大庆油田采油厂开展节能项目应注意的问题

谭胜 (大庆油田有限责任公司第一采油厂)

大庆油田采油厂开展节能项目应注意的问题

谭胜 (大庆油田有限责任公司第一采油厂)

大庆油田作为我国石油企业的龙头，既是产能大户，也是耗能大户,节能减排工作所面临的形势十分严峻。从内部审计的角度指出，大庆油田采油厂开展节能项目应注意：节能项目决策的合理性、节能项目实施的规范性、节能项目资金核算的准确性、节能项目应用的有效性。

节能项目 内部审计 节能潜力 存在问题

2006年，国家发起“千家企业节能行动”，中国石油天然气集团公司对大庆油田公司下达了“十一五”期间节能120×104t标准煤的任务。节能减排已作为当前和今后一个时期重要的战略任务。大庆油田作为我国石油企业的龙头，既是产能大户，也是耗能大户。目前，大庆油田已经处于特高含水开发阶段，“十二五”期间，随着产量、投资和成本压力的增大，大庆油田节能形势将会更加严峻。

1 节能项目与内部审计的关系

从2006年开始，大庆油田公司开始对各下属单位进行节能专项资金投入，用于节能项目的改造和应用，投资额度逐年加大，同时，大庆油田下属各采油厂也纷纷加大节能降耗工作力度，主要是以节水、节电、节气、节约用地为重点的资源节约和综合利用工作。随着节能专项资金投入的加大和节能项目数量的增多，油田公司及其下属采油厂的内部审计部门，也开始对节能项目资金使用及管理情况进行关注。内部审计部门运用审计手段、审计方法对节能项目立项的充分性和合理性、节能项目管理的规范性、节能项目资金使用合规性、节能项目产生的效果和效益情况、节能资金使用效率情况进行了审计和评价。从审计的视角，能更好地挖掘出项目的节能潜力，降低生产成本，并对建立节能减排长效机制起到促进作用。

2 开展节能项目应注意的问题

大庆油田各采油厂面临的节能形势、耗能状况、使用的节能技术、节能设施具有共性，以第一采油厂为例，从审计角度探讨大庆油田开展节能项目应注意的问题。

2.1 节能项目决策的合理性

2.1.1 节能项目投资回收期是否过长

如更换（改造）高耗能设施100台节能项目，与原高耗能设施相比，使用新型设施可年节电0.19×104kW·h，年节约电费1 100元，每台设施价值3.61×104元，投资回收期为32.46年，而该设备折旧年限为10年，需超期服役才可收回资金，但在实际运行中不可能超期服役20年，故该项投资不可能收回或相抵。

2.1.2 节能项目立项依据是否充分

如使用节能专项资金的节能项目，在项目方案论证中没有一点节能方面的内容，从方案上看不出有任何节能效果和节能效益分析，经审计组向项目负责单位和项目负责人了解项目情况得知，该项目实际为水驱挖潜实验项目，主要功效是挖潜水驱剩余油，增加原油开采量。但该项目在节能方面的作用较弱，节能效益很低，不符合节能项目的立项原则。

大庆油田各采油厂节能专项资金相对来讲还是十分有限的，在项目决策上，应把有限的节能资金用在节能效果和效益明显、投资回收期短的项目上，以充分发挥节能专项资金的作用。

2.2 节能项目实施的规范性

2.2.1 节能项目合同管理规范性

节能项目合同管理主要存在以下三方面问题：

◇合同变更管理不规范，如节能设施实际安装地点与合同约定地点发生改变，但没有变更合同内容，造成实际执行与合同不符；

◇合同内容不规范，如付款条件、质保时间、验收标准等内容不清晰、不明确；

◇个别合同签订不及时，个别项目结束时还未办理完外协合同。

2.2.2 节能项目总结、验收资料的内容规范性

节能项目内容主要存在以下问题：

◇项目总结报告内容与实际不符，如某项目总结报告中表述该项目已于2008年完成并结算，但审计组发现，该项目截至审计时仍未结算；

◇节能项目相关验收资料不真实，如某节能项目实际是对某站3#泵进行节能改造，但验收证书中却是对没有进行节能改造的2#泵进行了验收，验收情况与实际执行情况不符。

2.2.3 节能项目物资管理规范性

节能项目物资管理主要存在以下问题：

◇节能项目物资交接验收不规范，如某节能项目使用的化学药剂，没有现场接收人签字，也未经过检测是否合格，缺乏监管，不符合化学药剂使用管理程序；

◇项目物资使用管理是否进行有效监督，如某节能项目领用的相关物资，多领物资没有进行上交退库处理，个别应交物资也未上交，造成部分物资流失。

2.3 节能项目资金核算的准确性

2.3.1 节能项目转资及时性

企业会计准则规定固定资产达到预定可使用状态必须办理预转资。经审计发现，个别已验收完成的节能项目在审计时尚未办理转资手续，如节能项目采购的测试仪、笔记本电脑、前置泵低压变频器等未办理转资。转资不及时会影响财务核算的准确性及产生账外资产问题，不利于对资产的管理。

2.3.2 节能资金核算项目清晰

不同单位和不同项目使用的资金渠道及来源不同，财务核算时应注意区分：应该列入节能资金核算的节能项目是否未列入节能资金核算；不应该列入节能资金核算的非节能项目是否列入节能资金核算。

2.4 节能项目应用的有效性

2.4.1 节能设施安装地点是否适宜

有些节能项目虽然具有较好的节能效果和节能效益，但如果应用地点选择不当，就不能发挥节能项目的节能作用。如某单位负责的节能技术改造项目，在某污水处理站反冲洗泵加装节能设施1台，但该装置从投产开始每天只运行2 h，累计运行1 110 h（折算46 d），累计节电1.07×104kW·h，节约电费6 100元，而1台设备价格为23.66×104元，按目前的状况，运行38年才可收回投资，而在相同期限内，该节能设施在单位其他地点每台设备平均运行时间为14 000 h（约583 d），每台设备平均累计节电20.16×104kW·h，节约电费11.9×104元，平均投资回收期为2年。

2.4.2 节能项目开展时间和条件是否适宜

如某单位负责的变频技术应用项目，项目组在某注水站安装节能机组1套。该项目是2007年的计划，项目组前期论证表明该站2007年站外系统状况最适合使用前置泵装置，能较好地发挥节能效果，而该项目实际施工投产时间为2008年10月，由于项目开展时间滞后，错过了节能设施使用的最佳时期，目前该站站外系统状况已发生改变，暂不适于开启前置泵，该装置处于停运闲置状态。

2.4.3 节能设施利用率

节能设施不能充分有效地运转，就不能产生节能效果和节能效益，是对节能资金的一种浪费。个别生产使用单位为便于生产操作，只把节能设施作为备用设备使用。如某单位负责的注水泵节能项目，某站4#泵在采取节能措施后，累计只运行983 h，约41 d，该站大部分时间运行未采取节能措施的3#注水泵，而采取节能措施的4#泵大部分时间闲置，只作为备用泵使用。

3 结束语

“十一五”期间，油田各级领导对节能工作高度重视，机构健全，责任落实，扎实推进各项节能工作的深入开展。大庆油田节能减排工作成绩突出，这主要归结于各采油厂节能项目开展得十分有效。但在节能项目管理中还存在一些不足，如个别节能项目未能产生最佳的节能效益、个别项目节能效果不明显、操作不规范，只有高度重视，才能进一步提高大庆油田各采油厂节能管理水平，提高节能资金使用效率和节能项目的效益。

10.3969/j.issn.2095-1493.2011.02.019

2011-01-18）

谭胜，1994年毕业于黑龙江大学，会计师，从事审计监察工作，E-mail：tansheng@petrochina.com.cn，地址：大庆油田有限责任公司第一采油厂审计监察部，163001。