中国水电信息化建设工作“十一五”总结和“十二五”规划

2011-09-07中国水利水电建设股份有限公司信息中心副主任李东风

中国建设信息化 2011年8期

◎ 中国水利水电建设股份有限公司信息中心副主任李东风

“十一五”期间，中国水利水电建设股份有限公司（以下简称中国水电）认真贯彻落实国资委中央企业信息化工作会议精神，遵照国资委《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》以及住房和城乡建设部《施工总承包企业特级资质标准》的要求，严格执行信息化“登高计划”，重点在主营业务管理信息化、业务系统集成等方面加大投入和应用推广力度；积极做好生产经营管理系统的建设、推广和深化应用；精心组织两级数据中心、决策支持、内外网门户的建设以及信息安全保密工作；加强项目建设管理，进一步完善标准规范和支撑体系建设；强化系统集成和信息资源共享，充分利用信息化提高风险防范和决策支持的水平，使公司信息化水平迈上一个新的台阶。其中, 在国资委组织的中央企业2008年度信息化水平评价中，中国水电以85.15分位列中央企业第34 名，属于B级，建筑行业排名第1名，在国资委组织的2009年度和2010年度中央企业网站绩效评估中，中国水电网站都被评为A级，其中2009年位列中央企业第3名，2010年并列第5名。

一、“十一五”期间信息化工作总结

“十一五”期间是公司信息化建设全面开展的重要时期，中国水电总部和各子企业按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”的要求，根据业务需求驱动的原则，大规模地开展了信息化基础设施和业务管理信息系统的建设工作。

1、各年度信息化投入情况

“十一五”期间，中国水电总部的信息化建设共投入6729.97108万元，“十一五”期间按年度的信息化投入情况见下表：

2、信息化基础设施建设情况

中国水电总部的机房和局域网建设已达到了国内同行业的先进水平，建成了符合国标的近300平方米的机房，拥有近百台服务器。近期还将对机房进行改造，将原有的监控室改造成数据中心机房，将1801办公室改造成监控室，建立DLP显示大屏，为监控和业务系统演示提供高清显示环境。子企业按照总部下发的建设规范也加强了机房和局域网的建设，为信息化持续发展提供了基础设施保障；公司采用VPN的方式建设了广域网一期工程，目前，建成的VPN广域网已覆盖总部、所有二级单位本部、分局和具备上网条件的项目部，为业务系统的安全可靠运行提供了保证；公司的视频会议系统选用了软视频的解决方案，该方案建设速度快、投资费用少、运行成本低，近四年来承担了大多数集团级的会议，得到各方面的高度认可；中国水电总部通过虚拟化存储设备和备份软件，建立了一套立体化的数据存储与备份保护体系，可以确保总部核心数据的安全。

中国水电总部的局域网和信息安全系统拓扑图如右所示：

1.公司的广域网拓扑图

2.公司的视频会议拓扑图

3.公司总部核心数据存储与备份拓扑图

4.公司信息化整体架构图

3、应用系统建设情况

业务管理信息系统是中国水电实施战略管控的重要工具。截至“十一五”末，全公司已经建设的应用系统共计146个，其中总部29个。

主要应用系统的建设情况如下：

（1）OA办公自动化系统已完成总部和各子企业的推广应用工作，实现了发文、收文、签报、文件查询、文件分发、文件上报的电子化和流程化，提高了协同办公效率，实现了无纸化办公。

（2）按照国资委对中央企业网站绩效评估的总体要求，公司外网网站建成了中文（含简体与繁体）、英文和法文三个版本，并和各子企业的外网网站、信息资源网等30个子站一起组成了“中国水电”门户网站群。

（3）财务集中核算系统已完成总部和各子企业的建设和推广应用工作，通过统一核算制度、会计科目体系和基础数据编码，规范了系统编码、财务业务和处理流程，系统具备了对子企业财务管理和业务活动的实时、动态监控能力，实现了财务信息的大集中。

（4）财务报表与预算管理系统已完成总部集中部署和各子企业的推广应用工作，实现了对各种会计报表的管理，系统提供了公司内部报表数据上报、审核、查询以及多维数据分析的功能，同时适应了审计机构上市审计的需要，满足了公司财务信息及时批露以及财政部、国资委的统计报表上报要求。

（5）审计管理系统已完成总部集中部署和各子企业的推广应用工作，系统的应用推进了公司内部审计项目的管理规范和业务统一，促进了审计方法的科学运用，实现了审计资源的高效应用。

（6）设备物资管理系统已完成总部和试点子企业的建设和试运行，目前正在所有子企业全面推广应用。系统实现了公司范围内大宗物资和设备的集中采购、管理和内部调配功能，为公司各级设备物资管理人员提供了丰富的设备物资报表和决策分析基础数据。

（7）资金管理系统已完成总部的集中部署和有资金管理部的18家子企业的推广应用，目前正在70余家三级资金管理机构（资金办事处）推广应用，有效提高资金使用效率，全面提升资金管控水平，积极防范和规避公司财务资金风险。

（8）按照国资委的统一安排，惩治和预防腐败管理系统在中国水电总部以大集中的方式部署，中国水电总部定期通过该系统向国资委上报中国水电总部及子企业领导人员有关廉洁从业信息。

（9）人力资源管理系统已完成总部和各子企业的推广应用工作，系统采用大集中方式部署在中国水电总部，重点将中国水电总部关注的公司内4万名“五支人才”队伍的信息纳入系统进行统一管理。

（10）工程项目管理系统是公司重点建设的核心业务系统。近年来，信息中心以住房和城乡建设部施工总承包特级资质考评对信息化的严格要求为契机，在子企业大力推进工程项目管理系统建设。目前，在以施工为主营业务的21家子企业中，已有14家部署了工程项目管理系统，其中，9家特级资质子企业推进速度较快，正在下属项目部进行大规模培训和应用推广工作。系统的推广应用提高了工程局、分局（分公司）的项目管控、资源配置、项目风险防范能力，也提高了工程项目的标准化、规范化、流程化和精细化管理水平，为做强、做大主业提供了坚强的支撑。

（11）市场经营管理系统已完成总部集中部署和各子企业的推广应用工作，通过丰富的支撑工具，实现了经营管理活动的标准化、规范化和精益化，提高了营销分析和预测市场的能力，强化投资项目的建设管控，为各级决策管理层进行市场经营决策提供了原始数据支撑。

（12）工程科技管理系统已完成总部集中部署和五家试点单位的试运行，目前正在全公司推广应用。为公司各级工程科技管理人员提供标准化、规范化、流程化的高效服务，提高了工程科技管理人员的工作质量和效率。

（13）投资项目管理系统和IT项目管理系统已完成招标，目前正在组织开发。

（14）为了充分利用各应用系统积累的数据资源，中国水电在构建公司数据中心的基础之上，以数据仓库为核心，正在全面建设决策支持系统，为企业负责人提供智能决策支持，从而更好的体现信息化的价值和效益。

以上是中国水电主要的应用系统，另外还有一些子企业自建的具有行业特色的业务系统，这些系统的建设和应用，大幅提高了公司各项业务的管理水平和工作效率，使公司整体信息化水平迈上了一个新的台阶。

二、信息化工作的主要做法

1、加强标准和规范建设，遵循SOA技术架构体系，保证系统集成和信息共享

为了保证信息和资源的高度共享，确保IT投资效益最大化，不走低水平重复建设以及传统的应用集成的老路，中国水电在信息化建设过程中非常重视标准和规范的建设工作。首先，确定相关标准及技术路线。在信息化“十一五”规划中确立了SOA的技术架构体系及J2EE的技术路线，并遵循此架构体系，在信息系统开发建设、运行维护管理、基础信息管理、数据中心建设、系统应用等方面制定并下发了30多个标准规范和20多项管理办法，提高了信息资源的共享利用水平，消除信息孤岛，为一体化运营平台的开发与建设奠定了基础；其次，基于IBM核心软件产品，搭建了一个基于SOA架构体系的软硬件支撑平台，实施了以统一用户管理、单点登录、统一待办、信息集成为基础的内网门户的建设，为各个应用系统提供稳定、安全、高效、可伸缩的软硬件运行环境和基础服务；第三，各个业务系统在开发、实施过程中，依托于软硬件支撑平台，严格遵循SOA的技术架构，按照制定的标准规范进行实施，以Web Service方式封装统一的对外服务，通过集中的数据中心进行业务数据交换，解决企业日益增长的应用交互、数据交换与集成、跨系统业务流程整合等问题，避免走业务整合的老路。

2、突出重点，稳步推进以工程项目管理为核心的主营业务一体化运营平台建设

信息化建设的重点是实现核心业务的信息化。工程项目是建筑企业核心的生产经营业务，是企业利润的源泉。可以说，工程项目管理信息化水平的高低代表了建筑企业信息化水平的高低，也代表了建筑企业管理水平的高低。中国水电从2007年就开始工程项目管理系统的建设，按照“项目试点-＞优化完善-＞推广使用”的模式，稳步推进工程项目管理系统的建设和推广应用工作。截至目前，集团公司具备上网条件的项目部都纳入了工程项目管理。同时，按照SOA的架构体系和标准，梳理明确了工程项目管理系统和各个业务系统的数据集成、业务集成关系，提出了在各子企业本部搭建以工程项目综合管理系统为核心，整合相关业务，逐步建立一体化运营平台的方案。并在信息化“十二五”规划中，明确提出将各子企业的一体化运营平台丰富、完善后形成有中国水电特色的建筑施工企业ERP。

3、加强信息对称建设，提高风险管控和有效决策的水平

中国水电以信息对称建设为目标，在业务执行层、管理控制层、决策领导层全面推进信息化与现代企业管理模式、管控流程的深度融合，为业务执行层提供业务操作支撑并进行规范控制，为管理控制层提供业务流程监控与分析的支撑，为决策领导层提供运营分析与决策支持的功能，提高决策质量和效率，提高风险预警和管控水平，基本实现全集团经营网络化、管理信息化、决策科学化。

其中, 通过实施资金管理系统，实现集团内部资金的全面集中管理和实时监控，总共核减帐户340个，资金流量集中度达到87.6%，2010年全年资金结算量达到1329亿元；通过集中部署的设备物资管理系统，不但加强了设备和物资管理，同时规范了大宗设备、物资集中采购的流程，降低了采购成本，2010年完成集中招标采购金额53.8亿元；通过数据中心和决策支持系统，深度挖掘工程项目、市场经营、财务、资金等经营管理系统中的信息，为集团每个季度末的经济形势分析会提供实时数据，将业务部门的主要精力从数据汇总转为数据分析，提高了企业生产经营管理的实效性；通过部署审计管理系统，利用专业的审计工具和网络化管理，加强了财务和经营管理薄弱环节的专项审计和实时监督，提高了风险防范能力。

4、按照“经济、实用、科学、先进”的基本思路，确保信息化项目的投资安全和规模可控

信息化建设不是一朝一夕的事情，是需求不断变更和提高，系统持续改进和不断优化的过程，信息化建设不能脱离企业的实际，必须和企业的发展阶段相适应。因此，中国水电在信息系统选型、建设的时候，在技术上坚持“科学、先进”的原则，讲究适度超前，符合标准和规范，保证投资的安全；在规模和功能上坚持“经济、实用”的原则，适应企业不同阶段的需求，不贪大求洋，讲究信息系统建设的易用性，注重经济性。

5、明确相关职责，严格执行“业务需求驱动、先进技术引导”的原则，确保信息化建设与业务需求的高度统一

在项目建设过程中，信息部门和业务部门职责分工明确，注重发挥业务部门的作用，要求业务部门主管领导必须参与到项目中，选派既懂业务又懂信息化基本知识的业务人员全程参与项目实施。需求调研和功能设计以业务部门需求为主，系统设计和质量、技术保障由信息部门负责，以业务需求驱动项目的整体实施，保证信息化项目建设的质量和应用效果。使信息化成果既能满足又能促进企业的经营管理工作，不断增强全员的信息化建设主体意识、参与意识，保证信息化建设与业务需求的高度统一。

6、建立和完善信息化绩效考核制度，将信息化建设任务层层落实

信息化不是信息部门的信息化，是整个企业的信息化，信息化建设必须依靠企业所有的业务部门和子企业的共同努力，必须要有阶段性的目标和切实可行的措施，将信息化与公司的发展战略和业务实际紧密结合才能取得实效。为了保证信息化工作按照规划稳步推进，2008年，中国水电在参考国资委对中央企业信息化水平评价暂行办法的基础之上，与国家信息化测评中心开展合作研究，结合公司的实际情况，建立了中国水电的信息化绩效考核制度，在每年年底对各子企业当年的信息化建设绩效进行考核，并将考核结果纳入子企业负责人的年度经营业绩考核体系，和子企业负责人的年薪挂钩。通过信息化绩效考核制度，把信息化建设和应用的责任、义务传递到各级领导和全体员工的身上，实现“一把手工程”向“全员工程”的转变，确保层层落实信息化建设、应用、维护、升级和优化的责任，从而推动整个集团信息化水平的提高。同时，通过考核工作，总部可以量化掌握各子企业的信息化能力和水平，为管理决策提供科学的依据，使信息化基础更扎实、目标更明确、管理更科学、措施更具体。

三、信息化工作的难点和存在的问题

经过“十一五”期间的全面建设，中国水电的信息化水平迈上了一个新的台阶，但是整体水平与国内外先进企业相比还有一定的差距，主要表现在以下两个方面：

1、个别子企业对信息化建设的重要性认识依然不够，仍然习惯于传统的管理模式，导致信息化投入较少、组织机构不健全、人员编制不足的问题在一定范围内依然存在。

2、主营业务管理信息系统即工程项目管理系统在基层项目部的推广难度较大。中国水电目前在建项目有2000多个，分布在世界各地，推广工作时间长，任务重；部分项目部，特别是国外项目部网络接入条件差，信息系统实施的难度大。

四、“十二五”工作展望

虽然“十一五”期间中国水电的整体信息化水平迈上了一个新的台阶，但是，现有信息系统的功能更多的是从业务需求出发，主要满足职能部门的垂直管理需要，随着应用的深入，系统间的横向关联较少、集成化程度不够的问题日渐突出。针对这些问题，中国水电从2010年年初启动了信息化“十二五”战略规划的编制工作。一方面对“十一五”期间的信息化建设情况进行认真总结，先后到10多家子企业进行调研，全面了解子企业信息化现状和存在的问题，与国内外先进企业对标，找出差距与不足，分析原因，提出切实可行的措施；另一方面根据公司“十二五”企业发展战略规划、管控模式等对信息化的要求，结合信息技术发展趋势以及国内外同行业的实践经验，借助专业咨询机构的咨询服务，在广泛和认真调研的基础上，设计符合现代企业管理规范、支撑企业发展战略的IT 应用模式与系统架构，形成未来五年的信息化战略规划和专项方案。

“十二五”期间中国水电信息化整体规划蓝图如下所示：