000多万元建成了二郎山景区林业培训中心，可同时容纳260人住宿、300人就餐，具备了承接大型旅游团队的能力；筹资800多万元对二郎山景区沿湖林地进行了护坡加固；并于2010年2月成功荣升为国家4A级旅游景区。完成了灯台架景区升级改造工程，分别建成了仿古大门、游客服务中心和医疗室、治安室等配套工程；开发特色游步道5公里，硬化景区道路4.5公里；设置仿生态石桌、石凳2800个，垃圾筒260个，标识牌86块；建成星级公厕4座。

筹资2800万元建成了祥龙谷景区道路、大门、游客服务中心、九龙园、停车场、上山步道等一系列基础服务设施及佛光禅寺等观光景点。目前，正在组织灯台架景区申报国家4A级景区、祥龙谷景区申报国家3A级景区。

为提升城市品位，满足市民精神需求，做好石漫滩水库的“水面、岸边”文章，投资5000多万元升级改造了大坝公园，建成了佛爷岭公园、翠竹园广场、环湖南路游园、水上栈道、石桥、石桌、石凳、凉亭、游路、植物绿化等环湖观光游乐休憩项目。

强力推进龙凤湖旅游度假区建设，把其打造成中原地区旅游、休闲、养生、度假的精品，使之成为我市最具吸引力的旅游产品；办好一年一度的水灯节，提升举办规模和档次，使之逐步走出河南、走向全国、走向世界。相继开发钢铁工业旅游、乡村农业旅游和红色旅游等产品，使本市的旅游产品结构更趋合理，品种更加多样。这些精品景区、景点的建成，为舞钢旅游业的发展注入了新的活力，为建设生态型旅游城市奠定了坚实的基础。

把抓好市场宣传营销策划作为实现舞钢旅游业跨越式发展的着眼点

《决策探索》：记者注意到，近段时期，舞钢的旅游业在对外宣传方面也用心布局，进一步扩大影响面，提高舞钢在中原乃至全国的知名度。时下有句话说“酒香也怕巷子深”，舞钢在这方面又有哪些具体的实施战略呢？

李丰源：首先市场定位要准确，宣传方案要科学，宣传手段要多样，宣传效果要持久，才能不断巩固和提高我市旅游产品的市场占有率。我们采取了加大营销宣传力度，在全国叫响“南有苏杭，北有舞钢”的口号，使更多的人认识、了解、喜爱“北国江南、中原水乡、人居胜地、度假天堂”的魅力舞钢。

为加大旅游产品宣传营销力度，我们把舞钢旅游产品市场定位为“立足河南、着眼周边、兼顾省外”。围绕这个宣传方针，筹资100多万元开展市场营销工作。一是印制了《舞钢市旅游交通地图》《舞钢市旅游解说词》《舞钢旅游指南》、招贴画、手提袋，在最新全省《高速公路交通图》上印制宣传舞钢旅游的封面。二是委托江山多娇规划设计院编制《舞钢市旅游宣传营销策划方案》，制作旅游宣传广告片，为有效宣传推介舞钢市的旅游产品奠定了基础。三是扎实做好各类宣传活动，积极参加各种旅游推介活动，发放旅游宣传品数万份，卓有成效地宣传了舞钢市的旅游产品；先后举办了“话说舞钢”征文活动、“我为舞钢旅游发展献计献策”活动和二郎山景区征集宣传口号活动等。四是参与平顶山市旅游局牵头的捆绑营销宣传，统一包装、联动宣传，努力实现宣传效果的最大化，积极参与今年“四月错峰免门票旅游”活动，在每个免票日游客均大幅增加，景区也提高了知名度和影响力，基本实现了自我宣传、自我营销的目的，并带动商业、餐饮、交通运输、住宿等相关产业发展。五是筹建“舞钢旅游网”，并以此为平台开展宣传，将舞钢市吃、住、行、游、购、娱的各种旅游要素信息逐一上网发布，及时发布加快舞钢市旅游业发展的相关政策、法规和旅游动态，使舞钢旅游网站真正成为与外地游客联系的便捷渠道。六是利用各种媒体推介舞钢旅游产品，在一些主要报刊、电台、网络等媒体和车体以及京珠高速、郑尧高速、兰南高速等路段设置大型广告宣传牌，做好户外广告宣传工作。七是筹划了一部宣传舞钢山水和人文风情的影片《导游小姐》，目前，正在做影片拍摄的前期准备工作。

把进一步挖掘旅游业的文化内涵作为实现舞钢旅游业跨越式发展的重要支撑点

《决策探索》：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的翅膀，旅游业发展的最大魅力和竞争力除了固有的独特的自然景观，还在于要有相关配套的具有融入了当地特色文化内涵的各类旅游产业与产品。舞钢是怎样实现文化资源和旅游资源有机结合与自然平稳过渡的？

李丰源：按照舞钢市委、市政府的决策部署，我们以“舞钢水灯节”为龙头，端午节龙舟赛、冶铁文化节、二郎山槐花节、铁山庙会等民俗节庆活动不断。尤其是从2001年起连续举办了十届的“舞钢水灯节”在全国独树一帜（在世界范围也只有“泰国水灯节”和“舞钢水灯节”两家），已成为集观赏性、趣味性、文化性于一身的极强的重要旅游文化活动品牌和一道亮丽独特的风景线。

一方面，我们一如既往的高标准举办“舞钢水灯节”，不断提升节庆档次。一是成功举办第九届水灯节。该届水灯节按照“政府主导、市场运作、突出主题、打造精品”的指导思想，共投资100多万元，由专业水灯制作公司负责制作、安装、维护，展出水灯26组，在灯品的构成布局、题材内容、艺术美感、观赏参与等方面都有了很大的提高。在水灯节期间，焰火、灯谜竞猜、投放孔明灯、漂流灯和各种民间艺术表演活动异彩纷呈，反映舞钢山水、民俗、建设成就的书画摄影作品展和有奖猜灯谜活动也吸引了大量的游客。2009年十一“黄金周”期间，来舞钢市观灯的游客达67.9万人次，同比增长4.5％。水灯节通过其品牌效应，全面提升了舞钢形象，扩大了舞钢影响力。二是精心筹划举办了2010年第十届水灯节。为提升水灯节举办的档次，把水灯节办成省级旅游文化节庆活动，特申请第十届水灯节由河南省旅游局、平顶山市委、平顶山市人民政府主办，平顶山市旅游局、舞钢市委、舞钢市人民政府承办，更名为河南省第十届“舞钢水灯节”。第十届水灯节在内容上重点突出舞钢市“撤区建市”20周年成就和舞钢厚重历史、文化、“山水田林城”的特点。水灯制作采取招投标的方式，聘请专业公司制作，采用高科技、新光源材料，重点在“形、色、声、光、动”上下工夫，使其更加生动。水灯节开幕后，吸引省内外游客数十万人前来观赏游玩，仅“十一”期间，观看水灯的游客就达到75万人次，同比增長11％，旅游收入2300万元。《河南日报》《平顶山日报》、河南电视台旅游频道及新华网、河南旅游网等主要媒体和网络都对“舞钢水灯节”进行了宣传报道，极大地提升了舞钢的知名度和美誉度。

另一方面，我们进一步挖掘舞钢市的文化资源，办好“中国冶铁文化节”，将更多的文化元素融入旅游业，使旅游因文化而生动、而更具比较优势和竞争力，使文化因旅游更彰显迷人的魅力和巨大的影响力。

把解决传统六要素中的“短腿”现象作为实现舞钢旅游业跨越式发展的切入点

决策探索：舞钢原本是一个工业城市，旅游业在舞钢还算不上真正意义上的支柱产业，制约舞钢旅游业发展的因素还不少。舞钢又是怎样扬长避短，把自己原有的以及潜在的优势进一步挖掘，从而能更好地做大做强舞钢旅游业呢？

李丰源：我们通过市场调研，发现舞钢现在“吃住行游购娱”传统六要素中“短腿”现象依然存在，旅游商品纪念品种类太少，层次较低，娱乐业形式单一、内涵不足、文化色彩不浓，吃住条件差，价格高，特色不明显。只有查找出自身的差距才能确立更有效地应对措施与保障机制。针对这种现状，我们采取了一系列的应对举措：

高品位建设旅游项目，全力推进度假区建设。开发建设龙凤湖旅游度假区是我们发展旅游经济的一项战略举措。为将龙凤湖旅游度假区建设成为集休闲、度假、娱乐、康体、养生及文化体验为一体的国家级滨湖旅游度假胜地，一是专门成立了龙凤湖旅游度假区管委会，作为舞钢市委、市政府的派出机构，享有一级管理职能和经济建设自主决策权，实行行政管理、事业运作与社会化服务相统一的运作机制，为旅游度假区的开发建设提供了坚强的组织保证。二是坚持以市场为导向、资源为依托、产品为基础、效益为中心，用先进的设计理念，高标准编制出《龙凤湖旅游度假区修建性规划》。规划的重点注重五个方面：注重旅游区发展目标与主题形象定位；注重旅游功能空间分区与土地利用规划；注重近期重点旅游项目策划；注重景观系统规划设计；注重旅游服务设施布局规划。目前，已与广州颐和集团签订了战略合作协议，一期计划投资50亿元，整个度假区建设预计用3到5年的时间全部建成。

鼓励各类经济实体投资餐饮酒店行业，逐步建立以星级饭店为重点，定点饭店、地方风味餐馆为补充，家庭宾馆为特色的接待体系；重点扶持旅游商品生产经营企业，开发一批具有浓郁地方特色、深受游客青睐的旅游产品和纪念品；增加一批高中档次的娱乐场所，力争推出独具舞钢特色的大型演艺活动，使广大游客愿意来、有得看、留得住、再回头。

把为旅游业发展创造良好环境作为实现舞钢旅游业跨越式发展的落脚点

《决策探索》：政府主导、部门联动、民众参与的舞钢旅游业发展大环境还需要进一步架构与真正形成，具有比较优势的资源也需要进行有效整合，旅游业的整体竞争力不断加强与完善，那么，下一步舞钢对于为旅游业发展创造良好环境方面会有哪些具体实施步骤呢？

李丰源：在2011全省旅游工作会议上省局范修芳局长强调，“十二五”是我省旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期和黄金发展期。国内外旅游产业发展的主要趋势，凸显了河南旅游产业的相对优势。特别是我省中原经济区建设为我省旅游业加快对外交流合作、提高区域旅游的话语权和竞争力提供了重要契机。鉴于舞钢市旅游资源优势和开发建设状况，为早日把旅游业打造成为舞钢市战略性支柱产业，我们已提请省旅游局将舞钢市列入全省旅游发展“十二五”规划之重点旅游增长区域，和全省旅游开发重点县市。我们现在已经打破常规思路，正在探索新的适合或者能更好推动舞钢旅游业发展的具体规划：

高层次搭建区域合作平台，精心谋划旅游联盟。为加强区域旅游合作，整合周边旅游资源，开发精品线路，实现优势互补，利益共赢，真正把“一日游”做成“二日游”、 “三日游”和“多日游”。一是实现“舞钢和遂平旅游一体化”。我们和遂平县就构建区域旅游合作事宜达成共识，签订了旅游区域合作框架协议，双方商定要充分利用区位相邻、资源丰富、产业互补和旅游发展潜力巨大的优势，建立区域旅游合作机制，搭建企业合作平台，共同打造旅游精品线路，建立旅游一体化。二是打造“豫中南旅游联盟”。下一步我们作为区域旅游合作的倡议者，将着力推动方城、叶县、泌阳、西平、舞阳、社旗等周边县市参与区域旅游合作，共同构建旅游区域合作的大格局，积极打造“豫中南旅游联盟”。

搞好服务，精心打造独具魅力的服务品牌。在全市开展“旅游服务创品牌”活动，持之以恒，常抓不懈，全面提升我市旅游服务的质量和水平。开展经常化的业务培训，不断提高从业人员的理论水平和业务能力；对旅游业实行严格的监督、检查、考核、淘汰机制，使旅游服务从简单粗放走向规范有序；推行人性化服务，建立健全游客服务中心，广泛收集游客的合理化建议，改进服务方法，提高服务质量，精心为游客营造回家的感觉。使“不让任何一位游客受委屈，使每一位游客都满意”，成为我市旅游发展的导向和航标。

采访结束时李丰源中肯地说：“舞钢是我的第二故乡，今后我会一如既往地关注支持舞钢经济建设。”他说，这次挂职锻炼感悟颇多，受益匪浅，上级领导与舞钢市委、市政府都非常关心支持这次挂职锻炼，不仅使自己丰富了阅历，开阔了视野，更重要的是增强了大局意识、服务意识，而且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。李丰源表示，舞钢旅游虽说做出了一些成绩，但在稳步发展的同时，放眼周边，与先进地区相比，差距依然很大，旅游经济在舞钢经济总量中所占的份额依然很小。令人欣喜的是大环境下旅游业大发展的时代正以蓬勃之势向我们走来，许多令人鼓舞的新元素不断产生和加入，特别是中原经济区建设为河南省旅游业提供了重要契机，所以我们会抓稳这次历史机遇，有信心、有决心把山水舞钢、秀美舞钢、魅力舞钢打扮得更加青春靓丽，多姿多彩。

记者手记：

李丰源是于2009年9月开始分管旅游工作的，在任职分管其间，积极配合舞钢市委、市政府的决策部署，并提出合理化建议，采取学干结合，取得了一系列喜人成绩，使舞钢全市旅游业呈现出了全面、持续、健康、安全、和谐的良好发展态势。

李丰源作为一名河南省旅游局选送、河南省委组织部选派的挂职锻炼干部，在任职期间充分利用自身专业领域的资源优势，从旅游发展方式转变、从产业统筹发展思路、从项目规划实施、从景区升级创建等等方面起到了不可或缺的纽带与桥梁作用。在与李丰源的交流当中，在纵观李丰源在挂职锻炼期间所分管工作的实际成绩来看，记者能体会得到，这些成绩的取得不是偶然形成的。在挂职期间李丰源注重学习，不断提高理论水平和自身素质；以身作则，严格执行领导干部廉洁自律规定；立足本职，狠抓落实，认真干好分管工作，正是这种务实、敬业、严谨的工作态度，才能够站位大局，拓展思路；才能够积极转变领导方式，全身心投入，踏踏实实做好分管的每项工作。河南省委书记卢展工今年4月上旬在洛阳调研时强调：有好的设想、有好的规划、有好的要求、有好的思路固然重要，但更重要的是我们怎么去做。认真做、做得好，就会有好的结果；不去做、做不好，就什么都不会有。从李丰源挂职期间实际工作当中的点点滴滴，我们不难看出，李丰源做到了。

“九层之台起于垒土，千里之行始于足下”。近两年来，舞钢市委、市政府按照省委、省政府关于“落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议各项决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚定信心、振奋精神，为推动河南经济又好又快发展、加快中原崛起作出新贡献”的指示精神，结合本地区实际工作，坚持“四个重在”，积极转变发展方式；坚持“三具两基一抓手”，全面提升运作水平；审时度势，果断决策，周密策划。在发展旅游谋提升、求突破上把握增创发展优势，大力培育新增长点，不断强化创新驱动，积极推进统筹协调，采取有力措施，推动当地经济科学发展与和谐发展，而且这些新思路与新经验已经取得了明显的新成效。

舞钢致力于下大手笔，搞大宣传，出大精品，办大活动，建大联盟，这种不甘人后、实现腾飞梦想的“种子”还在持续萌芽，转变方式、充满活力、富有效率、科学发展正成为舞钢不懈的追求。现在的舞钢，上下凝心聚力，抢抓机遇，乘势而上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真抓实干，通过转变领导方式加快转变经济发展方式，正在新的起点上开创统筹、协调、合作的崭新篇章，更进一步使舞钢的旅游业走上跨越式发展的道路，推动舞钢人民共享发展福祉。我们期待着舞钢这颗璀璨的“中原明珠”发出更加闪耀夺目的光芒。

专家点评

中共河南省委咨询组秘书长尹绪明：舞钢以铸剑闻名，靠钢铁而兴，如今又因旅游而起，城市建设依山傍水，城在山中，水在城中，人在绿中，“山水田林城”融为一体，可谓是旅游资源独特丰富，生态环境优美怡人。

舞钢的决策者们把城市经营与旅游开发很好地结合在一起，积极转变领导方式，不断探索创新思路，加快旅游景区的基础建设，挖掘、整合各类特色资源，促進旅游业转型升级，实现区域协调发展，志在把舞钢打造成为充满青春魅力的现代化工业生态旅游城市。近两年来，舞钢旅游谋提升、求突破，小城市也有大决心，小城市也有大投入，小城市也办大活动，小城市也建大联盟，这种不甘人后、迎头赶上的勇气是值得肯定的。

另外，从李丰源在舞钢挂职锻炼期间取得的一系列成绩来看，河南省委组织部在选派挂职锻炼干部上，有意识地选派一些想干事、能干事、干成事，有发展潜力的年轻干部充实基层，不仅给这些干部在加强统筹协调、为地方提供专业服务、解决实际难题、提升个人综合能力等方面提供了经受磨砺、展示能力的平台，也进一步增强了他们的责任感和使命感，促使他们加强学习，了解国情民情，积累经验，增长才干，学干结合，与时俱进，进一步开阔视野，提高了组织、决策、管理、协调、领导能力。

河南省政协研究室王克俊主任：2011年是“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是河南省旅游业继往开来的关键一年。舞钢市委、市政府在新的起点上提出了“加快推进城乡一体、打造中原明珠、实现舞钢科学发展新跨越而努力奋斗”的战略目标，做出了“把旅游业作为舞钢市经济发展的战略性支柱产业来重点培育”的决策转变，通过近两年的实践运作，证明是正确可行的。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是舞钢加快发展的有效途径。

舞钢坚持“四个重在”的实践要领，以度假区开发、强化基础设施建设、加快产业设施配套、提升景区景点档次为重点，以龙头带动、项目支撑、企业培育、市场运作、品牌引领、服务提升为抓手，注意创造和发掘自身优势，并和其他地区资源优势互补，有机整合，实施联盟战略，一系列实践经验可圈可点，符合国家与河南省的旅游规划思路。

旅游经济“硬实力”是基础，旅游文化“软实力”是平台，建议舞钢在“舞钢水灯节”的品牌影响带动下，做好“冶铁文化节”等文化项目，将舞钢的历史文化与现代文化融合渗透，进一步突出舞钢潜在的文化内涵优势，发挥舞钢旅游软实力作用。

河南省社科院丁同民副院长：中原经济区建设是中原崛起、河南振兴的重要载体和平台。中原经济区建设也同样给舞钢带来了重要的发展机遇。舞钢市委、市政府立足于当地的发展基础与现实环境，积极转变领导方式，依据当地资源环境的承载能力，集约发展、科学发展，并与其他地区结为联盟相互配合、相互协作，增强互补性，借以促进经济发展转型，增强了舞钢和谐发展的后劲与活力。几点初步建议：

一要科学定位。要在科学定位的基础上，统筹兼顾、协调发展，坚持着眼当前、筹划长远，着力壮大经济总量，增强区域经济竞争实力。

二要转变发展方式。要着力通过领导方式的转变加快经济发展方式的转变，大力加快市场化进程，激发各种要素活力，切实增强区域可持续性发展能力。

三要创新体制机制。坚持把体制创新贯穿于发展改革稳定的各个环节和领域，着力创新体制机制，增强区域发展活力。当前，尤其要把社会管理创新、化解社会矛盾放在党委政府的重要议事议程，营造良好的社会发展环境和氛围。

四要以民生为本。把以民生为本、促进和谐发展贯穿于资源型城市转型的全过程，尊重群众的首创精神，鼓励创新和创造；在尊重民权的基础上，着力改善和保障民生，增强区域发展的内生动力。