国际EPC 总承包项目的设计管理研究

杨小晋

EPC(Engineering Procurement Construction)，即设计—采购—施工，是工程项目总承包的一种模式，指的是业主选择一家总承包商或者总承包联营体来负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，最终向业主提交一个符合合同规定的、可交付使用的工程项目的建设模式［1］。其也是承包商按照和业主约定的合同，负责对工程总承包项目的设计、采购、施工等阶段工作实施全过程的动态管理。EPC自20世纪80年代在国际工程承包市场上兴起，由于其在目标管理、风险控制等诸多方面的优点而被广泛采用，尤其在大型、复杂、技术难度高、工期要求紧的项目中，正成为一种国际通行的工程总承包模式［2］。EPC项目实施的成功与否取决于工程设计是否成功。工程设计不仅要考虑建筑、工艺流程等是否可行，同时还要从施工的难易程度、工程的成本以及功能的优劣等多方面进行衡量，这样的方案才能既满足业主的要求，在保证功能的前提下有效控制成本，又有利于施工［3］。EPC项目施工设计时，既要满足功能和当地规范的要求，又要尽可能地使用调研阶段确定的施工和材料采购方案，以求在满足规范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造价。

1 工程设计在国际EPC项目中的地位和作用

国际EPC总承包项目作为工程承包的高端形式，一般有着利润率高、承包商自主权大、参与方内部协调机制等优势。其中施工设计作为国际EPC工程总承包项目中的核心环节，对整个项目的运作起着至关重要的作用。国内统计资料表明:设计费约占总投资额的5%，而设计阶段对整个项目造价的影响却达75%以上［4］。目前国际上许多大型工业项目和民用建筑群项目的建设都采用以设计单位为总承包商的EPC建设方式。设计单位作为EPC总承包的优势是可以对工程的系统性有比较全面的认识，对各环节的重点和关键能充分把握，对工艺设备的参数要求和技术条件能够熟练掌握，能充分利用自身的专业优势和技术特长，对整个工程进行全面设计优化，从而使整个工程达到技术先进、质量优良、效益可观的建设效果。

2 国际EPC项目中的设计管理对策

沙特哈伊勒别墅群项目位于沙特哈伊勒市东郊，业主是沙特民政部住房署，总承包商是中铁十五局集团有限公司。工程占地面积约4 500亩，由1 201套三层混凝土框架结构别墅和6所清真寺组成，建筑面积310 000 m2，项目建设工期为1 080日历天，施工合同价约9亿元人民币。该项目采用了国际EPC项目总承包模式，合同实施内容包括别墅的建筑安装工程、装饰装修工程和室外工程的设计及施工等。要想充分发挥施工设计在国际EPC项目中的作用，还必须清楚施工设计和其他建设环节的关系，进而在此基础上不断改进，使施工设计能够最大限度的促进其他各环节的工作，进而提升整个项目的运作效率和效益。根据笔者在该项目的建设管理经验，提出一些设计管理对策。

2． 1 选择合适的设计单位

国际EPC项目在选择设计单位时，建设单位一般要根据项目所在国、工程所在地的实际情况和前期市场调研结果所确定的实施方案综合考虑，选择出合适的设计人。尽管有些工程承包商自己具备一定的设计力量，可是要想完全依靠自身的设计力量完成设计任务，还要根据市场调研情况进行具体研究分析后再做决策。尤其对于国际EPC项目，还不能单纯从节约设计成本方面考虑工程建设。如沙特哈伊勒别墅群项目在建设前期使用的是国内设计人，但因为设计理念的差异和对欧美规范的不熟悉，导致设计出来的图纸数次不能通过业主审核，浪费了大量的时间和资金，影响了整个工程的建设进度。经过对项目进一步调研及综合考虑后，雇用了当地的设计人。

2． 2 加强中外设计人员的合作

沙特哈伊勒别墅群项目在雇用当地设计人后，虽然在设计理念、技术规范、业主审核等方面出现的问题较少，但由于当地设计单位设计出图的工作效率低，且一些施工设计图纸不能符合我国通常的建筑施工工艺和操作习惯，因此，造成中方施工人员在施工过程中很被动，施工效率低下。针对这种情况，项目总承包商与业主研究决定，让自己的设计部门和当地的设计单位进行联合设计，这样既能利用中方设计人员了解本企业施工技术能力、出图效率高的优势，又能利用当地设计单位熟悉本土设计理念和技术规范要求的优势。通过这种中外联合设计，双方在设计阶段就能够通过协商进而化解问题分歧，而不是一方设计完成后，对方查找问题和再返工修改，这样就大大提高了出图的效率，也适应了中方施工技术与三大目标控制的要求。

2． 3 加强设计与施工的协调

在国际工程EPC总承包管理模式下，设计工作几乎贯穿工程施工过程的始终。一般都要先根据当地的建筑市场环境、技术规范要求等确定总体实施方案，然后再进行施工设计，并且在满足项目功能要求的前提下，尽可能地为施工提供便利。工程设计完成后，设计方应及时向施工方提供工程项目设计图纸及有关文件，并与EPC总承包项目的施工方及工程监理方进行施工图纸会审和技术交底，主要是阐明设计意图、解释设计文件和明确设计要求。同时，根据工程施工需要及时组织设计人员到施工现场进行咨询服务，以解决施工中出现的设计疑问，并做好工程设计变更管理。在沙特哈伊勒别墅群项目中，屋面周圈女儿墙下部需要做20 cm高的钢筋混凝土，施工时需要支设模板，并在和柱子连接处植入钢筋，且浇筑混凝土量较小(每栋别墅仅4．36 m3)，施工费工费力。因此，施工人员会审概念图纸时及时建议设计人员将这部分混凝土和下层梁板混凝土合二为一。经过和当地设计人员多次沟通后，直接将此处原来60 cm高的梁变更为80 cm高，并在设计图纸中确定下来。这样满足了使用功能，将两次混凝土施工合为一次，简化了施工工序。最重要的是，原来这部分构造带混凝土的单价由750沙币变为框架梁钢筋混凝土的单价900沙币。仅此一项不但为项目总承包商多创造了78．5万沙币(合136．6万元人民币)的经济效益，还加快了工程施工进度，节约了劳动力。

2． 4 做好设计与采购的协调

将采购纳入设计程序是国际EPC工程总承包项目设计的重要特点之一，设计与采购在相关环节协调配合、不可分割。设计方向采购方提供设备和材料采购清单及询价技术文件，由采购方再加上商务文件后组成完整的询价文件，采购方负责组织询价，设计方负责对生产商或供货商提供的技术图纸及其他有关报价文件进行审查，再由供采购方最终确定供货厂商。由于国际EPC项目的施工是设计施工一体化，所以一般在设计确认的同时也要进行材料和设备的确认，把材料和设备的品牌、规格、型号等在图纸中确定下来，这是降低EPC项目建造成本的一个重要方面。

沙特哈伊勒别墅群项目的有关物资设备的标准和品质要求等基本在设计阶段设计单位就和业主一起进行了确认，尤其对于许多总价较高或比较关键的设备材料，如钢材、电器开关、消防系统、铝合金窗等，在设计初期阶段就与业主进行了充分的沟通与交流，在设计图纸中尽量予以确定。这样可以避免在施工过程中的认证，既节省了大量的时间，提高了效率，还为以后项目的施工现场管理带来了方便。

3 结语

国际工程采用EPC项目承包模式的目的是有利于建设单位对项目总投资及风险的管理，有利于总承包商更好地协调工程设计、采购与施工三者的关系，提高工程设计质量与施工作业效率。在沙特哈伊勒别墅群项目的实施管理中，由于项目总承包商注重了工程设计与材料设备采购、工程设计与施工的相互协调，最大限度地发挥了工程设计在EPC项目中的核心作用，从而改变了以往工程设计与施工工作相脱节、因设计时常变更而造成工程返工的被动局面，使EPC项目总承包商顺利实现工程的预期目标。

［1］ 刘志强，李继勇，郭彩云．EPC模式下的建筑供应链风险管理研究［J］．建筑管理现代化，2009(2):180-182．

［2］ 胡海勇，李永妮．浅谈海外EPC总承包项目的设计管理［J］．公路交通科技，2011(2):207-210．

［3］ 陈永辉．EPC工程总承包管理模式的运行探讨［J］．山西建筑，2010，36(27):205-207．

［4］ 李海波，陶宏宾，黄有亮．以设计为主导的EPC工程成本控制的环节与方法［J］．建设监理，2010(8):26-28．