大连全域旅游规划探讨

2011-08-20黄平利樊文斌

山西建筑 2011年35期

黄平利樊文斌

2010年，大连市委提出以“全域城市化”战略作为推进城乡统筹、落实国家战略、优化城市功能的基本举措，同时也是指导城市未来发展的最高战略。在国务院41号文件把旅游业定位为“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”后，大连市新一轮旅游总体规划明确提出“全域旅游”的新理念[1］。

1 “全域旅游规划”理念

1.1 以全域旅游助推全域城市化

不同于仅仅明确旅游发展目标、战略、方向和规模的传统旅游产业发展规划，大连“全域旅游”规划在传统旅游产业发展基础上，重点深化旅游产业目标、战略及规模体系在全域空间上的落实，加强全域旅游统筹的保障策略，保证下一层次区域旅游规划对整体发展理念、方向的贯彻落实。规划打破行政界限，将大连市1.38万km2土地作为整体[2］，充分发挥旅游业融合力、辐射力强的特点，通过“促城、造镇、兴村”，有效推动大连市健康、绿色城市化进程。

1.2 以“三大变革”促休闲城市建设

1)以“环境变革”为驱动因素提升城市品质。通过绿化工程、治理工程和搬迁工程进行大规模的城市改造与建设，完善城市功能，提升城市环境质量(见图1)。

2)以“浪漫变革”为驱动因素推广城市的品牌形象。将城市作为一个整体形象进行推广，将城市作为最大的产品和品牌来规划、建设和营销，以知名度和品牌经营城市(见图2)。

3)以“产业变革”为驱动因素推动城市走向海陆并举的全域化时代。规划将打造休闲产业作为核心目标，全域谋划旅游产业布局，培育“旅游地产、旅游商贸、旅游会展、旅游文娱、旅游餐饮、旅游装备”六大旅游休闲产业，实现旅游产业升级，形成“大旅游产业”格局(见图3)。

1.3 以“旅游经济区”引领新时期城市旅游功能区发展模式

大连市现有城市化发展的模式可以划分为以中心城区、县级市驻地等为代表的传统综合城镇化模式，以高新技术园区、国家级开发区、保税港区为代表的新型工业化带动模式。针对大连市产业结构二产比例过大、城市化进程南北差异明显的现状，以将旅游业建设成为战略性支柱产业为目标，规划提出以旅游经济区建设作为新时期功能区促进城市化进程的新模式，比传统的旅游度假区更加强调城乡统筹发展(见表1)。

表1 大连市城市化的集中模式

2 规划格局

2.1 构建“11028120”的全域旅游体系结构

规划形成由1个旅游度假群岛、十大旅游经济区、28个旅游镇、120个旅游村组成的旅游空间结构体系，通过旅游造城、旅游兴镇、旅游旺村来实现旅游的空间抓手和旅游产业发展的全域覆盖。

2.2 确立“环状”全域旅游空间发展格局

形成沿黄渤海的滨海旅游带和北部山区温泉生态旅游带共同组成的环大连全域的旅游度假路线。

西部风情海岸通过十大主题海岸建设，打造成为可与美国西海岸相媲美的国内顶级风情海岸;南部动感海岸通过十大主题海岸建设，打造最具都市时尚、活力、魅力的海岸;东部体验海岸重点开发参与性和人文性较强的体验产品，同时打造世界十大风情渔村;北部温泉走廊以龙门、安波和步云山三大温泉产业集聚区为重点，打造国际知名的温泉旅游度假带。

2.3 形成四大空间功能区划

规划形成南部都市、沿黄海、沿渤海以及中北部形成特征鲜明的四大旅游板块。南部都市旅游片区打造大连旅游的游客集散中心、服务功能集聚中心以及大连文化集中体验的中心;西部渤海旅游片区打造滨海度假、历史文化、乡村旅游、沙滩休闲、海鲜美食等旅游产品;东部黄海旅游片区通过海岛—水岸的互动开发，发展群岛度假、渔家体验、海岛高尔夫、海上运动、海洋牧场、海鲜美食等旅游产品;北部生态旅游片区重点打造温泉滑雪、都市农业、乡村旅游、森林旅游、宗教文化、历史文化等旅游产品。

3 旅游支撑体系

1)旅游交通。强化与外界的快速交通联系，建立海、陆、空结合的联运体系，加强水运、空运、铁路、公路等运输方式的衔接[3］。构筑通达周边腹地的通道，完善区域旅游集散交通网络，进一步优化大连承接环渤海地区重要城市经济辐射的环境，使之成为具有较高吸引力又易于到达的旅游目的地。2)旅游信息化。依托大连国际航空港、海港(大连港客运码头、大连湾滚装码头、旅顺新港)、陆港(哈大高铁南关岭火车站、青泥洼火车站、沈海高速公路后盐出口)，设置旅游咨询服务接待中心(集散中心)总站，主要提供旅游交通、旅游集散(汽车租赁)、旅游咨询、意外救援、游客维权、旅游中介等综合服务功能。3)旅游市政设施。打破行政区划，逐步实现基础设施的共建、共享、共用，建立区域统筹、城乡一体、覆盖全域的基础设施体系，对重点旅游开发地区的市政设施保障纳入到城乡总体规划范畴内。