浅谈如何抓好企业安全管理工作

2011-08-15张叶祥刘莉萍

四川水力发电 2011年3期

张叶祥, 刘莉萍

(1.中国水利水电第五工程局有限公司安全监察部,四川成都 610066;2.中国水利水电第五工程局有限公司科研所,四川成都 610225)

当前,随着公司经营规模增长,在建项目逐渐增多、地域分布较广且多处于偏远山区,海外项目亦逐渐增多,如果只依靠公司与分公司的安全管理就显得力不从心了。只有全面提高现场的安全管理水平,才能更好的做到主动控制,从而避免、减少事故的发生。笔者就企业如何开展安全管理工作谈一些认识,与大家共同探讨。

1 各级领导高度重视安全,做到安全生产心中有数

安全生产直接关系到企业又好又快发展,关系到企业广大员工生命财产安全,关系到社会和谐稳定。各级领导必须进一步提高对安全生产极端重要性的认识,要充分认识到做好安全生产是一项重要、长期和紧迫的任务,不断增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,把安全生产工作切实摆在重要位置,以高度负责的态度,全力以赴、坚持不懈、扎扎实实地抓好安全生产工作。各级经营单位负责人一定要有高度的政治责任感,在思想上高度重视,在认识上进一步提高,认真处理好发展与安全、效益与安全的关系,以安全促发展,以安全保稳定,在日常工作中始终把安全工作抓紧抓实,绝不能掉以轻心,麻痹大意;绝不能玩忽职守,监管失控。

2 一级抓一级,层层抓落实

安全管理工作重在落实,要做好安全管理工作,就不能在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,而是要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。“要一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,一直抓到基层,真正抓出实效”。

事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。因此,要反复强调:抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实,才能避免事故的发生。各级安全管理人员在进行安全检查和督察时绝对不能走马观花看现场,拿着记录抓落实。

3 加强安全人才队伍建设

抓好安全管理人才队伍建设,实施“人才兴安”战略既是实现安全生产的关键性环节,又是一项复杂的系统工程。只有做到安全管理队伍人才协调发展,才能够推动安全管理工作的健康发展,从而实现安全生产工作的稳定好转。实施“人才兴安”战略,应做好以下几点工作:

一是抓好安全管理队伍的稳定。近年来,安全管理队伍不稳定,一部分安全管理人员认为在安全管理岗位没有好的发展前途,在项目不受重用,安全管理人员流失较为严重,一定程度上制约了安全发展的进程。各单位一定要营造有利于人才稳定,有利于人才发展的机制和环境。充分运用经济杠杆作用,进行政策的倾斜、政治的关心。

二是加大安全专业人才的培养力度。各单位要采取多种渠道,多种形式,落实培养措施,利用现有的教育资源,培养更多的安全专业人才,鼓励工程专业的毕业生或现有技术人员投身到安全生产工作中来。同时,要积极鼓励员工参加注册安全工程师执业资格考试,加强公司安全管理人员的培养,为安全生产工作跨越式发展提供重要保证。

三是加强安全管理人员的能力培训。安全管理人员是安全生产管理的主体和支柱,要充分利用自身的安全教育培训机构,有计划、有重点地加强安全监管队伍的培训建设。加大培训力度,采取在职学习、脱产培训、知识讲座等方式,为安全管理人员充电。扎实推进学习型队伍建设,鼓励安全管理人员通过多种途径和形式参加学习,使学习成为安全管理人员发展的内在需求,不断提升安全管理人员的知识和专业水平。

四是做好安全管理后备人才的储备。近年来,随着公司经营规模不断扩大,经营领域不断拓展,安全管理的难度和强度也相应加大,对安全管理人才的需求越来越大。各单位要根据本单位实际情况,有计划、有针对性地培养后备安全管理人才,实现由满足现岗位需要向增强后劲、长远发展转变,为适应公司发展储备安全管理人员。

4 完善现场安全设施

完善安全设施,做好设备维护,确保安全设施完好。一是要严格落实安全投入费用专款专用制度,加强现场安全设施的配备,确保现场安全设施满足施工需要;二是加强现场维护管理,各单位要建立安全设施监管制度,明确落实安全设施维护的责任单位和责任人员,发现安全设施损坏时要及时修复,确保安全设施有效;三是不得因为施工干扰而随意拆除安全设施,对于确因施工需要临时拆除安全设施的,必须经过审批同意后方可拆除,并应及时增加相应的安全设施,不得在没有安全保护设施的情况下进行施工。

5 加强技术支撑作用,实施“科技兴安”战略

要发挥技术工作在安全生产中的支撑作用,必须牢牢把握安全技术工作的重点和关键环节,要把技术与安全紧密结合,把科学技术广泛应用到安全生产中去,这是安全科技工作必须把握的重点。因此,公司各单位要认真做好以下几个方面的安全技术工作:一是要求技术部门对每个项目制订合理的施工规划,根据设计文件和施工进度要求,科学合理地编制施工组织设计并提出安全保障措施,做到不冒险、不蛮干。尤其是生活营地、生产设施的选址,要避开自然灾害危害的区域。二是要求技术部门对每一项分部工程、单项作业提出以施工图为主的施工方法,强化技术方案对安全生产的保障作用。三是要求把好设计资料的进场复验关,及时发现问题,及时与业主、设计、监理沟通,及时组织设计变更研究,对于一些存在较大安全风险的项目,必须深入探讨,确保施工在安全的条件下进行。四是严格执行安全技术交底工作,确保每位员工了解自己的岗位职责、安全操作要领、防护措施、异常情况征兆和应急处置方法。五是严格执行《安全技术措施》的编制、会签、审查、审核、批准、执行制度 ,确保措施合理、理解到位、执行准确。

6 充分认识安全与效益的关系,确保安全投入到位

安全与效益是统一的。在企业发展过程中,追求经济效益的同时也必须追求科学的安全管理,在实际工作中做到安全责任纵向到底、横向到边,将人的不安全行为和物的不安全状态调控到零位,使现场始终处于可控、在控状态,以保证企业生产在安全保障的环境中得到健康的发展。只有这样,才能减少伤亡事故,减少经济损失,才能取得更好的经济效益。所以,把安全生产视为与企业的经济效益等同是无可非议的。

安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体,相辅相成,互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提保证,经济效益是安全生产的必要条件,只有搞好安全生产工作,才能保证正常的生产秩序,才有经济效益;有了经济效益,安全防范设施才有条件得以保障和改善,两者不可偏废。把安全生产工作当作维护企业经济发展的大事来抓,加强安全生产管理,抓安全教育,抓责任落实,抓隐患治理。安全生产促进经济效益的提高、企业的发展,经济效益的提高又可以增加安全防范设施的投入,从而进一步确保了安全生产。

7 加强班组安全建设

班组是企业中最基本的生产单位,是安全管理和安全生产的最终执行者和落脚点,是企业安全生产强有力的支撑和保障,是企业谋求发展和创效的根本保证。因此,班组安全文化建设的好坏直接影响到公司各项指标的实现。

基层班组安全文化建设就是通过各种载体、手段或有效形式,把先进的管理理念、安全技能潜移默化到每一个员工,使安全思维和安全意识入心、入脑,把规章、制度变成自觉的行为,纠正习惯性违章,杜绝盲从性违章和无知性违章,才能从根本上消除安全隐患,确保安全操作规程的落实。

班组长作为班组的管理者,其自身素质和管理技能在很大程度上决定了公司的安全生产态势,也直接影响着公司安全文化的趋势。因此,班组长的选拔和培养是班组安全文化建设的关键。首先是“选”,要通过公开竞争和择优选聘等方式进行班组长的选拔。其次是“育”,要采用定期和不定期的方式建立班组长长效教育机制,从多角度、多层面入手,重点培养班组长自觉执行安全规章制度的能力,在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力,在工作中对影响安全因素的预见能力以及在规章制度无明确规定的情况下做出有利于安全生产的决策能力。

8 做好预防工作,事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾,不可避免,也不可回避,要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中,抓安全又存在着两种抓法:一种是事前抓,一步一个脚印扎扎实实地抓;一种是事故发生后手忙脚乱,头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生,事前都有征兆,发现了苗头要及时整改。因此,在建项目做好隐患排查治理工作,并切实落实相应的安全措施,确保安全时刻处于“在控和可控”状态。

企业要抓好安全生产工作,就要坚持将隐患排查治理作为落实安全生产方针中“预防为主”的重要手段,超前防范事故,把功夫下在平时,坚决改变重事后查处、轻事前防范的倾向。进一步完善隐患和重大危险源的治理、监督、管理制度,落实常态的安全监管和动态监控工作机制,可以有效预防安全事故的发生。

9 有效开展安全生产检查

如果说事故是企业的“致命伤”,危险和隐患就是“癌症”,一旦扩散就会“病入膏肓”,最终致命。所以,安全生产检查就显得尤为重要。安全生产检查就是发现、查明各种危险和隐患,督促相关单位限期对危险和隐患进行整改,使人的行为和物的状态都处在安全可控状态。安全生产检查的形式有很多种。一般而言,安全生产检查有保障节日安全的重大节假日前的节前检查、高层领导参与的全企业安全检查、内部的日常安全检查、专兼职安全员的日常检查、电气仪表工艺的专项检查、季节性的预防检查等。不同形式的安全检查由不同的人员来完成。

安全生产检查不仅是发现隐患的过程,也是对企业内部人员、物料、机器设备、工艺、制度、生产环境重新认识评价的过程。通过安全检查、督查,使企业管理人员对生产安全现状有整体的认识和了解,以备采取相应措施确保生产安全。

当然,“坐而论道反违章,不如现场走几遭。”安全管理人员是安全管理的主体,所以,安全管理人员必须深入现场,坚持现场走动式督察,检查特种作业人员是否持证作业,作业人员精神是否“在”状态,劳动防护用品是否正确佩戴,安全生产操作规程是否正确执行,机器设备是否“带病”运行,设备、管道防静电措施是否到位;并进行现场考问,看作业人员是否清楚工作任务、作业流程、安全技术措施、设备运行状况、应急防控措施和相应的安全、技术标准等,及时纠正人的不安全行为和消除物的不安全状态。

10 完善考核制度

建立具有可操作性的安全考核制度并将其落到实处。“宁听骂声,不听哭声”,安全管理人员要“敢做敢为”,敢于向违章者竖“红牌”,对违反安全生产操作规程的行为,要使用“放大镜”将其放大处理,牢牢树立“容忍违章等同毁灭生命,就是见死不救”的理念,无论是谁,无论是否造成严重后果,都必须认真按照事故处理的“四不放过”原则进行处理。

与此同时,安全管理也要以人为本,及时做好疏导,尽量少听“骂声”。经济转型时期,企业管理方式、价值观念、企业文化、组织形态、制度流程发生变化,职工思维活跃,安全管理人员必须创新管理,处理好堵与疏的关系。一方面,要多深入一线,做好调研,找准安全管理漏洞,提出合理化建议,完善安全管理制度;另一方面,要积极探索柔性管理,多走进一线员工群体,听取一线员工的“呼声”,在注重员工物质需要的同时,也应注重员工的心理需求,使员工不带意见、不带脾气、不带情绪、不带包袱上岗,把百分之百的精力投入到工作中去,避免生产安全事故的发生。