马凯：学界政界 游刃有余

■文/盂兰英 申宇

马凯：学界政界 游刃有余

■文/盂兰英 申宇

■http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2009-06/26/content_282904.htm

作为学者的马凯，目光一直关注着政治改革和经济政策；身为官员的马凯，也一直没有放弃学术研究的努力。

他是身处多重利益搏击漩涡中的官员，一个学者，也是一个诗人。

早在读中学时，他就曾效仿领袖进行古诗创作，如今已有《诗词存稿》等两本诗集面世。在写于1984年9月的一首《钱塘观潮》中，他感慨道：“遥看天边一线来，涛声渐奏万骑雷。拔江立潮排水过，试问谁能掣浪回。”当时的他初为官员，官职虽小，但诗境阔大，俨然有“登车揽辔，澄清天下”的气象。

他虽然为官，却长期痴迷于“学问”之道，《共同的难题：总需求大于总供给》《改革的参与和思考》《中华棉花体制改革研究》《从计划价格走向市场价格》……专著一部接着一部。

他，就是曾经的国家发改委主任、现国务委员兼国务院秘书长马凯。

马凯，国务委员兼国务院秘书长，国务院西部地区开发领导小组办公室主任，国家行政学院院长。毕业于中国人民大学经济学系的马凯，自1998年调任国务院副秘书长至今，一直在国务院工作，深受朱基和温家宝两任总理青睐。

1946年6月，马凯出生在山西省兴县八路军的一个医院里。为纪念抗战胜利，父母取唐诗“闻道凯旋乘其入，看君走马见芳菲”之意，给儿子取名为“马凯”。

1955年，马凯随父母来到北京，后考入著名的北京四中。1965年高中毕业后，马凯因病未能参加高考，留在北京四中当老师，直至1970年。

此后，马凯被下放到北京市郊区的“五七”干校劳动，平沙丘、割小麦、起猪圈、拉粪车……整整干了两年。1973年，马凯由干校调到北京市西城区委党校任教，主讲哲学和政治经济学。

1979年，33岁的马凯考入中国人民大学，师从著名经济学教授徐禾、卫兴华、吴树青等人读研究生。在形容当时读书的情形时，马凯说，那时的读书学习真是“拼命”了。有一年左右的时间。他每天晚饭以后用一两个小时，逐段逐节地阅读《资本论》。这个时期的学习经历对他后来的学术研究和实践工作产生了重要影响。

马凯的毕业论文叫《计划价格形成的因素分析》，发表在《中国社会科学》期刊上，他的指导老师卫兴华称“这是当时教授们都难以发表文章的刊物”，“入校时候的马凯就已经颇有理论素养”。至今，这篇文章仍被价格理论界称为“双渠价格论”的代表作。

1982年，马凯获中国人民大学经济学硕士学位。让老师们感到遗憾的是，马凯没有留校搞学术而是选择了从政。

搞理论出身的马凯把从政比喻为“下海”。当时他选择“下海”的一大原因是：在潜心于学术研究时，几位挚友对他进行了一番“诊断”，“建议我投身到实际的经济运行中去，增加一些‘实感’。经过同‘理论偏好’的‘痛苦’斗争，我终于‘下海’了。”马凯后来回忆道。

1983年，马凯前往北京西城区人民政府工作，先是当计委主任，后又当副区长分管经济工作。这成为马凯“下海”从政的开始，这一年，马凯已经37岁。

“马凯是因‘文革’被耽误的一代。他读研究生比较晚，从政时也不年轻了。但是这代人同时有个好处，他是从最底层滚出来的，从社会的最基层、靠自我奋斗上来的，一个33岁的人能考上研究生，只有底层中最优秀最有抱负的人才能做到，我感觉他是能成大器者。”他的人民大学师弟、清华大学经济管理学院教授魏杰说。

一位马凯的老部下记得，当时西城区的党委书记是现任国家开发银行行长的陈元，当时陈元带来三个四中同学，其中之一就是马凯。

在这位老部下的记忆中，马凯是当时西城区学历最高又最懂经济的干部，“每天六七点骑车到单位，晚上十点多才回家，协助陈元为西城区集体经济的发展做了大量的工作，而其他各区也纷纷到西城区来取经”。“马凯为人最大的特点就是淳朴，虽是高干子弟，但从未和人主动提起自己的家世。非常平易近人。”1985年，马凯被调往北京市经济体制改革办公室任副主任，主持日常工作。其间他还一度被借调到国家物价局，为全国放开猪肉等鲜活副食品价格以及完全放开计划外生产资料价格积极谋划。

2007年，马凯（右）参与部长讲坛活动。

1986年3月，马凯出任北京市物价局局长，直至1988年上调中央部委。“当时有人责备物价局是‘涨价局’，有人责备物价局是‘压价局’等等。短短两年半时间，饱尝了物价工作的酸、甜、苦、辣，但也逐步品出了中国物价问题之味”，“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，马凯如是说。

1988年，马凯离开北京市物价局，调任国家物价局副局长，此后又相继出任国家体改委副主任、国家计委副主任等职。1998年3月，由朱 基总理领衔的新一届政府成立，马凯调任国务院副秘书长，参与到更深广的工作中。从地方上调中央，从主抓物价到各个机要领导岗位的历练，马凯愈加繁忙。

一位接近马凯的人士透露，“因为工作劳累，马凯一度夜里经常失眠。”在马凯的诗集中，有一首题为《难眠》的七绝，诗中写道：“头虽落枕且翻身，总有竹声绕在心。但助难题得破解，何妨晓镜又添银。”

一向沉稳的马凯并没有在提高成品油价格的报告上轻易地写下“同意”二字，而是采用了更为谨慎的政策调控。

2003年春，曾经分别在计委系统和体改部门为官10年的马凯，被任命为国家发展和改革委员会主任。作为国家发改委的舵手，马凯自然也走到了中国经济发展的关口。面对中国经济发展中存在的种种问题，他没有回避，在把脉经济走势中为中国经济的稳健跃进，提出了自己的真知灼见。

发展和改革，包含了中国经济前行的两大命题。马凯肩上的担子并不轻松。大量艰巨的任务注定要有大量案头工作去做，而马凯往往要亲自定稿。

宏观调控一直是马凯工作的重中之重。一度拥有七十多个司、局的国家发展和改革委员会，曾被外界看做是手握经济大权的“小国务院”。但在马凯那里，权力越大，需要平衡的利益也就越多，任职国家发改委主任的5年，马凯无时无刻不在寻求着一种“平衡之道”。

2005年，一场“油荒”降临广州、深圳等华南地区，有意无意间，马凯被推到了众目所瞩的位置。作为成品油价的制定者—国家发改委，自然成了民众关注的焦点。

于是，各种舆论的矛头纷纷指向发改委，各大石油企业联合“上奏”，呼吁政府立即出台第六次成品油涨价，且涨幅达到与国际市场接轨水平，不然将发生“蔓延”整个中国的油荒。

然而，一向沉稳的马凯并没有在提高成品油价格的报告上轻易地写下“同意”二字，而是采用了更为谨慎的政策调控：暂停车用汽油、航空燃油和石油的出口退税。同时规定，原则上不再批准新的原油加工贸易合同，进一步控制成品油出口，保证国内供应。政策的目的显而易见—增加国内成品油供应，缓解“油荒”。

实际上，发改委成立以来出台的政策，类似于限制成品油出口一样争议较少、支持者众的案例并不多。“为了抑制各地方政府的投资冲动，我们的确压下去了很多高耗能的项目，这其中难免有利益的博弈。”说这话的是一位长期在国家发改委任职的干部。但恰恰是在这样的局面下，由于发改委行政手段运用过多，学界、产业界甚至政府内部，质疑声音不断。

作为马凯的下属，不少国家发改委的司、局级干部把这样的声音反馈到了马凯那里，希望得到领导明确的指示，以便让自己日后的工作有个“准谱”。马凯对此给出的回答是—现在全国人民都乘坐在通向全面建设小康社会的这列火车上，宏观调控的作用就在于把握好行驶的方向和节奏，避免火车出现大的颠簸甚至出轨，使这列火车一直保持着较快、平稳、安全行驶，以尽可能小的代价，达到全面建设小康社会的目标。

“尽可能小的代价”恰恰是“平衡之道”的着力体现。