行业协会在建筑起重设备管理中的作用

苏英兰

0 引言

随着我国城市化建设进程的进一步加快，建筑起重设备的安全使用和管理成为建筑施工企业安全管理的一项重要工作，同时也是政府安全监督的重要工作内容之一。多年来，建筑起重设备的安全是各级管理部门的管理重点。2010年1月22日住房和城乡建设部颁布了《建筑起重机械安全监督管理规定》(第166号令)，2009年1月24日国务院做出了修改《特种设备安全监察条例》的决定，进一步明确了建设行政主管部门对建筑起重机械安全管理的职责和范围。2010年太原市建筑安全监督管理站发布了《太原地区建筑起重机械安全生产监督管理实施细则》(暂行)。2010年又发布了并建安监字[2011]2号《建筑起重设备生产厂家、安装、租赁单位暂行管理办法》，使太原市建筑起重机械安全管理工作，进入一个规范化的时期。

1 太原市建筑起重机械安全管理的现状

多年来建筑起重机械管理在建筑施工企业的内部管理工作中一直属于配角，随着建筑企业改制步伐的进一步加快，原有的设备管理部门大多数被削弱或撤并，导致人才流失，设备流失老化，企业内的大型起重机械设备得不到应有的更新，建筑起重机械设备安全事故时有发生，在社会上造成了恶劣的影响。与此同时，由于建筑市场需求的膨胀及建筑起重机械设备租赁市场门槛较低，许多个人民营股份制建筑起重机械租赁企业蜂拥而至，填补了原有企业起重机械的缺失。但是由于社会租赁企业规模和管理能力参差不齐，加之许多建筑施工企业以租代管，更加剧了施工起重机械安全管理工作的压力，恶性安全事故时有发生，给社会带来了极大的危害。

2 建筑起重机械安全管理存在的主要问题

1)近20年来，建筑起重机械安全管理工作由原劳动部门转到质量技术监督部门，再转到现在的建筑行政管理部门，多居于程序性管理。专业管理人才缺乏，并没有做到专业性的管理。2)大型施工企业设备管理缺失，一味强调起重设备的安全管理。缺乏对其的科学使用，维护保养和日常监控等方面的专业管理。3)社会建筑机械租赁企业存在着大量的小规模企业。其实力差，专业人员缺乏，维护保养不到位，安全管理工作投入严重不足，抗风险能力极低。

3 行业协会在建筑起重机械安全管理中的作用

1)行业协会是建筑起重机械有关企业及相关单位、部门自愿组成的社会团体。2)行业协会作为政府和企业的桥梁和纽带，有能力在政府和企业之间发挥管理、协调、指导、服务的职能作用。协会拥有大量的企业，可以紧密配合政府的工作，把政府建筑起重机械安全管理的方针、政策及时传达给企业，以提高政府安全管理的有效性。3)加强行业的自律建设。在市场经济下，各企业为了自身利益的最大化，在市场竞争中可能出现只顾企业眼前利益，而无视行业长远发展的可持续性。许多小的起重机械租赁公司，管理力量不足，服务水平低，设备故障率高，低价竞争。许多建筑施工企业对出租企业怨声载道，面对这种情况，行业企业可以发挥行业自律管理作用，依据有关政策、标准，规范行业运行规则，维护大多数企业的正当利益和企业的良好声誉。4)做好中介服务。行业协会可以进行对会员单位的技术、安全、管理工作等方面的培训，提高行业整体管理水平。协会可以开展安全中介、保险中介、培训中介等方面的服务工作，来提高各会员单位安全管理工作的水平。5)履行好建筑起重机械标准归口管理职责。行业协会可以担当建筑起重机械设备管理工作的组织者，组织会员开展使用、安全、技术、维修、档案、统计等设备安全管理工作，统一设备管理标准，规范企业运行方式。做好设备信息化管理，实行行业准入资格要求，使各租赁企业规模化、集约化，使设备的日常维修、保养、形式常态化。a.太原市行业协会对建筑起重机械安全管理工作的作用。太原市行业协会紧紧依借政府，协助政府对建筑起重机械进行管理，通过协会的努力工作，从设备管理工作的基础工作抓起，规范全市起重机械安全管理工作。协会积极吸纳符合国家要求的建筑起重机械相关企业入会，对各会员单位的各类信息计算机统一管理。b.依据并建安监字[2011]2号文件协会办理起重机械相关行业确认工作，发放相关的《备案证》促使大量的小型企业规模化、集约化，以提高规范管理。c.协助政府组织建筑施工特种作业人员资格培训工作，通过招标引进保险公司，开展对建筑起重机械财产和第三者人身伤害的投保工作。组织建筑起重机械专业人员，组成专家组，通过安全生产评估、监测和咨询等形式来发挥安全管理的作用。d.协会将建立自己的计算机网络，及时向会员发布有关信息，将与工商管理部门进行沟通，编制太原市建筑起重机械租赁的标准合同文本。编制和下发:建筑起重机械行业管理标准，建立全市统一的机械设备备案管理、运行、检查等表格。将向全市建筑施工企业推荐有实力的租赁、安拆企业从事相关业务。

总之，行业协会将在政府和相关企业的大力支持下深入开展建筑起重机械安全管理工作，认真贯彻国家的政策、方针，建立和健全行业规范，当好政府和企业的桥梁及纽带，推动行业的健康发展。

[1]潘 保，陈 健.浅谈建筑起重机械技术档案的管理[J].山西建筑，2010，36(6):336-337.