山西省孝义市城镇体系规划分析

2011-08-15刘常文

山西建筑 2011年5期

刘常文

随着全球经济、贸易以及信息业的发展，城市与城市以及区域之间的联系越来越紧密，有关城镇体系规划的研究方兴未艾，就目前条件下城镇体系规划的特点进行概述，并按照社会经济发展的需要，研究城市与区域以及城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义。

1 城镇体系规划的基本理论研究

1.1 城镇体系规划的含义

城镇体系规划是区域经济社会及城镇化发展到一定历史阶段的客观要求，具体指在一定地域范围内，合理组织城镇体系内各城镇之间、城镇与其体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的相互联系。

1.2 城镇体系规划的目标

城镇体系规划不仅要解决城镇体系内部各要素之间的相互联系及相互关系，而且要协调区域城镇体系与外部环境的关系，达到社会、经济、环境效益最佳的社会、经济发展总目标。

2 孝义市城镇体系规划探究

2.1 研究区概况

孝义市位于山西省中部的晋中盆地西南隅，吕梁山脉中段东麓。地理位置介于东经 111°21′～111°56′，北纬 36°56′～37°18′之间。海拔 731m～1 777m。北与汾阳为邻，西北与中阳县相依，西与交口县接壤，南与灵石县相连，东南与介休市隔汾河相望。全市境域东西直线最长46 km，南北直线最宽为26.55 km，总面积945.8 km2。

2.2 孝义市城镇体系规划分析

2.2.1 孝义市区域统筹发展分析

孝义市的区域统筹发展主要从综合交通统筹、城镇体系统筹以及生态环境统筹三个方面进行论证。

1)综合交通统筹:为了更好的发挥区位优势，建设快速道路，加强与汾阳、介休两市的交通联系。孝义市可以综合充分的利用汾平高速公路的建设，以此完善互通交叉口与联系通道的建设，不断加强孝义城区和主要城镇与高速公路的通达性;

2)城镇体系统筹:对现有体制和行政区划进行调整以及整合工业用地分类的基础上，重点发展城市东部平川区域，形成“扬东抑西”空间发展形态，规划城(集)镇布局将沿着 340省道和孝午公路两大发展轴带展开;

3)生态环境统筹:要保护好主要生态环境资源，为城市的健康发展提供生态保障，就必须要顺应中心城市的空间拓展，统筹规划欲将孝义市域分为四个生态环境分区:a.西北部土石山水源涵养林生态综合治理区;b.中西部生态环境综合治理区;c.中南部经济林生态区;d.东部平川生态保护区。

2.2.2 城乡统筹发展

城乡统筹发展重点体现在统筹城乡产业、空间布局与人口转化。通过发展现代农业和减少农业劳动力来大力推进非农产业的发展，并促进人口在城市的集聚激活内需，以此来培育市场，带动非农产业的发展，最终提高全体人民的物质文化生活水平。

2.2.3 城镇空间发展战略

针对孝义市现在的空间分布格局，拟在发展中心城市促进战略，即:促进中心城市的发展，培育孝义的区域城市职能。首先要发展以产业园区和主要公路为依托，培育集聚性空间结构的集聚战略;其次与太原城市圈、晋中南主要城市及汾阳、介休对接的外部区域对接战略。总体来讲，孝义市城镇总体空间结构可以概括为:“一个核心、一带、四个分区、两轴”。其中:“一个核心”即区域发展核心区(新城—中阳楼—经济开发区(原梧桐工业区)高度一体化组合城市);“一带”即以孝义市为中心，通过新旧汾介公路、汾孝大道、汾平高速孝义连接线、孝介路等开发轴线，连通介休市、汾阳市的区域发展“脊梁”和城镇、产业发展密集带;“四个分区”指在孝义市的东部区、中南部区、中西部区、西部区;“两轴”即横贯东西向的 340省道、孝午公路通道型轴线。

2.2.4 交通建设规划

孝义市交通建设规划主要以铁路以及公路两项指标来体现，其中铁路规划主要表现为规划扩建介西—孝柳铁路线，将改造成为电气化铁路，并提高相应车站等级。孝西站在原址改造的基础上提升为二级编组站，兑镇站提升为客货三等站。

未来公路规划的主要内容如下:1)积极配合周边高速公路(汾阳—平遥高速、大同—运城高速、太原—汾阳—柳林高速)的建设，配套建设互通立交及一级公路进出口通道设施;2)由 340省道线和省道、新汾介公路、孝午公路、汾平高速公路连接线、介孝大道等组成公路主骨架，是直通市外，联系周边主要经济中心的大动脉，技术等级提升为一级。

2.2.5 生态环境保护目标

1)生态环境分区。根据孝义市现有的生态实际问题，体系规划拟将全市划分为四块区域:西北部土石山水源涵养林生态综合治理区、中西部生态环境综合治理区、中南部经济林生态区、东部平川生态保护区。

2)环境保护的重点领域。重点城镇:中心城区、兑镇、高阳、阳泉曲 4个城镇。重点行业:能源、焦化是孝义主要的工业污染源。重点区域:重点水域(张家庄水库、孝河及其支流兑镇河、下堡河、柱濮河)生态园林示范区、移民搬迁生态区、四条流域线(下堡河流域、兑镇河流域、柱濮河流域、西许河流域)。

2.2.6 市域建设分区引导与空间管制规划

1)禁止建设区。孝义市目前禁止建设的区域主要包括:基本农田保护区、水源地保护区等。基本农田保护区主要分布于市域东部平川地区除优先发展区以外的地域，是以种植业为主的低密度开发区域，基本农田保护区具体范围由《孝义市基本农田保护规划》确定，基本农田保护区要依据《基本农田保护条例》进行严格管制;水源地保护区主要包括城区西南的地下水保护区、白壁关临水水源地和其他城镇地下水水源地保护区等，管制要严格按照《水法》和各城镇规划水源保护规划进行。2)限制建设区。矿产资源保护区、历史文化遗产保护区以及耕地、园地、林地、未利用土地等被设为孝义市城镇规划的限制建设区。其中，孝义矿产资源主要集中于市域中西部，包括下堡镇、阳泉曲镇、西辛庄镇、兑镇、柱濮镇、高阳镇部分地区，应依据《中华人民共和国矿产资源法》及实施细则进行管制;孝义市有历史文化遗产保护区三处即:楼东、楼西街历史文化街区;南门、桥南街历史文化街区;西门、西关街历史文化街区。国家级文物保护单位 1处:中阳楼，省级文物保护单位 4处，市县级文物保护单位 58处，如上历史文化遗产保护区应严格依据《文物保护法》《历史文化名城保护规划规范》进行管制;一般耕地、园地、林地及未利用土地应按照孝义市土地利用总体规划划定的区域，依据《中华人民共和国土地管理法》进行管制。3)适宜建设区。适宜建设区范围包括城镇建设区、独立工矿建设区、新农村建设区。城镇建设区包括中心城区建设区和各镇建设区，具体按照各城镇总体规划划定的区域，依据《中华人民共和国城乡规划法》和各城镇总体规划进行管制。

独立工矿建设区主要包括孝义经济技术开发区、高阳农业科技园区、东许铸造工业区。具体按照孝义市土地利用总体规划划定的区域，依据《中华人民共和国土地管理法》进行管制。

新农村建设区具体按照孝义市土地利用总体规划划定的区域，依据《中华人民共和国土地管理法》及《孝义市土地利用规划》进行管制，建设过程中要严格执行《建制镇规划建设管理办法》和相应的村镇规划。应贯彻新农村建设标准，提高村级公共设施和基础设施配套，改善农村生活条件，重点加强村庄整治。