主导建设 倡导服务——浅谈水电工程建设业主应发挥的五个作用

秦 勤

(国电大渡河深溪沟水电有限公司，四川汉源 625300)

大渡河深溪沟水电站的投资业主是隶属于中国国电集团的国电大渡河深溪沟水电有限公司(以下简称深溪沟公司)。项目建设从2004年7月开始筹备，先后于2005年通过可研审查、2006年3月通过国家发改委核准、同年4月动工开始建设、2007年11月实现大江截流、2008年6月29日大坝开始混凝土浇筑、2010年1月13日由基础建设转序到机电安装、2010年7月并网运行。项目从开工建设到商业发电仅仅用了4年多的建设时间。在这个过程中，深溪沟公司克服了场地狭窄、峡谷滚石、难题集中、协调众多等困难，创造了大坝20个月浇筑到顶、大坝无裂缝、5个半月安装一台轴流转桨式水轮机组、主体工程不超概等不平凡的业绩，诠释了国电大渡河公司“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，践行了大渡河公司的大党建活动要求。在建设中充分发挥了业主的主意、主演、主人、主持、主线五个内容的作用，积累了主力军、主动仗、主动性、主旋律、主心骨五个方面的经验。在混凝土大坝矗立的同时，也成长了一道业主管理的辉煌大坝。

1 出主意，承担主力军的责任

业主是该项目的主力军，是团队的脊梁和支柱。业主团队要实现目标意图，就必须做到“始计第一”，在项目开工前谋划好各项工作，做到万事开头不难，从而促进有序开张、高标准开头、打响第一炮。

确定理念。大渡河深溪沟水电站工程在党政班子的带领下，认真实践国电文化和大渡河三同文化，于2005年初就提出了“精品深溪沟、秀美深溪沟、和谐深溪沟”的建设理念，向上级和社会昭示出了建设什么样的深溪沟的使命，它像一张名片向上级和社会各界介绍了深溪沟，更像一个庄严的承诺，向业主团队成员和参建各单位发出怎样建设深溪沟工程的要求。这是团队起步的基础。

践行精神。深溪沟公司从工程筹备起就一直践行着国电大渡河公司“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神。在这个精神的激励下，深溪沟业主团队不但展示了水电人不怕山高路远、披荆斩棘的情怀，还亮出了精神光芒和剑的力量。这是团队的根本。

外部搭桥。深溪沟水电站是大渡河流域开发规划中的第十八级电站，位于大渡河中游，右岸是凉山州甘洛县辖区，左岸是雅安市汉源县辖区，下游是乐山市金口河辖区。公司首先分别与汉源和甘洛两县成立了由县主要领导、相关部门领导和有关设计、移民综合监理、电站业主等共同组成的“协调委员会”，定期召开会议，有效缩短了沟通距离，减少了协调环节，提高了办事效率，促进了信息对等共享。两县公安系统还分别成立了深溪沟水电站警务室，专门服务工程，指导内部保卫。与此同时，还委托武警交通部队对工区进行封闭管理。从而搭建起了与外部沟通的桥梁。

内部建制。公司一方面编制业主团队内部的部门和岗位职责，建立议事规则和运作程序;另一方面制定出了与监理、施工单位的沟通机制，尤其是碰头会、监理例会、建设协调会等会议制度，包括收发文规定和议事程序等，形成了内部的硬约束。

控制重点。在与参建单位建立起合同关系后，公司着重对进度、质量、安全、文明施工、业主供材、设备监造、分包转包、资金支付、跟踪审计等重点工作进行了行之有效的控制，把握着工程建设的重点。

2 抓主演，策划主动仗的战役

水电建设如千军万马主演的战役，策划正是决战的重要环节。深溪沟公司立足高远，运筹工程战役，把整个工程划分为项目核准、大江截流、基坑开挖、大坝浇筑、机电安装五个战役。

项目核准战役。公司主动配合大渡河公司于2005年10月仅用8个月时间就完成了全部23个支撑性报批文件，取得了批文所需的咨询意见、审查意见，在项目地广泛采用“人对门、人盯人、人盯文”的工作方法，克服大环境不利的困难，取得了项目所在地的支持;同时，低调、和谐、快速地推进现场前期工作，取得了仅用1年半时间完成从筹备到核准开工的佳绩。

大江截流战役。截流是水电建设的重大节点。公司注重抓施工队伍选择、抓临时道路及索桥和永久性道路桥梁建设、抓砂拌系统建设、抓民爆物品及相关业主供材的保障，在顺链条、保重点的情况下，确保了导流洞工程高质、快速施工。其间，创造了“大渡河第一爆”的深溪沟导流洞围堰成功爆破拆除的纪录。此次爆破是在最小距离为0.3 m、毗邻成昆铁路的情况下完成施爆任务，其成果获得了第四届中国工程爆破协会科技进步一等奖。按照“安全、正点、有序、漂亮”的要求，于2007年11月6日实现了大江截流，创造了龙口10.2 m/s的世界截流新纪录。开工以来，仅用了20个月的时间就完成了截流任务，再次展示了“深溪沟速度”。

基坑开挖战役。继大江成功截流后，大渡河公司快马扬鞭，把首台机组发电的时间由2010年12月调整到7月1日，因此，基坑开挖任务就显得尤为重要。深溪沟围堰工程总填筑量达100余万m3，这既是度汛的关键工程，也是基坑开挖的前提，公司职工和建设者夜以继日、艰苦奋战，于2008年2月25日完成围堰施工，较计划工期提前了3个月。随后，又提前了一个半月完成了防渗处理，用一个星期完成了初期排水，实施了边坡支护高排架施工，为基坑开挖创造了良好条件。在基坑开挖过程中，广大建设者克服了场地非常狭窄、施工组织困难、开挖量大等困难，平均每天开挖1万余m3，为抢在2008年6月29日实现浇筑混凝土创造了条件。

大坝浇筑战役。基坑大规模开挖完成后，公司迅速推进由开挖向混凝土转序施工的转变，全面形成门塔机手段，最终实现了基坑全覆盖，打响了全面规模化混凝土浇筑战役，展开了100余万m3混凝土浇筑大决战。2010年3月14日，深溪沟大坝全面浇筑到顶，创造了混凝土大坝“零裂缝”纪录，并于2010年1月13日顺利提交了1#机机组安装工作面，为“七一”发电目标如期实现奠定了坚实的基础。

机电安装战役。根据新的发电计划，公司会同大渡河机电物资部调整了对已招标设备的供货时间，并对新招标的时间进行了全面调整，从源头保障了订货时间。同时，委托监理全程跟踪监造，并对设备运输情况进行全程协调，保障到货时间。添置设备和专用工器具，实施奖惩措施并签订补充协议。坚持现场每天的碰头会、技术专题讨论会，以及定时召开的周例会等，加强现场设计、厂家、安装以及电厂运行和检修等相关单位的协调，保证了安装调试工作的顺利推进。

3 做主人，起好主动性的表率

水电项目业主与参建单位之间主要是经济合同关系。但深溪沟公司则在经济关系之外确立了服务往前、指挥靠前、思路超前、要求在前、协调早前的思路，为参建团队做出了表率。

服务往前，增加情感力。在整个工程建设期间，公司提前修好建设营地，安排好水、电、路等设施保障，在高边坡上安装柔性防护网，重大节点目标完成前准备好贺信，重大节日前进行的文体、慰问活动，安排并接受各施工单位后方对深溪沟项目部的宣传活动，给建设者以人文关怀。

指挥靠前，施加影响力。公司建立了专业归口制、领导分工制、业主代表制、作风倡导制、集中突出制，在分工不变的前提下，把急难工作细化落实到日期、到岗位、到人头。“盯人、盯仓、盯部位”的办法在导流洞施工中取得成效后全面得到推广。

思路超前，尊重智慧力。公司充分发挥设计的龙头作用，尊重各方的建设成果，激励创新思维，广泛邀请专家咨询，集中组织攻关活动，用“三个臭皮匠胜过诸葛亮”的方法及时解决现场疑难问题，确保了将电站建成优质精品工程。

要求在前，提高投入力。公司大力倡导尊重合同的思想，加强机构设置和资源投入，特别是对项目经理的检查考核和督促，加强制度建设，确保资源投入到位，措施有效得力。

协调早前，发挥保障力。公司建立了运行“协调动员会”机制，畅通诉求及矛盾协调渠道;积极开展爱心帮扶活动，广尽社会责任，赢得民众支持口碑;开展文明单位创建活动，展示企业形象，营造依法建设环境;运用多重途径，保持运输通道;安排主辅供应商，确保物资连续供应。通过强力协调，形成了良好的内外部环境。

4 当主持，唱响主旋律的歌声

作为水电站建设业主，就一定是这台建设大合唱的主持，而主持人的摇旗呐喊、造势鼓劲对于推动工程建设会起到不可替代的作用。在四川省总工会和国电大渡河公司支持下，公司以劳动竞赛为平台，主导形成了创先争优、比学赶帮的大合唱。

你来我往成对手。一个大标下的不同标段之间进行竞赛。承担导流洞A标的葛洲坝三峡实业公司与承担导流洞B标的中水十一局，两个单位在2006年至2007年就成对手似的开展竞赛，A标开展“拼搏四百天，立誓保截流”活动，B标开展“大干100天，确保衬砌和二期明挖”劳动竞赛;A标党支部与项目部共产党员签订《保截流责任书》，并号召“争做四种典范，做到八个带头”，而B标则提出了“宁让汗水飘起船，不让截流迟半天”的口号。成对手的竞赛你一言我一语，你一招我一式。

比学赶帮出高手。公司在承担改线公路的中水一局等四个标段、承担砂拌系统的中水八局、承担临时索桥的7321部队、承担渣场公路的中铁八局等多家施工单位之间形成了比学赶帮、万马奔腾的场面，并在建设协调会上授予流动红旗并颁发“四比四看”先进奖项，赛出了业绩，比出了高手。

争先恐后练强手。2006年12月29日，深溪沟公司主持召开了保度汛、保截流、创优质、创文明的“两保两创”攻坚战活动动员会。随后，有的单位召开了“为截流做贡献，为党旗争光彩”的活动，也有的单位发出了“不辱使命、不负重托，确保混凝土供应”的号召，还有的单位发出了“拼搏保截流，献礼十七大”、“为工程支招、为截流护航”等一系列倡议和竞赛。2007年11月6日，圆满实现了“安全、正点、有序、漂亮”截流的目标，用成绩练就了“家家为先、人人为强”的本领。

你追我赶竖巧手。截流之后，根据2010年7月1日发电的新要求，公司进一步开展了合理化建议和技术攻关活动，大力倡导系统工作计划巧绘制，重点难点巧措施，优化设计巧创新，广泛借鉴巧办法等，借助校企联手的巧途径，建成了大坝仿真系统、图像采集信息系统等现代科技手段，促进了工程建设。

此起彼伏做歌手。深溪沟工程建设这场以安全、质量、进度、投资为主旋律的大合唱，唱出了又好又快发展的时代强音。“与狂风搏击，与时间赛跑”的意志品质，提高效益、勇创一流的的争先意识，克难奋进、励精图治的工作作风，精诚团结、同舟共济的和谐氛围，正是这场大合唱的嘹亮音符。

5 拉主线，掌握主心骨的方向

在场地狭窄、难题集中、开挖量大、洞挖较多、施工影响大、外部协调难、影响因素多的条件下，能够按可研报告从按期完成各个节点目标到如期实现发电目标本身就是辉煌成绩。从如期发电到提前发电这一挑战任务，深溪沟公司在拍胸膛的时候始终坚持了不动摇、不懈怠、不折腾的政治方向。

克服困难的意志不动摇。公司把环节细化、把问题找准、把链条拉顺、把措施备足、排任务到天，做到了心中有数。配合瀑布沟水电站在2009年11月下闸蓄水期间，利用深溪沟导流洞取水口的大尺寸平板检修闸门，在大流量、高水头的情况下局部开启用以控制下泄流量，该项措施的实施在国内属首见、在国际属罕见。该项任务的出色完成，说明了克服困难的意志力。

团结协作的关系不动摇。按照大渡河公司“开发一个项目、拉动一片经济、造福一方百姓、诚交一批朋友、树立一座丰碑”的理念和“业主为主导、设计为灵魂、监理为关键、施工为保证、地方为保障”的五方定位，公司与参建单位在经济合同关系的基础上构建了利益共同体，与地方干部群众建立起深厚的战友情谊，形成了风雨同舟的力量。

构建精品的自信不动摇。尽管工期紧，尽管上有滚石、下有风浪，但公司不辱使命、不负重托，建成清水大坝，争创鲁班奖的目标并没有动摇。公司提出了“放心用我、用我必胜”的豪迈誓言，并将其转化为脚踏实地的前进动力，紧紧握住了业主主心骨的方向，带领建设团队一步一个脚印地走向了高标准投产发电的目标。

6 结语

以上五个方面是对水电建设业主在“主”字上发挥作用的初探。从“主”的概念可以升华到战略，可以具体到服务，可以延伸到战场，可以引伸到舞台，还可以从火说到力量，更可以从播种论到收获、从工程立项到工程竣工。总之，业主发挥的作用不应被捆绑，业主作用所收获的效果无穷尽，是一个值得长期探索和研究的课题，还应继续总结。