全面造价管理的研究与应用

陈 莹，温志坚

（山西省电力公司电力通信中心，山西 太原 030001）

工程造价就是建设某项工程所花费的全部费用，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映。工程造价数额较大，从几十万到几百万甚至上亿元，对国民经济影响很大。尤其是我国为应对2008年底的全球金融危机，中央政府推出4万亿投资的两年经济振兴计划，再次掀起了工程建设新高潮。为了不断提高造价管理水平，学习了解国内外造价管理方面的先进经验和做法是非常有必要的。本文在学习研究全面造价管理理论体系的基础上，对相关理论与方法进行了集成应用，供大家参考。

1 全面造价管理简介

全面造价管理（英文名称：Total Cost Management，简称：TCM）的概念，是由原国际全面造价管理促进会（AACEH）会长理查德·威斯特尼于1991年在AACE西雅图年会上提出。其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去筹划和控制资源、成本、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。

全面造价管理是在以往狭义工程造价管理概念的基础上，综合集成了现代管理的思想和方法，包括价值分析、经济分析、系统分析、风险分析、资源管理、项目管理、质量管理、进度管理、合同管理、信息技术等内容而形成的。

根据全面造价管理的思想，结合建设工程项目的特征，全面造价管理的理论与方法应该包括全过程、全寿命、全要素、全风险、全方位和全团队造价管理六个方面的内容，见图1。

图1 全面造价管理的理论和方法构成

2 全面造价管理的理论和方法

2.1 全过程造价管理

全过程造价管理就是按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目造价。通常，建设项目的全过程可分为：项目决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。而每个阶段又是由一系列的具体活动构成的。从这个角度讲，建设项目全过程的造价管理必须首先从对每项具体活动的造价管理入手，通过开展严格而又科学的管理，从项目本身的控制入手去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用并最终实现对于建设项目造价的根本控制。与建设项目全过程相对应，全过程造价管理一般将项目从决策阶段开始到竣工验收交付使用为止分为6个阶段，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算。全过程造价管理就是对各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制。全过程造价管理流程示意图见图2。

图2 全过程造价管理流程示意图

2.2 全寿命期造价管理

全寿命期造价管理是从项目整个寿命周期（包括规划决策、设计、施工、生产运营、更新和拆除等各阶段）全盘考虑造价和成本，运用多学科知识，采用综合集成方法，重视投资成本、效益分析与评价，运用工程经济学、数学模型方法，强调对工程项目建设前期、建设期以及运营维护直至报废整个寿命期的各阶段总造价最小的一种管理理论和方法。这种管理模式的根本是要求在建设项目决策和设计阶段即要从项目全生命周期出发去考虑项目的综合成本和价值，通过合理设计以追求项目全寿命期总造价的最小化和总价值的最大化。

全寿命周期造价管理将项目运营期的运营维护阶段纳入管理范围，相对于全过程造价管理又前进了一步。但全寿命周期造价管理侧重于从项目决策、设计、实施、运营、维护等一系列阶段造价的确定与控制，是确定设计方案的一种技术方法和投资决策的一种分析工具，并不能直接用于对建设工程项目全过程造价的控制与确定。

2.3 全要素造价管理

造价管理不能单纯就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全生产及环境等因素均会对整个建设项目造价产生影响。因此，控制工程造价不仅仅要控制工程自身的成本，还应同时考虑对其质量成本、工期成本、安全生产成本与环保成本进行有效控制和集成管理。要分析、预测工程造价、工期、质量、安全、环保等要素的变动和发展趋势，按照系统性和优先性的原则，协调平衡各要素之间的对立统一关系，力求实现整个目标系统最优，从而实现全面造价管理的目标。

全要素造价管理在建设项目的实施过程中，需要对原定目标和控制指标进行必要的修订，通过不断调整控制，才能逐步开展各要素造价管理活动的动态循环过程。

2.4 全风险造价管理

建设项目由于投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。在实现过程中存在物价变动、市场需求、资金利率等相关因素会带来较大风险，这些都会造成工程项目造价的变动。基于这一特点，建设项目的造价包含3种不同成分：①确定性的造价成分，其资源消耗相对稳定；②风险性的造价成分，可以研究其发生概率及不同发生概率下的造价分布；③完全不确定性的造价成分，不知道是否会发生，也不知道发生概率的分布。

建设项目全风险造价管理就是通过风险识别、风险分析和风险评估来区分造价的风险性成分和不确定成分，并制订有效地计划，合理使用回避、减少、分散或转移等方法对风险实行有效控制，妥善处理风险造成的不利后果，从而达到最终控制造价的目的。

全风险造价管理是一个动态循环的过程，在控制过程中，需要经常性地进行风险识别、分析、评估，不断调整造价目标，以使其满足工程项目和抵御风险的要求，直到项目全部建设完成为止。

2.5 全方位造价管理

对投资项目实施全方位控制，包括2种含义：①对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等所有投资都要进行控制；②从工程建设的参与主体方面出发，充分发挥业主方、设计方、承包方、监理方以及有关咨询机构的积极性和能动性，加强各主体在实施中的成本控制。这里，笔者认为，全方位控制主要是指第一种含义。

在进行投资项目的全方位控制时，要认真全面分析投资构成的特点，实时掌握每一项费用的变化趋势和影响因素，对构成总投资的所有费用、所有项目全面进行控制的管理方式。

2.6 全团队造价管理

工程建设项目涉及政府建设行政主管部门、行业协会、业主、设计、承包方、监理、供应商以及有关咨询机构等团队。这些不同的主体，一方面依据不同分工去完成建设项目的不同任务，获取各自的利益，另一方面，均在为实现同一个建设项目而共同合作。其中业主方是购买设施建设和建筑服务的投资者；其他方是各种不同的建设服务的提供者。卖方与买方存在着利益冲突，任何一方过分强调了己方的利益，另一方都会以不同的方式寻求对损失的补偿。

全团队造价管理就是要在各团队之间建立完善的协同工作机制，减少协调成本和时间成本，促进工程顺利进行，有效控制工程成本，实现预期效果。尽管团队各方的立场、利益、专业、角度等有所不同，但只有全团队成员之间建立合作伙伴关系，要加强沟通、消除冲突、协调行动、将全面造价管理的收益合理分配到每一个合作方。只有各方的真诚合作，才能实现“多赢”。

实施全团队造价管理可以借鉴Partnering管理模式。

3 全面造价管理理论的集成应用

上述6种全面造价管理的理论和方法既各自独立、自成体系，可单独为工程项目的全面造价管理服务；同时它们又相辅相成，协同统一，为工程项目的全面造价管理提供一个整体的解决方案。在整套技术方法中，全过程、全寿命周期造价管理是基础，全要素造价管理是重点，全风险造价管理是关键，全方位造价管理是手段，全团队造价管理是保障，共同构建全面造价管理的方法体系。

在工程实践领域中，全面造价管理理论和方法要注重事前管理，前期工作力求完备具体，使整个造价管理的每一步均成竹在胸；要广泛收集、处理各种信息，实时掌握影响工程造价的各种因素的变化，及时作出反应，形成动态循环；要加强工程经验、判断与科学原理和技术方法的有机结合，切实解决造价管理的实际问题。

总之，全面造价管理是一种立体交叉、层次分明的管理体系，是面向未来的工程造价管理，其理论和方法有待于我们继续深入地去研究、探讨和完善，使之能更好地指导我们的工作，达到合理利用资源、有效控制造价、提高投资效益的目的。

[1]唐祥忠，王文静.建设项目全生命周期工程造价管理价值工程的实施[J].经济师,2006(1).

[2]戚安邦.工程项目全面造价管理,天津,南开大学出版社，2000年12月.

[3]何辉，王兰.全面造价管理理论应用探讨[J].东北水利水电，2004（7）.