泰兴市畜牧产业转型升级的启示

文│陈 君 何荣华（江苏省泰兴市畜牧兽医中心）

江苏省泰兴市是畜牧大市，年饲养生猪达150多万头，家禽1700万羽，奶牛3200多头，山羊30多万只。2010畜牧业总产值达20多亿元。随着经济的发展，人民生活水平的提高，千家万户的散养方式逐步退出，规模畜牧业日趋成为畜牧业的主导地位。据泰兴市2011年8月普查表明，全市生猪养殖户占总农户数的11.4%，家禽养殖户仅占农户的46.5%。全市生猪规模养殖比重已达78.5%，家禽规模养殖比重达到85%。泰兴市畜牧业快速转型，笔者认为主要得益于以下几点：

一、积极的政策扶持，为全市畜牧产业转型升级提供强劲动力

“十一五”期间，针对泰兴市畜牧业畜禽品种差和养殖规模小的现状，泰兴市委、市政府先后出台了相关扶持政策，每年拿出100多万元对品种改良、新建和改扩建规模畜禽场进行奖励。2007年国家又相继出台了生猪调出大县、国家级生猪标准化养殖场（小区）建设和省级高效设施农业等奖励扶持政策，吸引了工商资本、外来资本3亿多元投入畜牧业，引导规模企业转型升级。近年来全市新建畜禽舍30多万平方米，先进养殖设施设备一万多台套，新建年上市3000头以上的规模猪场40多家，其中万头猪场达6家；新建万羽以上的禽场100多家，其中引进家禽产业化龙头企业3家。同时，在养殖场的选址、布局、品种、疫病防控和畜禽粪污处理等各个环节得到规范，全市畜禽养殖业得到飞跃发展。

二、兽医体制改革，为全市畜牧业转型升级提供技术保障

2007年，泰兴市委、市政府根据2005年国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》进行了兽医管理体制改革，实行养人搞防疫，新成立了16个乡镇畜牧兽医站，建立健全乡站管理、行政执法和技术支撑三大体系。改革后，泰兴市畜牧兽医主管部门加大了对基层畜牧兽医站管理，建立了工作日志、周一汇报、月度例会制度，对乡镇畜牧兽医站人员实行十分制考核管理，规模养殖户实行了一对一的监管，对特大规模养殖企业实行专家组联系制度，定期为他们

提供技术和信息服务，动物防疫基础条件和重大动物疫病防控水平大幅度提高，近年来未发生一例重大疫病，减少了规模企业的疫病风险，为全市规模畜牧业的发展提供了技术保障。

三、破解发展难题，为畜牧业可持续发展提供用地需求

随着规模养殖的快速发展，养殖用地成为规模畜牧业发展的制约因素。为此，泰兴市委、市政府超前谋划，破解畜禽业发展用地难的瓶颈。一方面是市政府成立了由政府办牵头，发改委、国土、规划、工商、农业等部门参加的市畜牧业生产发展协调小组，负责养殖用地的立项、选址、规划、建设等。另一方面利用修编土地规划，预留养殖用地。2009年根据上级部署，泰兴市对2005—2020年土地利用总体规划进行修编，以此为契机，泰兴市国土资源局、泰兴市农委联合下发了《关于报送规模化畜禽养殖用地规划选址的通知》，要求各乡镇预留1～2块面积为200亩左右的预留区，每个行政村预留一块面积为50亩左右的预留区。经过调整，全市共预留了养殖用地近2万亩，解决了规模养殖的用地瓶颈，为全市规模养殖的快速发展铺平了道路。

四、经合组织建设，为提高泰兴市畜牧业组织化程度提供载体

泰兴市委、市政府采取“宣传引导、加强改造、规范提升、优惠扶持”等措施，遵循“服务成员、利益共享、风险共担”的宗旨， 一方面通过畜牧业经济合作组织把千家万户的分散生产统一组织起来，并与市场连接，形成了产供销完整的生产、销售服务体系。另一方面加大招商引资力度，引进国家、省级龙头企业来泰兴投资，先后引进百汇、雨润、参皇等企业，在泰兴投资兴办屠宰加工企业和种禽企业，并加速推进“公司+农户”的经营模式，促进畜牧业的持续、健康发展。截至目前，泰兴市共有在工商部门登记注册的畜牧专业合作社48个，年屠宰加工生猪200万头的龙头企业3个，入社养殖户达5000多家，辐射带动2万多户养殖户。

五、强化质量建设，为规模企业的竞争力提供内生动力

泰兴市委、市政府紧紧围绕转变发展方式，以创建省级生态健康养殖场、防疫达标示范场和良种化示范场为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化的“五化”要求，泰兴市加强规模畜禽场规范管理，严格按示范创建的要求推进畜禽产业的转型升级。至目前，全市已创建国家级标准化养殖示范场2个、省级生态健康养殖示范基地22个、防疫达标示范场13个、畜禽良种化示范场3个、标准化规模猪场35个；申报成功无公害基地16个、无公害产品24个、绿色食品11个、注册商标26个。有力地提升了规模养殖企业的竞争力。