山东省旱情分析及科学抗旱的对策建议

周玉印

（山东省水利厅，山东 济南 250013）

一、旱情分析

山东省自去年9月下旬以来，平均降水13mm，比常年偏少85%。除烟台、威海局部地区外，大部分地区5个月基本无有效降雨，出现了秋冬春连旱的局面。根据频率分析，全省气象干旱等级达60年一遇。立春后，冬小麦陆续进入返青期，田间蒸发加快，作物需水明显增加。气象干旱逐步引发农业干旱，对全省植物需水和饮水安全造成威胁。旱情表现：一方面除已经灌溉的农田面积外，目前农田受旱面积已经发展到231.73万hm2，55万人、19万头大牲畜临时饮水困难；另一方面可用水源日趋减少，目前已有407座小型水库干涸，约占1/15，498条河道断流，7万眼机电井出水量明显不足，地下水位较常年明显偏低。全省维持正常生产生活需水量174亿m3，而目前可用水量只有135亿m3，若上半年无大范围较强降雨过程，需调配、挖掘水源39亿m3。降雨偏少、可用水源不足将是旱情持续发展的两大因素。据气象部门预测，今年上半年全省平均降水量比常年偏少1～2成，局部地区将偏少2～3成，近期仍然没有较强降水过程，短期内不能解除气象干旱。特别是饮水困难问题，尽管各级采取积极措施，一旦出现立即解决，但饮水困难人口仍然不断增加。

二、抗旱能力分析及存在问题

1.抗旱能力分析。抗旱能力包括水源条件和灌溉供水设施2个方面。水源条件方面，包括水库、湖泊、地面蓄水、地下蓄水和黄河客水。建国以来，山东省建成大、中、小型水库5700余座。黄河客水多年平均可引水70亿m3，每年有变化。灌溉供水设施方面，经过长期不懈的努力，农业灌溉条件发生了天翻地覆的变化，据统计资料，全省有效灌溉面积包括233.33万hm2的机井灌溉，166.67万hm2的引黄灌溉，66.67万hm2的引河引湖灌溉，这是抗旱能力的重要方面。

2.存在问题。近几年大型灌区节水改造与续建配套取得了很大成绩，但仍有大量的灌区设计面积由于水源条件退化、末级渠系不配套而得不到灌溉，尤其是中、小型灌区，以及雨养农业和山丘区没有灌溉条件的面积。

三、科学抗旱对策建议

针对山东省目前的旱情状况，需要采取积极的抗旱措施。对此省委、省政府已做出了部署，提出了一抗双保的要求。当前的抗旱目标包括抗旱浇灌和群众饮水安全两个方面。抗旱措施有水利措施、农业措施和政策措施等，其中：水利措施主要有水源条件、工程措施、灌水方法、灌水技术、分类指导等方面；农业措施诸如农田保墒、作物保水剂、耐旱作物品种适应等方面；政策措施除财政投入补偿、行政责任落实等方面外，还有长效机制的建立。这里主要从水利方面提出抗旱的对策与建议。

1.充分利用现有水源条件，增加客水供给。抗旱首先要做好水源的文章。水源包括水库、湖泊、河流地面、地下蓄水和黄河客水。充分利用好现有水源，同时协商黄河部门增加黄河水的供给。

2.充分挖掘灌溉供水设施潜力，应急增加供水能力。引河、引湖灌区搞好灌溉渠系的配套、维修和保养，完善灌区用水配水计划，充分利用现有水源扩大灌溉面积。地下水条件较好的地区，做好机井的维护维修，充分发挥现有的提水功能，同时，新增机井数量和提水设备，增加地下水提水能力，扩大灌溉面积。充分利用黄河小浪底水库下泄水量，千方百计扩大引水，用好用足黄河水指标。

3.优化配置水源，加强水源调度，及时开展应急调水。现有水源担负着生活、工业、农业及生态用水。为了高效利用现有宝贵水资源和确保粮食安全，应统筹配置。特别是工业供水水价远高于农业水价，更要做好政策调配工作。另一方面，抗旱时节，需要灌溉的面积和水源并不在同一地点，需要统筹安排调水工程和调水水量。

4.推广使用先进的节水灌溉技术和科学的灌水方法，提高抗旱效益。农田灌溉的目的是提高被灌作物根系土壤含水层的有效含水量，以满足作物生长对水分需求，籍以实现作物增产增收的目的。人们抗旱灌溉的目的就是适时适地地将地表水和地下水通过工程措施和机械措施变成作物需要的土壤水。作物根系土壤含水层有一个有效含水量，超出则形成重力渗漏到地下，不足则降低土壤水势，影响作物需水，严重时导致作物枯萎，降低产量。传统的大水漫灌方式不利于形成作物适宜的土壤含水量，且造成水资源的浪费，尤其在抗旱时节和水资源短缺的时候，更要采用先进的节水灌溉技术和科学的灌水方法，高效利用水资源，提高抗旱效益。节水灌水技术有：

一是田间地面灌水技术。改土渠为防渗渠输水灌溉，可节水20%左右。在习惯大水漫灌或大畦大沟灌溉的地方，推广宽畦改窄畦，长畦改短畦，长沟改短沟，控制田间灌水量，提高灌溉水的有效利用率，是节水灌溉的行之有效措施。二是管道输水灌溉。该技术具有投资少、节水、省工、节地和节省能耗等优点，与土渠输水灌溉相比管灌一般可省水30%～50%。三是微灌技术，有微喷灌、滴灌、渗灌及微管灌等。微灌属于局部灌溉，只湿润部分土壤，对部分密播作物适宜。微灌技术的节水效益更显著，与地面灌溉相比，可节水80%～85%。微灌可以与施肥结合，利用施肥器将可溶性的肥料随水施入作物根区，及时补充作物所需要水分和养分，增产效果较好。四是喷灌技术。喷灌是目前大田作物较理想的灌溉方式，与地面输水灌溉相比，喷灌一般能节水50%～60%。但喷灌所用管道需要压力高，设备投资较大，能耗较大，成本较高，目前多在高效经济作物或经济条件好、生产水平较高的地区应用。

5.减少土壤蒸发，增强土壤保墒能力。土壤水分蒸腾包括作物棵间田面蒸发和作物植株腾发。为了减少作物棵间田面蒸发，保持土壤墒情，可采用桔杆或地膜覆盖技术。控制作物植株腾发的方法有保水剂和抗旱剂等化学方法。

四、建立长效机制，增强综合抗旱能力

近年来，山东省进行了大型灌区节水改造与续建配套工程建设、末级渠道改造试点、农田水利重点县建设等，这些工作提高了全省的灌溉水平和抵御旱灾的能力。但灌区末级渠道和田间配套工程建设仍存在较大缺口，制约了灌区灌溉能力的发挥，尤其是中、小型灌区亟待进行节水改造与续建配套工程建设。建议在搞好今年应急抗旱的同时，深入贯彻落实中央和省一号文件 《关于加快水利改革发展的决定》，增加财政投入，加强灌溉工程建设，建立长效机制，增强全省的综合抗旱能力。